【正文】 安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，有效提高本單位應(yīng)急預(yù)案與政府部門預(yù)案、周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接性。第七條 集團(tuán)公司安監(jiān)局應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第二章 應(yīng)急演練的管理第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急演練與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急救援職責(zé)、磨合應(yīng)急救援程序、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作狀態(tài)，并提高從業(yè)人員突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置自救互救能力和本單位整體應(yīng)急救援能力。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急演練工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)組織制定并督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理制度；(二)組織制定并督促落實(shí)演練工作計(jì)劃；(三)組織開展并參與應(yīng)急演練；(四)保障應(yīng)急演練所需經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和設(shè)施等；(五)針對(duì)應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，組織制定和督促落實(shí)整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練管理制度主要內(nèi)容包括：(一)演練工作的組織管理。結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急救援組織體系和職責(zé)，明確應(yīng)急演練工作的管理體系和負(fù)責(zé)部門，規(guī)定主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和相關(guān)管理部門以及基層區(qū)隊(duì)、車間、班組等的演練管理職責(zé)。(二)演練的實(shí)施。結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的演練要求，明確開展應(yīng)急演練工作的總體要求和演練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等各環(huán)節(jié)的工作要求。(三)演練的保障措施。針對(duì)整體、單項(xiàng)等不同形式的應(yīng)急演練，提出保障演練所需的人員、設(shè)備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和演練過程中的安全等要求，并明確具體保障措施和相關(guān)部門人員職責(zé)。(四)演練的總結(jié)和考核。明確演練總結(jié)工作的內(nèi)容和要求，提出本單位相關(guān)部門和從業(yè)人員演練開展情況的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立通過演練整改問題、完善預(yù)案的工作機(jī)制。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的同時(shí)，制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：(一)計(jì)劃開展的整體、單項(xiàng)演練次數(shù)；(二)每次演練的目的、規(guī)模、參加人員范圍等情況說明；(三)演練的組織、準(zhǔn)備、實(shí)施要求和進(jìn)度安排等；(四)演練的費(fèi)用計(jì)劃。第十二條 開展應(yīng)急演練所需費(fèi)用應(yīng)列入安全投入，由單位的主要負(fù)責(zé)人予以保證。第十三條 應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)對(duì)并舉、重在預(yù)防的原則，并滿足下列要求：(一)保證全體從業(yè)人員每年至少參加1次應(yīng)急演練；(二)針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，保證承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援具體工作任務(wù)的從業(yè)人員，每年應(yīng)至少參加1次以具體工作任務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)演練；(三)新招用的人員，應(yīng)通過培訓(xùn)和演練了解本單位的綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位應(yīng)急處置、報(bào)警、疏散等基本技能；(四)換崗和離崗6個(gè)月以上的從業(yè)人員，應(yīng)通過培訓(xùn)和演練掌握本崗位生產(chǎn)安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序和技能；(五)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，應(yīng)組織從業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，督促其掌握新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的安全特性和安全防護(hù)措施，以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序和技能。第十四條 加強(qiáng)專、兼職應(yīng)急救援人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,組織其參加本單位整體、專項(xiàng)應(yīng)急演練的同時(shí)，制定專門的演練計(jì)劃，開展以提高其專業(yè)救援處置能力為主的應(yīng)急演練，并保證專職應(yīng)急救援人員每季度開展不少于1次的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，兼職應(yīng)急救援人員每年開展不少于2次的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，第三章 應(yīng)急演練的基本要求第十五條 根據(jù)本單位綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織開展整體應(yīng)急演練和單項(xiàng)應(yīng)急演練，可分別采取桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練的方式進(jìn)行。第十六條 加強(qiáng)本單位重點(diǎn)崗位和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控和管理，對(duì)可能存在的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)制定專門的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。第十七條 針對(duì)存在的可能危及本單位外部的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)將本單位預(yù)案與可能危及的外部單位及屬地政府預(yù)案相銜接，并有針對(duì)性的聯(lián)合開展應(yīng)急預(yù)案演練。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展1次整體應(yīng)急演練，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，積極組織開展以現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，增加應(yīng)急演練的頻次。第十九條 煤礦單位組織開展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：(一)根據(jù)本單位實(shí)際，每年適時(shí)組織開展不少于2次整體應(yīng)急演練；(二)針對(duì)本單位瓦斯、頂板、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和運(yùn)輸?shù)仁鹿?，開展單項(xiàng)應(yīng)急演練。(三)適時(shí)組織開展以處置瓦斯、透水事故為主的整體演練，所有井下作業(yè)人員均應(yīng)參加演練，同時(shí)針對(duì)井下各作業(yè)面主要事故風(fēng)險(xiǎn)，分別組織開展以現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練；第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，根據(jù)本單位實(shí)際，每年適時(shí)組織開展整體應(yīng)急演練。第二十一條 建筑施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點(diǎn)、工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，每年適時(shí)組織開展整體應(yīng)急演練，并開展處置高空墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌事故等的單項(xiàng)應(yīng)急演練。第二十二條 人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)服務(wù)單位組織開展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：(一)根據(jù)本單位實(shí)際，每年適時(shí)組織開展以人員疏散為主的整體和單項(xiàng)應(yīng)急演練。(二)涉及高層樓宇的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)組織使用單位共同開展以人員疏散為主要內(nèi)容的整體演練；第二十三條 存在生產(chǎn)安全事故隱患的單位，在隱患未消除前，要根據(jù)隱患影響范圍、可能造成事故的后果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織開展應(yīng)急演練。第四章 應(yīng)急演練的組織實(shí)施第二十四條 各單位在開展應(yīng)急演練前，應(yīng)成立演練組織機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)參演部門和人員，必要時(shí)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，共同完成應(yīng)急演練的準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)工作。第二十五條 各單位應(yīng)成立由安全管理、培訓(xùn)教育等部門管理人員組成的演練工作組，組織開展演練準(zhǔn)備工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加演練工作組，負(fù)責(zé)演練方案中技術(shù)層面內(nèi)容的制定或?qū)徍斯ぷ?。第二十六條 演練準(zhǔn)備工作主要包括以下內(nèi)容：(一)方案準(zhǔn)備：編制演練方案、腳本，明確演練目的、背景、程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。(二)人員準(zhǔn)備：明確各級(jí)指揮人員、演練控制人員、參演人員、評(píng)估人員和觀摩人員等。(三)資金和物資準(zhǔn)備：落實(shí)演練經(jīng)費(fèi)、演練器材、演練情景模型等。(四)技術(shù)準(zhǔn)備：包括演練場(chǎng)地設(shè)置、背景材料編制、通信聯(lián)絡(luò)保障、交通運(yùn)輸保障和參演人員的安全防護(hù)等。第二十七條 結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂演練方案，明確以下內(nèi)容：(一)演練目的：從提高本單位生產(chǎn)安全事故自救能力出發(fā)，針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)防和處置實(shí)際工作，明確演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果；(二)模擬事故背景：針對(duì)本單位危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、設(shè)備和崗位等，結(jié)合生產(chǎn)安全事故案例，明確演練所模擬的事故情況，包括事故的類型、時(shí)間地點(diǎn)、報(bào)警情況、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況和影響事故處置的其他因素等；(三)演練的范圍：包括參演部門、人員和演練所涉及的場(chǎng)所、設(shè)備等。(四)演練的實(shí)施：按時(shí)間順序制定演練的具體實(shí)施程序，每項(xiàng)程序要包括實(shí)施人員、實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間安排和概要說明等。如演練實(shí)施程序復(fù)雜、涉及較多場(chǎng)所、參演單位和人員，為確保演練有序進(jìn)行，可對(duì)演練程序進(jìn)行細(xì)化后編制演練腳本。(五)考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)預(yù)案和演練目標(biāo)，對(duì)演練完成情況制定考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)估對(duì)象包括演練整體情況、參演人員的情況和有關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備的運(yùn)行情況以及演練的實(shí)際效果等。第二十八條 演練前應(yīng)充分考慮演練實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的突發(fā)情況，制定演練安全注意事項(xiàng)或有針對(duì)性的預(yù)防措施，確保參演、觀摩人員的安全。第二十九條 演練前要明確專門的考核評(píng)估人員和程序，并對(duì)考核評(píng)估人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，掌握考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求等，以保證演練收到考核實(shí)效。第三十條 整體應(yīng)急演練實(shí)施過程中，應(yīng)分別指定演練總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和控制人員等，保證演練有序開展：(一)總指揮：控制演練整體進(jìn)程，對(duì)演練過程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策。一般由單位主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮：監(jiān)控演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況，消除演練進(jìn)程提前或延遲、糾紛、設(shè)備失靈和人員不到位等問題。一般由單位主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(三)控制人員：負(fù)責(zé)按照演練方案向參演人員傳遞消息，引導(dǎo)演練進(jìn)行，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況和出現(xiàn)的各種問題。一般由安全生產(chǎn)管理部門或參與演練方案編制的人員擔(dān)任。第三十一條 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)匯總評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)點(diǎn)評(píng)，主要內(nèi)容包括：(一)演練開展的整體情況和收到的效果；(二)演練組織情況；(三)參演人員的表現(xiàn)；(四)各演練程序的實(shí)施情況和評(píng)估結(jié)果；(五)演練中存在的突出問題；(六)結(jié)合實(shí)際演練對(duì)完善預(yù)案的建議和措施。第三十二條 演練結(jié)束后，要分析演練記錄、評(píng)估材料，征求參演人員意見，對(duì)演練總體情況進(jìn)行總結(jié)并編制總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：(一)演練背景信息，包括演練目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等；(二)參與演練的部門、組織和人員；(三)演練計(jì)劃和方案；(四)演練評(píng)估情況；(五)演練中存在的問題和原因分析；(六)明確改進(jìn)存在問題的對(duì)策措施。第三十三條 針對(duì)演練中存在的問題，制定和落實(shí)完善預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理、改進(jìn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等的整改措施，明確負(fù)責(zé)部門、人員、工作進(jìn)度和整改費(fèi)用等。第三十四條 將演練計(jì)劃、方案、記錄材料和總結(jié)報(bào)告等資料建立檔案，妥善保存，保存期限不應(yīng)少于兩年。第五章 附則第三十五條 名詞解釋。(一)綜合應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。(四)整體應(yīng)急演練：指以生產(chǎn)安全事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的全部或主要程序?yàn)閮?nèi)容的演練，包括報(bào)警、指揮決策、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和善后恢復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，參演人員涉及預(yù)案中各級(jí)應(yīng)急組織和人員。(五)單項(xiàng)應(yīng)急演練：指以現(xiàn)場(chǎng)處置方案中的程序?yàn)橹饕獌?nèi)容，或只涉及生產(chǎn)安全事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中個(gè)別程序的演練，演練形式包括重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用、事故信息處置和從業(yè)人員崗位應(yīng)急職責(zé)掌握情