【正文】 升，科普人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；科普事業(yè)投入不足，科普產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展仍在起步階段；科學(xué)基礎(chǔ)教育需要進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)各方力量參與全民科學(xué)素質(zhì)工作的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，對于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。二、方針和目標(biāo)指導(dǎo)方針：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，面向基層、關(guān)注民生，完善機(jī)制、提升能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。目標(biāo)：到2015年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有顯著發(fā)展，基本形成公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%?！龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)的深入貫徹落實(shí)。突出工作主題，更加關(guān)注保障和改善民生，重點(diǎn)宣傳普及低碳生活、創(chuàng)新創(chuàng)造、公共安全、身心健康等觀念和知識(shí)，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)入與自然和諧相處，提高生態(tài)文明水平，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。——以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平持續(xù)提升。未成年人對科學(xué)的興趣明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)決策水平不斷提高，農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)居民之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民之間科學(xué)素質(zhì)差距逐步縮小?！窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力大幅提升。科學(xué)教育與培訓(xùn)體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，科普資源更加豐富，科普人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，促進(jìn)基本科普服務(wù)的公平普惠，公民提高科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑顯著增多?！窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)機(jī)制不斷創(chuàng)新。資源共享機(jī)制逐步完善，資源集成和有效利用得到加強(qiáng)，公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制初步建立。動(dòng)員激勵(lì)機(jī)制不斷完善，社會(huì)各方面參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性明顯提高，社會(huì)化工作格局基本形成。科普工作與科研、教育、文化等事業(yè)緊密結(jié)合，聯(lián)合協(xié)作機(jī)制不斷完善，全民科學(xué)素質(zhì)工作合力不斷增強(qiáng)。三、重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，“十二五’’時(shí)期重點(diǎn)開展以下工作：（一）實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。任務(wù)：——宣傳科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我國國情，重點(diǎn)宣傳節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造等內(nèi)容，使未成年人不斷提高科學(xué)認(rèn)知水平，從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。——完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，著力提升中小學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，使中小學(xué)生掌握基本的科學(xué)知識(shí)與技能，體驗(yàn)科學(xué)研究活動(dòng)的過程，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度與興趣。——鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量，為農(nóng)村未成年人特別是女童和留守兒童提供更多接受科學(xué)教育和參加科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們獨(dú)立學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的能力?！_展多種形式的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)未成年人形成對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，樹立科學(xué)意識(shí)、崇尚科學(xué)精神，養(yǎng)成運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和方法思考、解決問題的習(xí)慣。措施：——在幼兒園日常教育中融入科學(xué)啟蒙教育。結(jié)合幼兒年齡特點(diǎn)，利用身邊的事物與現(xiàn)象，通過游戲、活動(dòng)等方式激發(fā)幼兒的認(rèn)知興趣和探究欲望，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣?！七M(jìn)義務(wù)教育階段的科學(xué)教育?？偨Y(jié)完善義務(wù)教育階段素質(zhì)教育改革經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的課程體系和評價(jià)、考試制度，培育學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。實(shí)施科學(xué)等課程標(biāo)準(zhǔn)，提高科學(xué)課程和數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等課程的教學(xué)質(zhì)量和效果，幫助學(xué)生掌握基本的科學(xué)知識(shí)與技能。加強(qiáng)數(shù)字技能學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和獲取信息的能力。進(jìn)一步推廣“做中學(xué)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，創(chuàng)新科學(xué)教育方法，鼓勵(lì)學(xué)生通過參與、體驗(yàn)、實(shí)踐和動(dòng)手制作等方式提高科學(xué)素質(zhì)。——推進(jìn)高中階段的科學(xué)教育。鼓勵(lì)普通高中開設(shè)科學(xué)教育選修課，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。鼓勵(lì)開設(shè)通用技術(shù)課程，支持開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的探究能力。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。——豐富校外和課外科學(xué)教育活動(dòng)。動(dòng)員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動(dòng)。發(fā)揮科技場館等科普教育基地的作用，開展大手拉小手科技傳播行動(dòng)、科技專家進(jìn)校園（社區(qū)）、走進(jìn)科學(xué)殿堂等活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)手做科研、參加科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)。辦好青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學(xué)家、青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等活動(dòng)，提高各類科技競賽的質(zhì)量。積極鼓勵(lì)地方和民間公益組織開展普及性科技活動(dòng)，擴(kuò)大參與面和影響力。面向鄉(xiāng)村學(xué)生、農(nóng)民工子女組織開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育等各類志愿服務(wù)，幫助他們提高科學(xué)素質(zhì)、豐富生活閱歷、增長見識(shí)?！獱I造崇尚科學(xué)的校園文化氛圍。在創(chuàng)建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園活動(dòng)中，普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、心理生理健康、安全避險(xiǎn)自救等知識(shí)，加強(qiáng)珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。開展學(xué)?？萍脊?jié)、科技周等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造，組織開展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，設(shè)立科普教育長廊、板報(bào)，營造師生自由討論的文化氛圍。——建立完善校外科技活動(dòng)與學(xué)?？茖W(xué)課程的銜接機(jī)制?？偨Y(jié)推廣青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所科普教育共建共享試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。開展科技館活動(dòng)進(jìn)校園、科普大篷車進(jìn)校園等工作，鼓勵(lì)中小學(xué)校利用科技館、青少年官、兒童活動(dòng)中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等資源，開展科學(xué)教育和科普活動(dòng)?！l(fā)揮家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的作用。鼓勵(lì)中小學(xué)校利用家長會(huì)、家校聯(lián)系會(huì)議等形式，對未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的育兒觀念、方法給予指導(dǎo)，提高其科學(xué)育兒水平。鼓勵(lì)父母或其他監(jiān)護(hù)人為未成年人進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)提供條件，引導(dǎo)其廣泛接觸自然、社會(huì)，培養(yǎng)親近自然的情感。分工：由教育部、共青團(tuán)中央牽頭，中央宣傳部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、廣電總局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學(xué)基金會(huì)、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)參加。（二）實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。任務(wù)：——面向農(nóng)民宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)耕地、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園等內(nèi)容的宣傳教育，推動(dòng)廣大農(nóng)村形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！岣咿r(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收致富的能力，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將普及實(shí)用技術(shù)與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。——提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)以及適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)文明生活的能力?！岣咿r(nóng)村婦女及革命老區(qū)、民族地區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。措施：——建立農(nóng)村科學(xué)教育培訓(xùn)體系。落實(shí)《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、農(nóng)村成人文化教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科教與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、普通高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用，面向農(nóng)民大力開展科學(xué)教育活動(dòng)?！^續(xù)開展形式多樣的農(nóng)民科技培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)、雙學(xué)雙比、技能競賽、巾幗科技致富工程、百萬新型女農(nóng)民教育培訓(xùn)等活動(dòng)，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造能力?！^續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)人員和農(nóng)村社會(huì)管理人員，開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)，使其掌握初級(jí)以上職業(yè)技能或達(dá)到上崗要求。鼓勵(lì)農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力參加1—2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。組織有技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、后續(xù)扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?！獜V泛開展各種形式的群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性農(nóng)村科普活動(dòng)。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、全國科普日等活動(dòng)，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技1科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務(wù)站、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)、科教興村、科技之光青年專家服務(wù)團(tuán)、“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋等行之有效的做法，探索科技工作者“常下鄉(xiāng)，常在鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展節(jié)約資源和綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物等宣傳，開展反對封建迷信等科普活動(dòng)?！訌?qiáng)農(nóng)村科普示范體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村民居防震保安工程等惠農(nóng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍和科普能力建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地和科普工作隊(duì)等示范帶動(dòng)作用，探索建立科普服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制。深入開展全國科技進(jìn)步示范市（縣）和全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！∪r(nóng)村科普公共服務(wù)體系。完善農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)展農(nóng)村基層科普組織。對農(nóng)村黨員、基層干部、骨干農(nóng)民、科技示范戶、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人以及農(nóng)村各類實(shí)用人才開展科普工作培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、村科普小組、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)技服務(wù)中的作用，發(fā)揮科技特派員、大學(xué)生村官、西部計(jì)劃志愿者的科普宣傳、科技咨詢服務(wù)作用，組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊(duì)伍，形成動(dòng)員科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機(jī)制。——加強(qiáng)對少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)的科普工作。探索開展科普富民興邊行動(dòng)，提高少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)。落實(shí)國家民委等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的若干意見》。扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版，加強(qiáng)雙語科普工作。加強(qiáng)民族地區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等開展面向少數(shù)民族群眾的科技教育、傳播與普及。進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族科普工作隊(duì)，組建民族院校少數(shù)民族學(xué)生科普志愿者隊(duì)伍，支持其發(fā)揮作用。結(jié)合少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。分工：由農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、工程院、氣象局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)參加。（三）實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。任務(wù)：——宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、健康生活等知識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)文明健康生活方式的形成。——圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自身發(fā)展的要求。——圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力?！岣呤I(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。措施：——加強(qiáng)對城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理。將科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級(jí)各類職業(yè)教育和成人教育課程及培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。促進(jìn)用人單位加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作，建立健全從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)?！罅﹂_展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。健全以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)