【正文】 改革發(fā)展的基本要求，切合我*客觀實際，對加快我*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步將起到有力的推動作用。*********等五個單位應(yīng)邀在會上作了經(jīng)驗交流，*內(nèi)有關(guān)單位和個人作了典型發(fā)言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經(jīng)驗交流，開闊了我們的視野，進一步理清了思路，明確了目標，增強了勇于探索發(fā)展規(guī)律的信心和決心，大家可以互相學習，取長補短，促進工作，這也是我們會議的目的所在。我相信，只要大家齊心協(xié)力，克服一切困難，抓住有利時機，努力化解不利因素，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的決心，開拓進取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務(wù)。二、關(guān)于要強調(diào)的幾個問題今年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級領(lǐng)導必須增強責任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作。要完成今年工作任務(wù)，必須“努力實現(xiàn)一個目標、突出兩項工作重點、緊緊抓住三個關(guān)鍵、積極培植三個經(jīng)濟亮點、加快推進四項改革、牢固樹立四種新觀念、切實實現(xiàn)六大變化、重視和加強黨的建設(shè)”。努力實現(xiàn)一個目標。就是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會”這一中國人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學內(nèi)涵，將其確立為中國式現(xiàn)代化的重要發(fā)展目標，設(shè)計了著名的“三步走”戰(zhàn)略，到2000年，我們已勝利實現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標。全面建設(shè)小康社會，要義在“全面”。十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步的本質(zhì)特征。按照十六大精神，根據(jù)**黨委的總體要求，*黨委經(jīng)過認真調(diào)查研究和反復討論，確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到42億元，力爭50億元，%。全面建設(shè)小康社會，要著眼于“建設(shè)”。對**來說，良好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)并存，我們已經(jīng)到了一個“逆水行舟，不進則退”的歷史時刻。我們必須緊緊抓住本世紀頭二十年這個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，抓緊研究并認真解決關(guān)系*經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略性問題，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進。實現(xiàn)這個宏偉目標，歸根到底就是要最廣泛最充分地團結(jié)和依靠廣大干部職工，調(diào)動一切積極因素，以只爭朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應(yīng)有的貢獻。突出兩項工作重點一是突出招商引資工作重點，改進招商方式，吸引國內(nèi)外大公司、大財團來**投資，開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經(jīng)營公司要明確招商引資的重點，確定人員和職責，落實任務(wù)和目標。要制訂出臺更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造較好的招商引資條件，營造招商引資良好的氛圍，徹底打破國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，突破對外開放力度不夠?qū)?jīng)濟發(fā)展的制約。要有重點的聯(lián)系投資客商，跟蹤在談投資項目，抓好重點外商投資企業(yè)，大力引進全國500強企業(yè)，擴大和提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要抓好簽約項目跟蹤落實，不斷提高水平、擴大影響。堅持對內(nèi)對外開放并舉，加強與西部特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，增強與對口友好城市的合作，密切與兄弟*和疆內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系。進一步擴大招商引資領(lǐng)域，鼓勵外商投資發(fā)展商業(yè)、旅游、建筑、運輸?shù)确?wù)業(yè)。深度開發(fā)傳統(tǒng)出口市場，開辟新的出口領(lǐng)域，鼓勵有實力的企業(yè)到國外投資或聯(lián)營辦廠。積極利用國外貸款，爭取新的國債資金，推進我*基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決前進中的困難和問題。我們現(xiàn)在面臨著新世紀頭20年這一重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇。推動**經(jīng)濟發(fā)展必須加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確我*的發(fā)展戰(zhàn)略，即**和**和***經(jīng)濟區(qū)域。三大經(jīng)濟區(qū)域的形成，是以提高市場競爭力和經(jīng)濟效益為中心，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行全局性、戰(zhàn)略性、高起點調(diào)整，保持我*經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。要優(yōu)化提高北部經(jīng)濟，在進一步履行好屯墾戍邊的基礎(chǔ)上，依托邊境地區(qū)氣候適宜、污染少的自然環(huán)境和發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，積極發(fā)展具有邊境墾區(qū)特色的高經(jīng)濟作物，生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提高科學技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，擴大市場占有份額。抓好基地建設(shè)，擴大規(guī)模種植，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)揮北部經(jīng)濟區(qū)域的口岸和邊境優(yōu)勢，大力發(fā)展進出口貿(mào)易和邊境特色旅游業(yè)。要加快構(gòu)筑南部經(jīng)濟，充分利用日照、水土和礦產(chǎn)資源得天獨厚的優(yōu)勢，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，強化資產(chǎn)紐帶關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，打造“航空母艦”，組建企業(yè)集團。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以市場連龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的模式。大力發(fā)展綠色食品和有機食品，創(chuàng)一批名優(yōu)品牌。要立足資源優(yōu)勢，本著做大做強，突出一兩個能帶動*經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，進行項目包裝。同時要放寬眼界，在社會上和全**尋求大范圍、大跨度的聯(lián)合與合作，融合雙方優(yōu)勢，構(gòu)建互補體系，最終實現(xiàn)雙贏。要高起點搞好中部**城市的建設(shè)和經(jīng)營，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、地理位置、城市對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幅射和帶動作用，注重城市的經(jīng)營和城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開拓和發(fā)展，把經(jīng)營意識和理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程。強化宏觀調(diào)控職能，通過建立和完善市場化經(jīng)營機制，推動和促進城市的發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展新體制和新機制。依托工業(yè)園區(qū)新老企業(yè)的入園落戶和全*主要工業(yè)產(chǎn)品在**實現(xiàn)最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要求，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟發(fā)展。在做好區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一產(chǎn)業(yè)要抓住促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和工廠化。重視農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，并為農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地找到市場出路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中布局、規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)。二產(chǎn)業(yè)要抓住加速工業(yè)現(xiàn)代化的工作重點，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，著力建設(shè)發(fā)達的農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系；大力開發(fā)有市場、有效益的礦產(chǎn)資源，實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。三產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要實現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，堅持以“三個有利于”為標準，制訂政策，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，并實現(xiàn)質(zhì)和量上的飛躍。緊緊抓住三個關(guān)鍵一是抓住觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵，把解放思想提高到一個新水平。觀念創(chuàng)新，說到底就是解放思想、實事求是，緊跟時代，與時俱進。時代在發(fā)展，實踐無止境，解放思想、實事求是也要一以貫之。從**的實際情況來看，觀念落后于形勢仍是影響我們發(fā)展的最大制約因素。因此，繼續(xù)解放思想，不斷推進觀念創(chuàng)新是當務(wù)之急。要堅決破除單純依靠自我積累投入、滾雪球發(fā)展的舊思想，樹立依靠改革、開放，堅定不移地走出去的開放式發(fā)展的新觀念；破除“等、靠、要”因循守舊不思進取的舊思想，樹立靈活運用市場機制、敢為人先、敢闖敢試、克難奮進的新觀念；破除貪圖安逸、小進即滿、小富即安的舊思想，樹立艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的新觀念；破除低檔次、全面開花、鼠目寸光的舊思想，樹立打特色牌、高新牌，形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的品牌品位發(fā)展新觀念。我們一定要按照這樣的要求，破除一切影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的僵化思想和落后觀念；破除計劃經(jīng)濟的思維方式、工作模式；破除封閉保守、墨守成規(guī)的傳統(tǒng)觀念；破除不思進取、無所作為的小生產(chǎn)意識；破除不顧大局、不顧整體的狹隘利益觀。二是抓住機制創(chuàng)新的關(guān)鍵，以機制創(chuàng)新保證體制改革向深度和廣度發(fā)展，并不斷延續(xù)旺盛的生命力。要通過產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開，而且重要的是還要做到責權(quán)分明、管理科學，來明確法律規(guī)定賦予宏觀調(diào)控的決策層和管理層的責任和權(quán)限，從根本上保證企業(yè)在規(guī)范運行的過程中能夠自覺地規(guī)避經(jīng)濟風險，減少失誤，同時又能保證企業(yè)在高效運作的過程中爭取企業(yè)的最大效益和最大利益。機制創(chuàng)新還必須完善行之有效的監(jiān)督制約機制和激勵機制。要進一步改革和完善對經(jīng)營管理人員的業(yè)績考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果在薪金、獎金等方面予以懲罰或獎勵。要通過發(fā)揮黨組織的核心作用，以強有力的政治思想工作、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，形成企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使大家保持良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，對企業(yè)實行有效的民主管理。三是抓住科教興*的關(guān)鍵，為我*經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。加強研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，集中力量實施一批重大高新技術(shù)項目，重點抓好膨潤土系列產(chǎn)品、油脂系列產(chǎn)品、小麥淀粉系列產(chǎn)品等新特產(chǎn)品的研制開發(fā)，尤其要搞好能夠推動產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。加強經(jīng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，建立風險投資機制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。加大技術(shù)引進和科技合作力度。深化科技體制改革，形成符合市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機制。深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育。調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化教育管理體制改革，推進學校后勤管理社會化。實施人才戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)、引進和用好人才。要確立人才是“第一資源”的觀念，以識才的慧眼、用人的氣魄，愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、使用的有效機制，用良好的機制、政策、環(huán)境吸引人才、聚集人才，進一步在全*形成尊重人才、尊重知識，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風氣。創(chuàng)新引智方式，堅持引進人才和引進智力并重，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。努力培植三個亮點一是把發(fā)展民營經(jīng)濟作為培植的亮點，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)多元化支撐體系。在一般競爭性行業(yè)中，國有資本要通過產(chǎn)權(quán)置換、職工購股、技術(shù)參股、拍賣租賃等多種方式退出，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好條件，吸引民營企業(yè)入園落戶。扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)或以技術(shù)成果入股。要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，主動做好服務(wù)工作，及時為民營企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展非公制經(jīng)濟，努力提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。徹底消除僵化的、教條主義的傳統(tǒng)意識和對非公有制經(jīng)濟的諸多禁忌，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力出發(fā)，在繼續(xù)毫不動搖地發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟的同時，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺到更加突出的位置，力求實現(xiàn)大的突破。一方面要積極創(chuàng)造寬松環(huán)境和有利條件，在政策、投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展上多支持、少限制，多服務(wù)、少干預，多引導、少責難，提高服務(wù)水平和保障效率，調(diào)動一切積極因素，千方百計促發(fā)展；另一方面要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域和空間。要大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟，加大扶持力度，使職工自營經(jīng)濟真正成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補充職工收入的有效途徑。二是把城市建設(shè)和經(jīng)營作為培植的亮點，有力的拉動我*整個國民經(jīng)濟的增長速度。積極推進城鎮(zhèn)化進程，進一步完善城市的綜合功能，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成規(guī)模適度、職能分工明確、服務(wù)功能完善、布局結(jié)構(gòu)合理的城市體系。重視城市經(jīng)營，樹立“經(jīng)營城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念。要加快現(xiàn)有資源(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的開發(fā)利用，形成具有*特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強*市的經(jīng)濟實力和對外影響力，吸引人口轉(zhuǎn)移。要依托喀納斯湖的旅游發(fā)展重新確立*城市經(jīng)營發(fā)展方向，充分發(fā)揮**的區(qū)位交通、資源優(yōu)勢和中轉(zhuǎn)條件，積極發(fā)展方便快捷的餐飲、住宿、游玩等產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力開展招商引資，開發(fā)資源，開發(fā)市場，發(fā)展城市經(jīng)濟。要與發(fā)展工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把*建成能源工業(yè)和化工工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售中心和產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、服務(wù)中心。要與發(fā)展私營經(jīng)濟相結(jié)合，落實優(yōu)惠政策，寬松發(fā)展環(huán)境，吸引各界人士來**投資開發(fā)辦實業(yè)、參與**建設(shè)。三是把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為培植的亮點，帶動**經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)我*養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量，要特別重視正確引導：一是以千家萬戶為基礎(chǔ)，增加總量。要通過扶貧幫困和職工自營經(jīng)濟的壯大，促進畜牧業(yè)的發(fā)展，提高私有畜的比重，把發(fā)展私有畜作為職工增收、產(chǎn)業(yè)啟動、建立基地的重要環(huán)節(jié)緊緊抓好。二是以專業(yè)大戶為重點，擴大規(guī)模。我*的養(yǎng)殖專業(yè)大戶漸成氣候，要重視和繼續(xù)扶持有積極性的養(yǎng)殖戶，堅持“抓大戶帶小戶”的思路，充分發(fā)揮專業(yè)大戶的帶動作用和示范效益。三是以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，建立基地。要集中力量，選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的專業(yè)大戶和連隊積極發(fā)展，逐步形成規(guī)模，促進基地建立，形成區(qū)域特色。四是以科技為手段，提高效益。要積極主動和科研院所聯(lián)合協(xié)作，引進技術(shù)共同研制開發(fā)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻率，實現(xiàn)比較效益。要以額爾齊斯河特有魚類救護中心和繁育開發(fā)中心為基礎(chǔ)，以豐富的資源為依托，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快漁業(yè)發(fā)展。同時抓好家禽和高經(jīng)濟動物的養(yǎng)殖，加大投入力度，增加科技含量，盡快興起一批專業(yè)養(yǎng)殖大戶。加快推進四項改革一是加快推進農(nóng)業(yè)改革。必須按照“固定、自主、服務(wù)、分配”八字原則，認真貫徹1＋3文件精神。要繼續(xù)鞏固職工承包土地長期固定的成果，不斷提高固定質(zhì)量，體現(xiàn)職工的主人翁地位。要擴大職工經(jīng)營自主權(quán)、基層民主權(quán), 收入分配要向一線傾斜，規(guī)范團場分配關(guān)系。要以聯(lián)戶擔保貸款為主多方籌集資金，加大租賃承包和兩費自理力度。切實按要求劃分職工兩用地，關(guān)鍵是要積極引導職工充分發(fā)揮兩用地在示范、致富、補充收入等方面的作用。進一步落實職工自費開發(fā)地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費用和長期固定的優(yōu)惠政策。認真做好連隊干部的民主選舉工作，開展職工評議黨員、評議干部活動和推廣干部任前公示制，充分發(fā)揮團場職代會和連隊職工代表大會的作用，認真做好團務(wù)、連務(wù)公開，擴大基層民主政治。二是加快推進工業(yè)企業(yè)改革。工業(yè)企業(yè)要對照1＋8文件精神，加快企業(yè)制度創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過規(guī)范改造、嫁接改造和相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責任公司。鼓勵經(jīng)營者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會股，實行股份合作制，實現(xiàn)投資主體多元化。抓好企業(yè)管理體制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)出資人制度，加強對企業(yè)的監(jiān)督。規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)力與職責。繼續(xù)深化內(nèi)部人事、勞動和分配制度改革，不斷實行管理創(chuàng)新，提高科學管理水平。鼓勵資本、技術(shù)等生