【正文】 區(qū)內單位的計劃生育管理，指導和幫助企事業(yè)開展計劃生育宣傳教育和服務。要進一步推進人口與計劃生育財政投入體制改革，把人口與計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，人口與計劃生育經(jīng)費增幅要高于當年同級財政增幅。加強對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的管理，堅持行政事業(yè)性收費收入納入財政預算管理。推行計劃生育村（居）民自治，在村務公開欄中把計劃生育內容列入其中，將人口和計劃生育法律法規(guī)、享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、免費計劃生育技術服務等內容向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務的工作格局。建立和完善計劃生育利益導向機制，落實各項政策和管理辦法。根據(jù)國家和市人口計生法律法規(guī)的要求，切實兌現(xiàn)對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，維護群眾利益。做好《本市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵與社會保障若干規(guī)定》的實施工作，加強調查研究，嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)。堅持走社會化幫扶道路，建立健全計劃生育困難家庭社會救助長效機制，繼續(xù)探索銷售“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。三、堅持依法行政，進一步提高人口與計劃生育依法行政水平一是進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章深入人心，提高群眾履行計劃生育義務的自覺性，增強維護自身合法權益的能力。二是加強對人口計生干部、技術服務人員的教育與培訓，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。三是加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，尤其是加大社會撫養(yǎng)費征收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法責任，建立和健全執(zhí)法過錯責任追究制，使各級人口計生干部嚴格按照法定權限和程序，行使職權，履行職責。四是進一步做好政務公開工作。不斷拓展政務公開的內容和形式，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結果等方面的內容，增強依法行政透明度。五是進一步做好信訪工作。積極主動化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進社會穩(wěn)定。四、堅持探索流動人口計劃生育管理機制，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理認真貫徹落實全國流動人口計劃生育管理工作會議精神，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則，加強和改進流動人口的人口與計劃生育管理和服務工作。一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強對流動人口的宣傳教育，提高對流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》為契機，與相關部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理，從而加強對流動人口和人戶分離育齡人群的管理。三是堅持對流動人口計劃生育執(zhí)法檢查制度。四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區(qū)（縣）人口計生部門加強雙向聯(lián)系，定期反饋信息，落實現(xiàn)居住地與戶籍地共同管理，以現(xiàn)居住地為主管理的機制。強化人戶分離對象人口與計劃生育管理。要以流入地管理為主，將人戶分離人員列入重點隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內人戶分離對象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達100%。五、堅持以人為本，進一步強化計劃生育優(yōu)質服務以市、區(qū)建設健康城市（區(qū)）三年行動計劃為契機，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)活動為抓手，全面推進計劃生育優(yōu)質服務。一是加強鎮(zhèn)、村兩級人口和計劃生育宣傳服務陣地建設。按照國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》和溫家寶總理關于加強基層計劃生育服務站建設的批示要求，把鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務站作為公益性機構納入鎮(zhèn)實體化建設之中，納入公共財政投入體系予以經(jīng)費保障，進一步提高鎮(zhèn)人口計生行政事務、政策咨詢、生殖保健等“一門式”服務水平。全區(qū)鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務站建設規(guī)范化率達90%。繼續(xù)推進村（居）人口和家庭計劃指導室的規(guī)范化建設。抓住區(qū)開展村文化活動中心建設的契機，全面完成村人口和家庭計劃指導室的建設。二是因地制宜，開展家庭計劃指導服務工作。以“避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育知情選擇和適時生育知情選擇”為重點，發(fā)揮人口計生技術服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，為育齡人群提供優(yōu)質服務。區(qū)人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。三是加強對計劃生育技術服務監(jiān)督管理工作，完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。四是健全免費藥具發(fā)放網(wǎng)絡，完善外來育齡婦女環(huán)孕情檢查機制，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡，發(fā)揮基層網(wǎng)點的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強流動人口免費藥具發(fā)放點的建設，確保新建成的單位做到在1個月之內落實藥具發(fā)放人員并開設藥具供應點。探索在農(nóng)村為農(nóng)超市、居委門衛(wèi)設立免費避孕藥具發(fā)放點，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性。繼續(xù)推行外來育齡婦女全日制環(huán)孕情檢查制度，做到宣傳、服務和管理“三同時”。六、堅持部門協(xié)作，進一步打造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局以婚育新風進萬家活動為抓手，加強和相關部門之間的協(xié)作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯(lián)動、資源整合、配置優(yōu)化”的原則，探索社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯(lián)合”的人口計生宣傳格局。一是繼續(xù)加