【正文】 改革發(fā)展的基本要求，切合我*客觀實(shí)際，對(duì)加快我*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步將起到有力的推動(dòng)作用。*********等五個(gè)單位應(yīng)邀在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，*內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人作了典型發(fā)言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經(jīng)驗(yàn)交流，開闊了我們的視野，進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，增強(qiáng)了勇于探索發(fā)展規(guī)律的信心和決心，大家可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作，這也是我們會(huì)議的目的所在。我相信，只要大家齊心協(xié)力，克服一切困難，抓住有利時(shí)機(jī)，努力化解不利因素，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的決心，開拓進(jìn)取的精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，就一定能夠全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。二、關(guān)于要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確分析形勢(shì)，堅(jiān)定必勝信念，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。要完成今年工作任務(wù)，必須“努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出兩項(xiàng)工作重點(diǎn)、緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵、積極培植三個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、加快推進(jìn)四項(xiàng)改革、牢固樹立四種新觀念、切實(shí)實(shí)現(xiàn)六大變化、重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)”。努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。就是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會(huì)”這一中國(guó)人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學(xué)內(nèi)涵，將其確立為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)了著名的“三步走”戰(zhàn)略，到2000年，我們已勝利實(shí)現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，要義在“全面”。十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步的本質(zhì)特征。按照十六大精神，根據(jù)**黨委的總體要求，*黨委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)討論，確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)：到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到42億元，力爭(zhēng)50億元，%。全面建設(shè)小康社會(huì)，要著眼于“建設(shè)”。對(duì)**來說，良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)并存，我們已經(jīng)到了一個(gè)“逆水行舟，不進(jìn)則退”的歷史時(shí)刻。我們必須緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓緊研究并認(rèn)真解決關(guān)系*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略性問題，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，歸根到底就是要最廣泛最充分地團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部職工，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以只爭(zhēng)朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。突出兩項(xiàng)工作重點(diǎn)一是突出招商引資工作重點(diǎn)，改進(jìn)招商方式，吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)來**投資，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經(jīng)營(yíng)公司要明確招商引資的重點(diǎn)，確定人員和職責(zé)，落實(shí)任務(wù)和目標(biāo)。要制訂出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造較好的招商引資條件，營(yíng)造招商引資良好的氛圍，徹底打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，突破對(duì)外開放力度不夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。要有重點(diǎn)的聯(lián)系投資客商，跟蹤在談投資項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)外商投資企業(yè)，大力引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大和提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，不斷提高水平、擴(kuò)大影響。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，加強(qiáng)與西部特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，增強(qiáng)與對(duì)口友好城市的合作，密切與兄弟*和疆內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商投資發(fā)展商業(yè)、旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。深度開發(fā)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開辟新的出口領(lǐng)域，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外投資或聯(lián)營(yíng)辦廠。積極利用國(guó)外貸款，爭(zhēng)取新的國(guó)債資金，推進(jìn)我*基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決前進(jìn)中的困難和問題。我們現(xiàn)在面臨著新世紀(jì)頭20年這一重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，為我們加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確我*的發(fā)展戰(zhàn)略，即**和**和***經(jīng)濟(jì)區(qū)域。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，是以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性、高起點(diǎn)調(diào)整，保持我*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。要優(yōu)化提高北部經(jīng)濟(jì)，在進(jìn)一步履行好屯墾戍邊的基礎(chǔ)上，依托邊境地區(qū)氣候適宜、污染少的自然環(huán)境和發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，積極發(fā)展具有邊境墾區(qū)特色的高經(jīng)濟(jì)作物，生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。抓好基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)揮北部經(jīng)濟(jì)區(qū)域的口岸和邊境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和邊境特色旅游業(yè)。要加快構(gòu)筑南部經(jīng)濟(jì)，充分利用日照、水土和礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資產(chǎn)紐帶關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，打造“航空母艦”，組建企業(yè)集團(tuán)。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以市場(chǎng)連龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的模式。大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，創(chuàng)一批名優(yōu)品牌。要立足資源優(yōu)勢(shì)，本著做大做強(qiáng)，突出一兩個(gè)能帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目包裝。同時(shí)要放寬眼界，在社會(huì)上和全**尋求大范圍、大跨度的聯(lián)合與合作，融合雙方優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建互補(bǔ)體系，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。要高起點(diǎn)搞好中部**城市的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、地理位置、城市對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幅射和帶動(dòng)作用，注重城市的經(jīng)營(yíng)和城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開拓和發(fā)展，把經(jīng)營(yíng)意識(shí)和理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程。強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，通過建立和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)城市的發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市發(fā)展新體制和新機(jī)制。依托工業(yè)園區(qū)新老企業(yè)的入園落戶和全*主要工業(yè)產(chǎn)品在**實(shí)現(xiàn)最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要求，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在做好區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一產(chǎn)業(yè)要抓住促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和工廠化。重視農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，并為農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地找到市場(chǎng)出路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)。二產(chǎn)業(yè)要抓住加速工業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，著力建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系；大力開發(fā)有市場(chǎng)、有效益的礦產(chǎn)資源，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。三產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，制訂政策，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量上的飛躍。緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵一是抓住觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵，把解放思想提高到一個(gè)新水平。觀念創(chuàng)新，說到底就是解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)。時(shí)代在發(fā)展，實(shí)踐無止境，解放思想、實(shí)事求是也要一以貫之。從**的實(shí)際情況來看，觀念落后于形勢(shì)仍是影響我們發(fā)展的最大制約因素。因此，繼續(xù)解放思想，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)決破除單純依靠自我積累投入、滾雪球發(fā)展的舊思想，樹立依靠改革、開放，堅(jiān)定不移地走出去的開放式發(fā)展的新觀念；破除“等、靠、要”因循守舊不思進(jìn)取的舊思想，樹立靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、敢為人先、敢闖敢試、克難奮進(jìn)的新觀念；破除貪圖安逸、小進(jìn)即滿、小富即安的舊思想，樹立艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的新觀念；破除低檔次、全面開花、鼠目寸光的舊思想，樹立打特色牌、高新牌，形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的品牌品位發(fā)展新觀念。我們一定要按照這樣的要求，破除一切影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的僵化思想和落后觀念；破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式、工作模式；破除封閉保守、墨守成規(guī)的傳統(tǒng)觀念；破除不思進(jìn)取、無所作為的小生產(chǎn)意識(shí)；破除不顧大局、不顧整體的狹隘利益觀。二是抓住機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，以機(jī)制創(chuàng)新保證體制改革向深度和廣度發(fā)展，并不斷延續(xù)旺盛的生命力。要通過產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開，而且重要的是還要做到責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)，來明確法律規(guī)定賦予宏觀調(diào)控的決策層和管理層的責(zé)任和權(quán)限，從根本上保證企業(yè)在規(guī)范運(yùn)行的過程中能夠自覺地規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少失誤，同時(shí)又能保證企業(yè)在高效運(yùn)作的過程中爭(zhēng)取企業(yè)的最大效益和最大利益。機(jī)制創(chuàng)新還必須完善行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步改革和完善對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的業(yè)績(jī)考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果在薪金、獎(jiǎng)金等方面予以懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)。要通過發(fā)揮黨組織的核心作用，以強(qiáng)有力的政治思想工作、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，形成企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使大家保持良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的民主管理。三是抓住科教興*的關(guān)鍵，為我*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。加強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，集中力量實(shí)施一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好膨潤(rùn)土系列產(chǎn)品、油脂系列產(chǎn)品、小麥淀粉系列產(chǎn)品等新特產(chǎn)品的研制開發(fā)，尤其要搞好能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)經(jīng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大技術(shù)引進(jìn)和科技合作力度。深化科技體制改革，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化教育管理體制改革，推進(jìn)學(xué)校后勤管理社會(huì)化。實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才。要確立人才是“第一資源”的觀念，以識(shí)才的慧眼、用人的氣魄，愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才、聚集人才，進(jìn)一步在全*形成尊重人才、尊重知識(shí)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣。創(chuàng)新引智方式，堅(jiān)持引進(jìn)人才和引進(jìn)智力并重，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。努力培植三個(gè)亮點(diǎn)一是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為培植的亮點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)多元化支撐體系。在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，國(guó)有資本要通過產(chǎn)權(quán)置換、職工購(gòu)股、技術(shù)參股、拍賣租賃等多種方式退出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好條件，吸引民營(yíng)企業(yè)入園落戶。扶持民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)或以技術(shù)成果入股。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，主動(dòng)做好服務(wù)工作，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展非公制經(jīng)濟(jì)，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。徹底消除僵化的、教條主義的傳統(tǒng)意識(shí)和對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的諸多禁忌，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力出發(fā)，在繼續(xù)毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，力求實(shí)現(xiàn)大的突破。一方面要積極創(chuàng)造寬松環(huán)境和有利條件，在政策、投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展上多支持、少限制，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少責(zé)難，提高服務(wù)水平和保障效率，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)促發(fā)展；另一方面要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域和空間。要大力發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大扶持力度，使職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充職工收入的有效途徑。二是把城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)作為培植的亮點(diǎn)，有力的拉動(dòng)我*整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城市的綜合功能，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成規(guī)模適度、職能分工明確、服務(wù)功能完善、布局結(jié)構(gòu)合理的城市體系。重視城市經(jīng)營(yíng)，樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念。要加快現(xiàn)有資源(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的開發(fā)利用，形成具有*特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)*市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外影響力，吸引人口轉(zhuǎn)移。要依托喀納斯湖的旅游發(fā)展重新確立*城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，充分發(fā)揮**的區(qū)位交通、資源優(yōu)勢(shì)和中轉(zhuǎn)條件，積極發(fā)展方便快捷的餐飲、住宿、游玩等產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力開展招商引資，開發(fā)資源，開發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。要與發(fā)展工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把*建成能源工業(yè)和化工工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售中心和產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、服務(wù)中心。要與發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，落實(shí)優(yōu)惠政策，寬松發(fā)展環(huán)境，吸引各界人士來**投資開發(fā)辦實(shí)業(yè)、參與**建設(shè)。三是把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為培植的亮點(diǎn)，帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)我*養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量，要特別重視正確引導(dǎo)：一是以千家萬戶為基礎(chǔ)，增加總量。要通過扶貧幫困和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，提高私有畜的比重，把發(fā)展私有畜作為職工增收、產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)、建立基地的重要環(huán)節(jié)緊緊抓好。二是以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模。我*的養(yǎng)殖專業(yè)大戶漸成氣候，要重視和繼續(xù)扶持有積極性的養(yǎng)殖戶，堅(jiān)持“抓大戶帶小戶”的思路，充分發(fā)揮專業(yè)大戶的帶動(dòng)作用和示范效益。三是以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，建立基地。要集中力量，選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的專業(yè)大戶和連隊(duì)積極發(fā)展，逐步形成規(guī)模，促進(jìn)基地建立，形成區(qū)域特色。四是以科技為手段，提高效益。要積極主動(dòng)和科研院所聯(lián)合協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)共同研制開發(fā)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)比較效益。要以額爾齊斯河特有魚類救護(hù)中心和繁育開發(fā)中心為基礎(chǔ)，以豐富的資源為依托，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快漁業(yè)發(fā)展。同時(shí)抓好家禽和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的養(yǎng)殖，加大投入力度，增加科技含量，盡快興起一批專業(yè)養(yǎng)殖大戶。加快推進(jìn)四項(xiàng)改革一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。必須按照“固定、自主、服務(wù)、分配”八字原則，認(rèn)真貫徹1＋3文件精神。要繼續(xù)鞏固職工承包土地長(zhǎng)期固定的成果，不斷提高固定質(zhì)量，體現(xiàn)職工的主人翁地位。要擴(kuò)大職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、基層民主權(quán), 收入分配要向一線傾斜，規(guī)范團(tuán)場(chǎng)分配關(guān)系。要以聯(lián)戶擔(dān)保貸款為主多方籌集資金，加大租賃承包和兩費(fèi)自理力度。切實(shí)按要求劃分職工兩用地，關(guān)鍵是要積極引導(dǎo)職工充分發(fā)揮兩用地在示范、致富、補(bǔ)充收入等方面的作用。進(jìn)一步落實(shí)職工自費(fèi)開發(fā)地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費(fèi)用和長(zhǎng)期固定的優(yōu)惠政策。認(rèn)真做好連隊(duì)干部的民主選舉工作，開展職工評(píng)議黨員、評(píng)議干部活動(dòng)和推廣干部任前公示制，充分發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)職代會(huì)和連隊(duì)職工代表大會(huì)的作用，認(rèn)真做好團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主政治。二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。工業(yè)企業(yè)要對(duì)照1＋8文件精神，加快企業(yè)制度創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過規(guī)范改造、嫁接改造和相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會(huì)股，實(shí)行股份合作制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。抓好企業(yè)管理體制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)力與職責(zé)。繼續(xù)深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革，不斷實(shí)行管理創(chuàng)新，提高科學(xué)管理水平。鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生