【正文】 三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場攤位市場化運(yùn)作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。認(rèn)真落實農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長、常務(wù)副縣長、財政局長、財政分管預(yù)算副局長、預(yù)算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。要以項目落戶為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項目。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個已達(dá)成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責(zé)任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內(nèi)成功引進(jìn)。三是要誠信招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開招商政策“空頭支票”。要完善長效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準(zhǔn)備，力爭儲備一批項目。對紀(jì)信廣場公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開競賣攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營權(quán)的競價出讓，將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多渠道籌集建設(shè)資金。土地是政府最大的財富。第二，向資源要效益。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費(fèi)增長點(diǎn)。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機(jī)遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內(nèi)出欄萬只。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等萬畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收元以上的目標(biāo)。第一，謀劃全年促增收。第四，要抓好十項重點(diǎn)。三是要出臺工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。一是要出臺企業(yè)技改貼息政策。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下幾方面：（一）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增勢，在擴(kuò)張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須乘勢而上，加快擴(kuò)張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，稅收達(dá)到萬元。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。五是始終以良好的作風(fēng)強(qiáng)化保障。成功舉辦了市工業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)會、市人大會、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場會、市司法會等大型會議，極大地改變了上級對的看法，為立項爭資奠定了基礎(chǔ)。多年的實踐及成效反復(fù)證明：發(fā)展的出路在開放。三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。為振興工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉(zhuǎn)讓土地、零價租賃廠房、零價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過科學(xué)規(guī)劃，精心運(yùn)作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。在城市建設(shè)上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點(diǎn)建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。三產(chǎn)比由年初的：：調(diào)整為：：，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。上半年完成億元，同比增長，占目標(biāo)的，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長。榜樣的力量是無窮的，今天在座的其中有很多先進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)個人，他們就是為**事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的代表，就是開拓創(chuàng)新、勇于拼搏、奮發(fā)有為的模范，讓我們再次向他們表示最熱烈地祝賀！同志們，新世紀(jì)的發(fā)展前景催人奮進(jìn)，新階段的任務(wù)異常繁重。我們想問題、辦事情都要堅持一切從實際出發(fā)，居安思危，埋頭苦干，日積月累地一年一年扎扎實實地前進(jìn)。再次就是抓落實要在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)上體現(xiàn)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。其次是要把貫徹這次會議精神與我們當(dāng)前的工作緊密結(jié)合起來，在具體工作中貫徹落實好會議精神，用大會精神推動當(dāng)前工作。三、認(rèn)真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實學(xué)習(xí)貫徹落實好這次會議精神，是各級黨組織當(dāng)前一項重要任務(wù)。要立足于教育，著眼于防范，關(guān)口前移，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，并貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)等各個方面，體現(xiàn)到對黨員干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去，逐步建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制。凡事從全局出發(fā)，這是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是做好一切工作的前提。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的、權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督與法律制約的觀念，明確當(dāng)官為了誰，為誰掌權(quán)、為誰撐腰，堅決禁止粗暴的手段，甚至無視法律規(guī)定的管理，要帶頭做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。三是提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們在分析判斷形勢時必須立足實情，具有站在全局的高度進(jìn)行理論思考、理論創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，正確把握時代發(fā)展的特征，以寬廣的眼界觀察形勢，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，對形勢作出全面而正確的判斷，以指導(dǎo)們的實際工作。六是干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。四是投資環(huán)境明顯改善。二是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。加快發(fā)展必須要有速度，沒有速度就沒有發(fā)展。要以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”和“前人栽樹，后人乘涼”的精神，想遠(yuǎn)的，干大的。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是共產(chǎn)黨人的政治本色。同時，**又有許多潛在的優(yōu)勢沒有被發(fā)現(xiàn)，沒有被利用。三是要牢固樹立新的優(yōu)勢觀。所有突出矛盾和問題的解決，都依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有發(fā)展，其他工作都徒勞無益。同時，還應(yīng)看到，市場也在發(fā)生急劇變化，賣方市場已不存在，而買方市場將直接影響各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。樹立四種新觀念一是要牢固樹立新的市場觀。要做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。要按照中央的部署和**黨委的要求，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。要以加強(qiáng)資金管理為核心，以成本管理為重點(diǎn)，以提高資金利用率為目的，切實加大預(yù)算管理，做好增收節(jié)支工作，繼續(xù)加大清欠工作力度。因此，必須集中解決管理體制存在的突出問題，消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)管理的活力。狠抓企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術(shù)創(chuàng)新步伐。抓好企業(yè)管理體制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)出資人制度，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督。二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。要以聯(lián)戶擔(dān)保貸款為主多方籌集資金，加大租賃承包和兩費(fèi)自理力度。加快推進(jìn)四項改革一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。四是以科技為手段，提高效益。二是以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模。要與發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，落實優(yōu)惠政策，寬松發(fā)展環(huán)境，吸引各界人士來**投資開發(fā)辦實業(yè)、參與**建設(shè)。重視城市經(jīng)營，樹立“經(jīng)營城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念。一方面要積極創(chuàng)造寬松環(huán)境和有利條件，在政策、投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展上多支持、少限制，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少責(zé)難，提高服務(wù)水平和保障效率，調(diào)動一切積極因素，千方百計促發(fā)展；另一方面要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域和空間。扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)或以技術(shù)成果入股。創(chuàng)新引智方式，堅持引進(jìn)人才和引進(jìn)智力并重，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)經(jīng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立風(fēng)險投資機(jī)制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要進(jìn)一步改革和完善對經(jīng)營管理人員的業(yè)績考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果在薪金、獎金等方面予以懲罰或獎勵。我們一定要按照這樣的要求，破除一切影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的僵化思想和落后觀念；破除計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式、工作模式；破除封閉保守、墨守成規(guī)的傳統(tǒng)觀念；破除不思進(jìn)取、無所作為的小生產(chǎn)意識；破除不顧大局、不顧整體的狹隘利益觀。時代在發(fā)展，實踐無止境，解放思想、實事求是也要一以貫之。三產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。在做好區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時要放寬眼界，在社會上和全**尋求大范圍、大跨度的聯(lián)合與合作，融合雙方優(yōu)勢，構(gòu)建互補(bǔ)體系，最終實現(xiàn)雙贏。要加快構(gòu)筑南部經(jīng)濟(jì)，充分利用日照、水土和礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資產(chǎn)紐帶關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)作用，打造“航空母艦”，組建企業(yè)集團(tuán)。要優(yōu)化提高北部經(jīng)濟(jì)，在進(jìn)一步履行好屯墾戍邊的基礎(chǔ)上，依托邊境地區(qū)氣候適宜、污染少的自然環(huán)境和發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，積極發(fā)展具有邊境墾區(qū)特色的高經(jīng)濟(jì)作物，生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，擴(kuò)大市場占有份額。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點(diǎn)，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決前進(jìn)中的困難和問題。堅持對內(nèi)對外開放并舉，加強(qiáng)與西部特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，增強(qiáng)與對口友好城市的合作，密切與兄弟*和疆內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經(jīng)營公司要明確招商引資的重點(diǎn)，確定人員和職責(zé)，落實任務(wù)和目標(biāo)。我們必須緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓緊研究并認(rèn)真解決關(guān)系*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略性問題，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步的本質(zhì)特征。努力實現(xiàn)一個目標(biāo)。我相信，只要大家齊心協(xié)力，克服一切困難，抓住有利時機(jī)，努力化解不利因素，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的決心，開拓進(jìn)取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務(wù)。在討論中，大家一致認(rèn)為，***的講話以十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照**黨委五屆四次全委（擴(kuò)大）會議和經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會議的安排，全面、客觀、實事求是地總結(jié)了我*2003年的各項工作，既充分肯定了成績，也客觀地(本文權(quán)屬文秘之音所有，)指出了存在的問題；提出的2004年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)是切實可行的，發(fā)展思路是明確清晰的，措施是有力的，重點(diǎn)突出，可操作性強(qiáng)，非常鼓舞人心，既符合中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的準(zhǔn)確判斷和**黨委的總體要求，又反映了我*在新的歷史條件下改革發(fā)展的基本要求，切合我*客觀實際，對加快我*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步將起到有力的推動作用。下面，我講三個問題。會議開始時，***作了一個很好的講話，全面總結(jié)了去年我*的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)；地委***從宏觀上對我*工作提出了要求；*內(nèi)外12個單位分別進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流和介紹；大家分組結(jié)合實際對***和***的講話以及2004年的計劃、財務(wù)預(yù)算等進(jìn)行了認(rèn)真討論。我們現(xiàn)在面臨著新世紀(jì)頭年這一重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，為我們加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，鼓勵外商投資發(fā)展商業(yè)、旅游、建筑、運(yùn)