【正文】 法》）出臺(tái)前，經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記、實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，包括沈陽(yáng)市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和外省、市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保以及債券發(fā)行擔(dān)保等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。（二）內(nèi)容。主要包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金是否達(dá)到《關(guān)于做好全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知》中的規(guī)定要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，公司組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。主要包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)是否有偏離主業(yè)現(xiàn)象及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。主要包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，準(zhǔn)備金提取、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暴力追債等行為。主要包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為等。三、工作方式與實(shí)施步驟（一）方式。規(guī)范整頓工作采取監(jiān)管部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)審查，重新登記確認(rèn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格的方式進(jìn)行。具體是，由市金融辦對(duì)達(dá)到規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具初審意見(jiàn)并上報(bào)省金融辦，由省金融辦對(duì)全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)審查，對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資格核準(zhǔn)批復(fù)文件，并發(fā)放《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》；市工商部門(mén)和事業(yè)單位登記管理部門(mén)依據(jù)核準(zhǔn)批復(fù)文件，為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)登記手續(xù)。其中，事業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)還需取得同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的批準(zhǔn)文件，外資擔(dān)保公司還需取得外經(jīng)貿(mào)部門(mén)核準(zhǔn)文件。（二）實(shí)施步驟。（2010年9月）。按照屬地管理原則，由各區(qū)、縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織，重點(diǎn)摸清本行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及存在的問(wèn)題，并將調(diào)查摸底情況報(bào)市金融辦。（2010年10月）。各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《暫行辦法》要求進(jìn)行自查自糾，在省金融辦網(wǎng)站（）上下載有關(guān)文件，做好核實(shí)資本和財(cái)務(wù)狀況工作，準(zhǔn)備申報(bào)材料。（2010年11月12月）。市金融辦對(duì)資本質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制可靠且自查整改后達(dá)到規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排審查，及時(shí)出具初審意見(jiàn)并組織上報(bào)。經(jīng)省金融辦審核確認(rèn)后，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。通過(guò)核準(zhǔn)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，持批準(zhǔn)文件辦理2010年工商年檢。（2011年1月3月）。規(guī)范整頓結(jié)束后，市金融辦統(tǒng)一組織對(duì)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工（一）建立健全融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制。建立市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由市金融辦作為召集人，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、工商局、公安局、外經(jīng)貿(mào)局、編委辦、中小企業(yè)局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部、遼寧銀監(jiān)局為成員單位。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦。（二）明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)及職責(zé)。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管實(shí)行屬地化管理。根據(jù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的金融屬性和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，市政府明確全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)為市金融辦，各區(qū)、縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要明確監(jiān)管部門(mén)。市金融辦要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明確分級(jí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置，并向同級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告工作。（三）加強(qiáng)規(guī)范整頓工作的協(xié)作配合。規(guī)范整頓工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的大局。各區(qū)、縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底、方案制定和重新確認(rèn)等有關(guān)工作，督促引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查整改，接受日常監(jiān)管并主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；各級(jí)工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)查融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉嫌虛假出資、抽逃出資和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，并負(fù)責(zé)做好重新確認(rèn)后的變更登記工作；各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度；各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、編制部門(mén)要做好外資及事業(yè)性質(zhì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的初審工作；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好政府出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。五、工作要求（一）把握時(shí)限。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要抓緊工作，制定好工作計(jì)劃，做好各階段工作銜接，確保工作進(jìn)度，力爭(zhēng)于2010年12月31日前完成達(dá)標(biāo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申報(bào)、核準(zhǔn)及登記工作。（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范整頓工作，保證各項(xiàng)申報(bào)材料全面、客觀、真實(shí)。對(duì)近3年從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、至規(guī)范整頓期結(jié)束仍未達(dá)到核準(zhǔn)條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)申請(qǐng)，可給予1年寬限期。在寬限期內(nèi)，達(dá)到條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可繼續(xù)向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)，監(jiān)管部門(mén)和各審批、登記管理部門(mén)可依照程序?yàn)槠滢k理核準(zhǔn)審查、變更注冊(cè)登記手續(xù)。寬限期結(jié)束后仍未達(dá)到核準(zhǔn)條件的，不予核準(zhǔn)。（三）促進(jìn)發(fā)展。要注重在規(guī)范整頓中促進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新與重組改造，進(jìn)一步強(qiáng)化資本管理，完善治理機(jī)制，建立起風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和內(nèi)部控制體系，盡快走上依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展軌道。（四）維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保規(guī)范整頓工作順利推進(jìn)。第三篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知陜政辦發(fā) 〔2010〕107號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等七部委2010年第3號(hào)令）和《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（融資擔(dān)保發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，按照《陜西省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。此次規(guī)范整頓工作，對(duì)于加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有十分重要的意義和作用。各市、縣、區(qū)及有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要抓緊制訂工作方案，盡快部署實(shí)施本地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。要密切關(guān)注不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保規(guī)范整頓工作順利實(shí)施。附 件：陜西省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案二○一○年十月十四日附 件：陜西省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案根據(jù)《融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》（融資擔(dān)保發(fā)〔2010〕1號(hào)）要求，為加強(qiáng)我省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定《陜西省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案》。一、規(guī)范整頓工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管的理念，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持規(guī)范整頓與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，大力培育充滿生機(jī)活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，加快建立健全權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管有效的管理體制機(jī)制，依法維護(hù)融資性擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)防范化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓的目標(biāo)是：通過(guò)規(guī)范整頓工作，確保國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)得到全面落實(shí)，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，自律能力顯著增強(qiáng)，作用得到充分發(fā)揮，逐步在全省建立起規(guī)范的融資性擔(dān)保業(yè)服務(wù)體系。二、規(guī)范整