【正文】 層護(hù)路作為綜治維穩(wěn)中心、站建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各縣區(qū)從護(hù)路機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置、內(nèi)務(wù)臺(tái)帳、工作制度進(jìn)行了規(guī)范，并于4至6月專(zhuān)門(mén)組織對(duì)綜治維穩(wěn)基層干部進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)工作培訓(xùn)，有力促進(jìn)了各級(jí)各部門(mén)的工作機(jī)制的建立、開(kāi)展和落實(shí)。五、強(qiáng)基固本，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)護(hù)路工作新進(jìn)展2009年工作取得了明顯成效，但工作中仍存在以下幾方面的問(wèn)題。一是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，針對(duì)鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運(yùn)輸安全的各類(lèi)犯罪現(xiàn)實(shí)可能威脅增大，護(hù)路聯(lián)防工作壓力大、任務(wù)重，對(duì)鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)還有待提高。二是部分縣區(qū)地方政府經(jīng)費(fèi)投入較差，對(duì)下級(jí)鐵路護(hù)路工作指導(dǎo)不夠、督促不力，鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的履職還不充分，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。三是地方路地協(xié)調(diào)溝通銜接不夠，對(duì)沿線治安形勢(shì)分析掌握不及時(shí)，工作針對(duì)性不強(qiáng)。四是一些地方鐵路“創(chuàng)安”與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)結(jié)合不緊密，工作發(fā)展不平衡，基層創(chuàng)建措施沒(méi)有得到很好落實(shí)。五是日常工作中還存在護(hù)路宣傳虛化、形式化、實(shí)效差、死角多的問(wèn)題。六是部分地方義務(wù)護(hù)路隊(duì)員聯(lián)防巡護(hù)工作不落實(shí)，巡防管理不到位，隊(duì)伍整體能力有待提高。2010年，按照省政法會(huì)議和鐵路護(hù)路會(huì)議精神，全市鐵路護(hù)路聯(lián)防要以“三項(xiàng)排查”為主線，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)日常巡防管控為關(guān)鍵，以加強(qiáng)重點(diǎn)工作為著力，按照“12345”的工作思路，使鐵路護(hù)路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，取得新成效。緊抓“三項(xiàng)排查”主線。各級(jí)黨委、政府和護(hù)路組織要把“三項(xiàng)排查”（可能影響鐵路運(yùn)輸安全、危及行車(chē)安全治安問(wèn)題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個(gè)滾動(dòng)排查”日常機(jī)制，及時(shí)解決影響鐵路運(yùn)輸安全和穩(wěn)定的各類(lèi)問(wèn)題。市護(hù)路辦和縣區(qū)每月排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天排查1次，村級(jí)護(hù)路組織和護(hù)路隊(duì)員每天都要堅(jiān)持排查，確保不留死角和盲區(qū)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)按月、旬、周實(shí)行由下往上的逐級(jí)上報(bào)排查整治情況制度，重大問(wèn)題及時(shí)排查處理及時(shí)報(bào)告，進(jìn)一步嚴(yán)防危及鐵路運(yùn)輸安全的重大案件事故發(fā)生。整合發(fā)揮好兩大資源。地方各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推動(dòng)作用。一是進(jìn)一步整合發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)護(hù)路主體力量。進(jìn)一步明確各級(jí)護(hù)路組織、公安、鐵路、教育及共青團(tuán)等相關(guān)職能部門(mén)在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中的職能作用，強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)的參與力度，要運(yùn)用綜合治理的手段，定期召開(kāi)路地聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)組織和協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作。二是進(jìn)一步整合發(fā)揮群防群治組織和廣大人民群眾等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。在鐵路沿線的鄉(xiāng)村、社區(qū)，積極組建多形式的義務(wù)護(hù)路隊(duì)伍，培養(yǎng)治安信息員和治安積極分子，發(fā)揮好中心站、中心戶(hù)長(zhǎng)在宣傳教育群眾、化解矛盾糾紛、搞好排險(xiǎn)組織、確保線路暢通等方面的作用，形成全民參與的良好氛圍。落實(shí)“三個(gè)”保障機(jī)制。一是落實(shí)人員機(jī)構(gòu)保障。按照省護(hù)路辦要求，進(jìn)一步建立健全各級(jí)護(hù)路組織機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取定編、定員，做到“四有”、“四定”。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障。進(jìn)一步規(guī)范護(hù)路經(jīng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)日常檢查和指導(dǎo)，確保護(hù)路經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。同時(shí)要借助今年加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層組織建設(shè)大好時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)和黨委政府的經(jīng)費(fèi)支持，為基層和護(hù)路隊(duì)員解決必要的工作基礎(chǔ)設(shè)備和工作宣傳文檔資料等，為基層開(kāi)展護(hù)路工作提供保障。三是落實(shí)制度保障。進(jìn)一步完善細(xì)化護(hù)路宣傳、排查整治、聯(lián)合巡線、鐵路治安情況信息聯(lián)系通報(bào)、工作報(bào)告、經(jīng)費(fèi)管理、鐵路護(hù)路臺(tái)賬管理、檢查考核以及督查督辦、責(zé)任追究等一系列工作制度，明確和落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，促進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防日常工作規(guī)范化、制度化和有序開(kāi)展運(yùn)行，提高工作質(zhì)量和效率。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是深化“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建。進(jìn)一步制定完善平安鐵路示范縣創(chuàng)建具體辦法，制定具體的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)間表。逐級(jí)規(guī)范評(píng)選認(rèn)定掛牌程序，制定具體的評(píng)選辦法，組織開(kāi)展好每年一次的“愛(ài)路護(hù)路光榮戶(hù)”、“愛(ài)路護(hù)路模范村”和“平安鐵路”村(居)區(qū)段、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)段、縣區(qū)段的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)路外安全管理工作。對(duì)一些站區(qū)、事故高發(fā)線段和非法通道要制定方案，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)行封閉取締或改造；加強(qiáng)路地聯(lián)系，統(tǒng)籌整合巡查員和義務(wù)護(hù)路隊(duì)員力量，加強(qiáng)上路巡查力度；與重點(diǎn)對(duì)象全面簽訂安全協(xié)議，落實(shí)和完善路外安全和大牲畜掛牌管理辦法，千方百計(jì)控制路外傷亡事故。三是加強(qiáng)愛(ài)路護(hù)路宣傳工作。創(chuàng)新手段和方式，完善愛(ài)路護(hù)路“五一五進(jìn)”宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)日常愛(ài)路護(hù)路宣傳教育工作。提前安排好三月宣傳月活動(dòng)，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期的治安形勢(shì)開(kāi)展針對(duì)性的宣傳。加強(qiáng)同各級(jí)新聞媒體的協(xié)調(diào)與合作，大力宣傳鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，擴(kuò)大鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的知名度和影響力，正確引導(dǎo)廣大人民群眾參與和支持保障鐵路運(yùn)輸安全的各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)護(hù)路員隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)日常管理、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新管理方式和激勵(lì)考核機(jī)制?？h區(qū)嚴(yán)格實(shí)行每月召集護(hù)路隊(duì)員總結(jié)培訓(xùn)，檢查護(hù)路工作日志，及時(shí)兌現(xiàn)表彰成績(jī)突出的護(hù)路人員。集中組織開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)。一是集中開(kāi)展排查整治活動(dòng)。各縣區(qū)要結(jié)合春運(yùn)安全，路地聯(lián)合集中對(duì)大牲畜養(yǎng)殖情況、五殘人員情況、重點(diǎn)人員、爆炸物品存放情況調(diào)查清理和鐵路沿線治安混亂地區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、火車(chē)站周邊地區(qū)的清理整頓，掛牌督辦一批重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，全力確保春運(yùn)安全有序。二是集中開(kāi)展好“愛(ài)鐵路、保暢通、促發(fā)展、建和諧”主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合三月宣傳月活動(dòng)，組織開(kāi)展集中宣傳，組織一次護(hù)路有獎(jiǎng)?wù)魑脑u(píng)選；并突出各地的創(chuàng)建典型和經(jīng)驗(yàn)，加大在各級(jí)新聞媒體上的宣傳力度，宣傳我市在創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建中的工作成效和突出事跡，典型帶動(dòng)，營(yíng)造氛圍。三是開(kāi)展責(zé)任大落實(shí)活動(dòng)。由市護(hù)路辦統(tǒng)一各種責(zé)任書(shū)模式，按照“屬地管理”原則，由各縣區(qū)組織把責(zé)任書(shū)簽到部門(mén)、單位、農(nóng)戶(hù)和聯(lián)防隊(duì)員?？h鄉(xiāng)護(hù)路辦還要指導(dǎo)各村居委會(huì)進(jìn)一步修定和完善具有愛(ài)路、防傷、監(jiān)管、防事故等內(nèi)容的村規(guī)民約。四是組織護(hù)路隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)練兵活動(dòng)。年內(nèi)市組織一次對(duì)縣、鄉(xiāng)、村護(hù)路干部培訓(xùn)，各縣區(qū)與鐵路派出所聯(lián)合組織對(duì)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)。五是組織一次評(píng)選護(hù)路工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，對(duì)08年以來(lái)護(hù)路工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。三、明年工作打算（一）深入抓好創(chuàng)建活動(dòng)，打造叫得響推得開(kāi)的平安鐵路示范典型。在創(chuàng)建護(hù)路安全村、平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)創(chuàng)建平安鐵路示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。擴(kuò)大創(chuàng)建護(hù)路安全村的覆蓋面，抓好創(chuàng)建平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。（二）深入抓好重點(diǎn)區(qū)段整治，確保重點(diǎn)時(shí)期安全穩(wěn)定。一是繼續(xù)抓好敏感時(shí)期的安全保衛(wèi)工作，確保重點(diǎn)目標(biāo)絕對(duì)安全。二是路地公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)刑偵、治安部門(mén)的密切配合，共享信息交流、線索互遞、控制銷(xiāo)贓、抓捕犯罪嫌疑人等方面資源，聯(lián)手清理整治鐵路沿線城區(qū)結(jié)合部流動(dòng)人口聚居區(qū)治安混亂的問(wèn)題，嚴(yán)格管理教育，嚴(yán)密防范措施。三是繼續(xù)抓好來(lái)賓火車(chē)站及周邊鐵路地區(qū)治安秩序整治，鞏固治安封閉式管理工作成效。四是加強(qiáng)涉路矛盾排查和調(diào)處，要堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，發(fā)揮綜合治理工作優(yōu)勢(shì)，把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五是要進(jìn)一步規(guī)范廢舊金屬市場(chǎng)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制盜竊鐵路器材和設(shè)施案件的發(fā)生。六是要堅(jiān)決拆除非法道口和非法加寬人行過(guò)道，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線安全防護(hù)設(shè)備的巡護(hù)工作。七是繼續(xù)開(kāi)展壓減路外傷亡事故活動(dòng)，確保壓減路外傷亡事故控制指標(biāo)完成。（三）深入抓好責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路治安防控體系建設(shè)。一是要繼續(xù)密切路地關(guān)系，深化聯(lián)心、聯(lián)防、聯(lián)打、聯(lián)治、聯(lián)建活動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)之間配合，積極推進(jìn)路地共建、警民共建、路校共建、路廠共建活動(dòng)。要分工合作，齊抓共管，綜合治理，形成有效的打防控體系。二是要繼續(xù)抓好治安預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、打擊處理機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制的建設(shè)，特別要強(qiáng)化突發(fā)群體性攔車(chē)斷道事件的預(yù)防和妥善處置方案的落實(shí)，對(duì)處置突發(fā)群體性攔車(chē)斷道事件不力造成重大影響的，要按照責(zé)任制考核辦法進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。三是要繼續(xù)加大重點(diǎn)站場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)段的技防投入，加強(qiáng)技防設(shè)施的使用和管理，確保重點(diǎn)目標(biāo)的絕對(duì)安全。四是要繼續(xù)搞好鐵路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)路地配合，大力整治鐵路沿線臟亂差問(wèn)題，為來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的鐵路運(yùn)輸環(huán)境。（四）深入抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作規(guī)范化管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，要按照中央、自治區(qū)護(hù)路辦臺(tái)帳管理要求，全面加強(qiáng)各級(jí)護(hù)路辦規(guī)范化管理，特別是參加評(píng)比護(hù)路示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）的護(hù)路辦，臺(tái)帳管理要上臺(tái)階上水平。二是要按照中央、自治區(qū)護(hù)路辦要求認(rèn)真做好護(hù)路隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，尤其要抓好新到任的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦主任的培訓(xùn)工作。三是嚴(yán)格專(zhuān)職隊(duì)伍管理，專(zhuān)職護(hù)路保安隊(duì)員，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》簽訂勞動(dòng)合同，保證合法用人、合法用工、嚴(yán)格進(jìn)出、規(guī)范管理。四是繼續(xù)完善護(hù)路規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，以制度管人管事管財(cái)。（五）深入抓好愛(ài)路護(hù)路宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。一是在沿線村民中，廣泛宣傳黨的十七屆四中全會(huì)精神，宣傳黨的富民政策和人民鐵路為人民的一致性，宣傳維護(hù)鐵路安全和勤勞致富的一致性，增強(qiáng)沿線人民群眾關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命及自我保護(hù)的自覺(jué)性；二是繼續(xù)開(kāi)展好愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)在新線建設(shè)、擴(kuò)能改造鐵路沿線加大愛(ài)路護(hù)路宣傳活動(dòng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，把來(lái)賓電視臺(tái)、來(lái)賓日?qǐng)?bào)、《來(lái)賓鐵路護(hù)路聯(lián)防工作簡(jiǎn)報(bào)》辦成我市鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳的主陣地。四是繼續(xù)在鐵路沿線組織團(tuán)員青年及少先隊(duì)員開(kāi)展“知路、愛(ài)路、護(hù)路、共鑄平安鐵路”活動(dòng)。（六）深入抓好重點(diǎn)工程施工安全，營(yíng)造來(lái)賓鐵路大發(fā)展良好環(huán)境。目前，南寧—桂林城際列車(chē)專(zhuān)用線新線建設(shè)工程相繼開(kāi)工，沿線相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要密切配合鐵路部門(mén)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的征地、用地、拆遷和施工中的矛盾糾紛及阻攔施工等問(wèn)題，為施工創(chuàng)造良好環(huán)境。（七）深入抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率。我市各級(jí)護(hù)路組織繼續(xù)按照自治區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“五個(gè)一”活動(dòng)要求，堅(jiān)持參加一次有關(guān)護(hù)路工作會(huì)議，看望一次在崗護(hù)路隊(duì)員，考察一個(gè)護(hù)路安全村和平安鐵路建設(shè)情況，過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)本部門(mén)開(kāi)展一次護(hù)路工作，提出一條合理化護(hù)路聯(lián)防工作建議，充分發(fā)揮鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的作用。各級(jí)護(hù)路辦要在護(hù)路工作中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府抓鐵路治安和安全的參謀和助手，工作重點(diǎn)全面前移，要深入一線組織協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，組織調(diào)查研究和解決創(chuàng)建工作的實(shí)際問(wèn)題，抓重點(diǎn)、破難題、出亮點(diǎn)，爭(zhēng)取各方面工作取得新成效?？h鐵路護(hù)路聯(lián)防工作總結(jié)今年以來(lái)，我縣各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真按照全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的總體部署，緊緊圍繞營(yíng)建“平安黎城示范帶”這個(gè)主題，以突出隊(duì)伍建設(shè)為主體，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)目標(biāo)管理，不斷引深“三打、三防、三創(chuàng)”工作機(jī)制，積極開(kāi)展以打擊、整