【正文】 改良，年內(nèi)認養(yǎng)母豬頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達到萬頭的目標。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內(nèi)出欄萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應(yīng)求的機遇，抓好秋蠶蠶種征訂，力爭秋蠶養(yǎng)殖突破張，實現(xiàn)全年養(yǎng)蠶萬張的目標任務(wù)。第四，大抓勞務(wù)開發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)萬人，勞務(wù)收入億元的目標。第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時節(jié)，全面完成座?。ǘ┬退畮煺稳蝿?wù)；在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。第六，落實政策促增收。認真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢異常嚴峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責(zé)任。（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟的帶動力上實現(xiàn)突破第一，培育新的消費熱點。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機，消除農(nóng)民工進城的“門檻”，促進住宅消費。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟和會展經(jīng)濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。要有條件地從外地引進一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內(nèi)商家走出“縣門”，經(jīng)受市場洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。第二，做強商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點商貿(mào)企業(yè)的擴張，力爭戶重點商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破億元，稅金達到萬元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經(jīng)濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿(mào)環(huán)境。第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標準，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。（四）深化經(jīng)營城市理念，在提高城市經(jīng)營效益上實現(xiàn)突破認真貫徹全省經(jīng)營城市會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經(jīng)營城市成果。第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來—年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會公開，接受監(jiān)督，博采眾長。切實維護規(guī)劃的權(quán)威性，堅決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴格執(zhí)行土地使用權(quán)公開出讓制度，經(jīng)營性用地必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)性用地必須以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設(shè)施。對紀信廣場公共攤位進行重新規(guī)劃，公開競賣攤點經(jīng)營權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準備二期經(jīng)營權(quán)的競價出讓，將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認錢不認人”。第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機關(guān)單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設(shè)為重點，加快推進一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準備，力爭儲備一批項目。第四，向管理要效益。要進一步放開設(shè)計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區(qū)山頭苗木管護，鞏固綠化成果；要推進城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標準和時間要求，啟動機關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現(xiàn)突破招商引資是發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立浙江投資者協(xié)會，利用已落戶的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項目齊備、吸引力強的招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進外來優(yōu)勢企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現(xiàn)落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到人好處、事好辦、錢好賺，使真正成為投資者向往的熱土。四是要務(wù)實招商。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個已達成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責(zé)任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內(nèi)成功引進。切實兌現(xiàn)招商引資的目標考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。在爭資引項上，一是要高度負責(zé)，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的國家項目投資評審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項目發(fā)揮效益，爭取上級更加信任、支持。二是要嚴格紀律，監(jiān)管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭取好項目。要以項目落戶為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟能起支撐作用的大項目。（六）發(fā)揮財政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破近年來，我縣財政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險的困境，必須采取嚴而有序的措施，營造各方理解財政、關(guān)心財政、支持財政的氛圍，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標。按照下半年各級各部門的目標任務(wù)，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開展對“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優(yōu)化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設(shè)支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現(xiàn)一般性支出“負增長”。要進一步構(gòu)建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現(xiàn)象。三是建章立制強管理。要嚴格預(yù)算管理，堅持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務(wù)副縣長、財政局長、財政分管預(yù)算副局長、預(yù)算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴格把關(guān)調(diào)查審核后報批，嚴禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級各部門新發(fā)生的債務(wù)一律不予認可，并要加大消赤減債的目標考核及獎懲力度。同時，要盡快將線、西射路等縣本級債務(wù)進行審計，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無序擴大；積極組織資金抓好本償債；要強化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風(fēng)險。要進一步樹立金融和地方經(jīng)濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進一步營造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻的金融機構(gòu)，縣政府將進一步加大獎勵力度。（七）切實抓好安全穩(wěn)定，在建立長效管理機制上實現(xiàn)突破要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實做好穩(wěn)定。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。要認真落實維護穩(wěn)定責(zé)任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障，關(guān)心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結(jié)合，營造人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。三、不斷提高執(zhí)行力，扎實，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，經(jīng)濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務(wù)對我們的提出了更新更高的要求。這里，我強調(diào)三點：第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實踐原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)萬人，勞務(wù)收入億元的目標。第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時節(jié)，全面完成座?。ǘ┬退畮煺稳蝿?wù)；在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。第六，落實政策促增收。認真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢異常嚴峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責(zé)任。（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟的帶動力上實現(xiàn)突破第一，培育新的消費熱點。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機，消除農(nóng)民工進城的“門檻”，促進住宅消費。研究出臺門面房銷