【正文】 法》）出臺前，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、實際從事融資性擔保業(yè)務的公司，包括沈陽市融資性擔保機構在省內(nèi)外設立的分支機構和外省、市融資性擔保機構在沈設立的分支機構。融資性擔保機構是指從事銀行業(yè)金融機構貸款擔保、票據(jù)承兌擔保以及債券發(fā)行擔保等融資性擔保業(yè)務的擔保機構，包括法人機構和分支機構。（二）內(nèi)容。主要包括融資性擔保機構資本金是否達到《關于做好全省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的通知》中的規(guī)定要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，公司組織機構、內(nèi)部控制和風險管理制度是否健全等。主要包括融資性擔保機構實際從事融資性擔保業(yè)務是否有偏離主業(yè)現(xiàn)象及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔保資金運用是否隱藏重大風險。主要包括融資性擔保機構業(yè)務是否規(guī)范操作，準備金提取、風險集中度和投資是否達到規(guī)定要求，是否有不正當競爭和暴力追債等行為。主要包括融資性擔保機構的董事、監(jiān)事、高級管理人員以及從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴重違法違規(guī)行為等。三、工作方式與實施步驟（一）方式。規(guī)范整頓工作采取監(jiān)管部門按照統(tǒng)一標準對現(xiàn)有融資性擔保機構核準審查，重新登記確認融資性擔保機構資格的方式進行。具體是，由市金融辦對達到規(guī)定要求的融資性擔保機構出具初審意見并上報省金融辦，由省金融辦對全省融資性擔保機構進行核準審查，對符合條件的融資性擔保機構出具融資性擔保業(yè)務資格核準批復文件，并發(fā)放《融資性擔保機構經(jīng)營許可證》；市工商部門和事業(yè)單位登記管理部門依據(jù)核準批復文件，為融資性擔保機構辦理變更注冊登記手續(xù)。其中，事業(yè)性質擔保機構還需取得同級機構編制部門的批準文件，外資擔保公司還需取得外經(jīng)貿(mào)部門核準文件。（二）實施步驟。（2010年9月）。按照屬地管理原則，由各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一組織，重點摸清本行政區(qū)域內(nèi)融資性擔保機構數(shù)量、分布、業(yè)務開展情況、風險狀況以及存在的問題，并將調查摸底情況報市金融辦。（2010年10月）。各融資性擔保機構按照《暫行辦法》要求進行自查自糾，在省金融辦網(wǎng)站（）上下載有關文件，做好核實資本和財務狀況工作，準備申報材料。（2010年11月12月）。市金融辦對資本質量高、經(jīng)營管理規(guī)范、風險控制可靠且自查整改后達到規(guī)定要求的融資性擔保機構優(yōu)先安排審查，及時出具初審意見并組織上報。經(jīng)省金融辦審核確認后，頒發(fā)經(jīng)營許可證。通過核準的融資性擔保機構，持批準文件辦理2010年工商年檢。（2011年1月3月）。規(guī)范整頓結束后，市金融辦統(tǒng)一組織對各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作進行檢查驗收。四、組織領導及責任分工（一）建立健全融資性擔保業(yè)務監(jiān)管工作機制。建立市融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由市金融辦作為召集人，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、工商局、公安局、外經(jīng)貿(mào)局、編委辦、中小企業(yè)局、人民銀行沈陽分行營管部、遼寧銀監(jiān)局為成員單位。聯(lián)席會議負責研究制訂促進融資性擔保業(yè)務發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔保業(yè)務監(jiān)管制度，協(xié)調相關部門共同解決融資性擔保業(yè)務監(jiān)管中的重大問題，指導各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)對融資性擔保業(yè)務進行監(jiān)管和風險處置。聯(lián)席會議辦公室設在市金融辦。（二）明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部門及職責。融資性擔保業(yè)務監(jiān)管實行屬地化管理。根據(jù)融資性擔保機構的金融屬性和業(yè)務特點，市政府明確全市融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部門為市金融辦，各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會也要明確監(jiān)管部門。市金融辦要認真履行監(jiān)管職責，明確分級監(jiān)管責任。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)監(jiān)管部門負責轄區(qū)內(nèi)融資性擔保機構的日常監(jiān)管、風險處置，并向同級政府和上級監(jiān)管部門報告工作。（三）加強規(guī)范整頓工作的協(xié)作配合。規(guī)范整頓工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關系到維護正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的大局。各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，切實加強組織領導，嚴格落實監(jiān)管責任，確保規(guī)范整頓工作取得實效。各有關部門要認真履行職責，相互配合，共同做好融資性擔保機構的規(guī)范整頓工作。各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，具體負責融資性擔保機構調查摸底、方案制定和重新確認等有關工作，督促引導融資性擔保機構進行自查整改，接受日常監(jiān)管并主動配合有關部門開展工作；各級工商行政管理部門要嚴查融資性擔保機構涉嫌虛假出資、抽逃出資和不正當競爭等違法違規(guī)行為，并負責做好重新確認后的變更登記工作；各級公安機關對融資性擔保機構涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度；各級外經(jīng)貿(mào)、編制部門要做好外資及事業(yè)性質融資性擔保機構的初審工作；各級財政部門要加強融資性擔保機構財務監(jiān)督，做好政府出資的融資性擔保機構監(jiān)督管理工作。五、工作要求（一）把握時限。各級監(jiān)管機構及相關部門要抓緊工作，制定好工作計劃，做好各階段工作銜接，確保工作進度，力爭于2010年12月31日前完成達標融資性擔保機構的申報、核準及登記工作。（二）嚴格準入。要嚴格按照標準執(zhí)行規(guī)范整頓工作，保證各項申報材料全面、客觀、真實。對近3年從事融資擔保業(yè)務、至規(guī)范整頓期結束仍未達到核準條件的融資性擔保機構，經(jīng)申請，可給予1年寬限期。在寬限期內(nèi)，達到條件的融資性擔保機構可繼續(xù)向監(jiān)管部門申請核準，監(jiān)管部門和各審批、登記管理部門可依照程序為其辦理核準審查、變更注冊登記手續(xù)。寬限期結束后仍未達到核準條件的，不予核準。（三）促進發(fā)展。要注重在規(guī)范整頓中促進發(fā)展，推進融資性擔保機構改革創(chuàng)新與重組改造，進一步強化資本管理，完善治理機制，建立起風險管控機制和內(nèi)部控制體系，盡快走上依法規(guī)范經(jīng)營的良性發(fā)展軌道。（四）維護穩(wěn)定。各級監(jiān)管部門要加強調查研究，認真分析規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應急預案，及時妥善處置突發(fā)事件，有效防范和化解風險，確保規(guī)范整頓工作順利推進。第三篇：陜西省人民政府辦公廳關于做好全省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的通知陜西省人民政府辦公廳關于做好全省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的通知陜政辦發(fā) 〔2010〕107號各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）、《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會等七部委2010年第3號令）和《融資擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議關于認真貫徹落實〈融資性擔保機構管理暫行辦法〉的通知》（融資擔保發(fā)〔2010〕1號）精神，加強對融資性擔保機構的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，在全省范圍內(nèi)開展融資性擔保機構規(guī)范整頓工作。請你們結合實際，按照《陜西省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作方案》要求，認真組織實施。此次規(guī)范整頓工作，對于加強融資性擔保業(yè)的監(jiān)督管理，促進融資擔保業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有十分重要的意義和作用。各市、縣、區(qū)及有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，協(xié)調推進。要抓緊制訂工作方案，盡快部署實施本地區(qū)融資性擔保機構規(guī)范整頓工作。要密切關注不穩(wěn)定因素，加強風險防范，確保規(guī)范整頓工作順利實施。附 件：陜西省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作方案二○一○年十月十四日附 件：陜西省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作方案根據(jù)《融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議關于認真貫徹落實〈融資性擔保公司管理暫行辦法〉的通知》（融資擔保發(fā)〔2010〕1號）要求，為加強我省融資性擔保機構的監(jiān)督管理，促進融資性擔保業(yè)健康有序發(fā)展，結合我省實際，制定《陜西省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作方案》。一、規(guī)范整頓工作的指導思想和任務目標融資性擔保機構規(guī)范整頓的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立審慎經(jīng)營和審慎監(jiān)管的理念，全面落實國務院和省政府關于加強融資性擔保機構管理的各項政策措施，堅持規(guī)范整頓與促進發(fā)展相結合，大力培育充滿生機活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營的市場主體，加快建立健全權責分明、監(jiān)管有效的管理體制機制，依法維護融資性擔保行業(yè)市場秩序，切實防范化解業(yè)務風險，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展。融資性擔保機構規(guī)范整頓的目標是：通過規(guī)范整頓工作，確保國務院、省政府關于融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責得到全面落實，全省融資性擔保機構的經(jīng)營活動進一步規(guī)范，自律能力顯著增強，作用得到充分發(fā)揮，逐步在全省建立起規(guī)范的融資性擔保業(yè)服務體系。二、規(guī)范整