【正文】 的相互配合。法院在審判實(shí)踐中，如果能積極協(xié)調(diào)，盡可能地爭(zhēng)取到法律許可的政府政策支持，職工的安置就會(huì)順利，破產(chǎn)的社會(huì)效果會(huì)大不相同，社會(huì)的和諧穩(wěn)定也就落到了實(shí)處上。五是嚴(yán)格適用法律。這是法院在審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)必須嚴(yán)格遵照的基本原則，也是法院公正審理破產(chǎn)案件的生命線。在這個(gè)原則下，涉及職工安置問(wèn)題，要做到凡是法律有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行。法律沒(méi)有明確規(guī)定而現(xiàn)實(shí)中又無(wú)法回避的問(wèn)題，可以結(jié)合實(shí)際情況，按照規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行。充分考慮國(guó)情，充分考慮現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮辦案的社會(huì)效果，堅(jiān)持法律的原則性與政策的靈活性相統(tǒng)一，從實(shí)踐意義講，應(yīng)該是對(duì)嚴(yán)格適用法律原則的準(zhǔn)確把握和詮釋。第二篇：國(guó)有林場(chǎng)改革、職工安置主要政策依據(jù)摘錄職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主要政策依據(jù)摘錄一、退休、退養(yǎng)方面國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）中 “?從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)45周歲，從事特殊工種時(shí)間達(dá)到規(guī)定年限的職工，可以辦理提前退休”；林業(yè)部（林工通字〔1992〕80號(hào)）關(guān)于林業(yè)行業(yè)提前退休工種范圍的相關(guān)規(guī)定；江西省人民政府（《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》贛府發(fā)[2011]8號(hào)）：“..認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委文件的規(guī)定，對(duì)符合提前退休條件的林業(yè)特殊工種職工可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)”。（《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》1993年國(guó)務(wù)院第111號(hào)令）第九條“ 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算?！??（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專(zhuān)款專(zhuān)用?！薄蛾P(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》財(cái)企[2009]117號(hào)第二條“企業(yè)重組過(guò)程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。”第四條“企業(yè)重組過(guò)程中，對(duì)符合法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門(mén)規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時(shí)不得高于 1本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會(huì)審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。”勞社部發(fā)[2003]21號(hào)文件第一條第6款：“企業(yè)改制分流時(shí)，對(duì)距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國(guó)有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。”（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》贛府發(fā)[2002]19號(hào)）第十九條第6款“企業(yè)改制時(shí)，符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工，按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，并訂立有關(guān)協(xié)議。職工離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)按不低于當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活，并代為繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)職工，企業(yè)不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)第四條第4款“改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同。留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”第5款“改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》贛府發(fā)[2002]19號(hào)）第十九條第2款“與改制后企業(yè)重新訂立勞動(dòng)合同的職工，改制當(dāng)期暫不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；此后其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)采取以下方式確定：由于企業(yè)原因提前解除與職工勞動(dòng)合同的，給予職工在改制前原國(guó)有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及在改制后企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；職工勞動(dòng)合同終止時(shí)企業(yè)方要求不再續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的，給予職工在改制前原國(guó)有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及在改制后企業(yè)工作年 限的生活補(bǔ)助費(fèi)；職工勞動(dòng)合同終止時(shí)本人 2不愿續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的，給予職工在改制后企業(yè)工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)；由于職工原因解除與企業(yè)勞動(dòng)合同的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。在支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，按改制前后的職工工作年限分段計(jì)發(fā)。其中，在改制前原國(guó)有企業(yè)工作年限所需補(bǔ)償，改制后為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有持股企業(yè)的，由改制后企業(yè)的國(guó)有股持有單位承擔(dān)；改制后國(guó)有資本全部退出的企業(yè)，由改制時(shí)國(guó)有資產(chǎn)出售收入收繳單位一次性向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。在改制后企業(yè)工作年限所需補(bǔ)償，由改制后的企業(yè)承擔(dān)。改制后的企業(yè)職工按國(guó)家政策退休時(shí)，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。其退休后的社會(huì)保障待遇，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄督魇∪嗣裾P(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革職工安置若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》贛府發(fā)〔2005〕17號(hào)第二款“改制后仍由省屬?lài)?guó)有資本控股的企業(yè)，企業(yè)和職工雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，采用變更勞動(dòng)合同的方式，用工主體由原企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計(jì)算。?符合錄用條件的職工與改制后企業(yè)重新訂立勞動(dòng)合同?！钡谌睢捌髽I(yè)改制時(shí)，原勞動(dòng)合同未履行完畢并與改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，由改制企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。采取以下方式計(jì)發(fā)：?(二)職工與改制后省屬?lài)?guó)有資本控股、參股企業(yè)繼續(xù)訂立勞動(dòng)合同的，改制當(dāng)期不給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；以后與改制后企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和19號(hào)文件的規(guī)定，分段計(jì)發(fā)。工作到法定退休年齡、并辦理了退休和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！苯魇∪嗣裾ā蛾P(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》贛府發(fā)[2011]8號(hào)）文件中規(guī)定：“?生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并按照管理權(quán)限，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，其人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”。（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》贛府發(fā)[2002]19號(hào)）第十九條第2款 “企業(yè)改制后，必須按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，為職工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。離開(kāi)改制企業(yè)自謀職業(yè)的職工，自行到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的接續(xù)手續(xù)；到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。職工原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與續(xù)繳年限累計(jì)計(jì)算，到達(dá)法定退休年齡后，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。”《江西省人民政府關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革職工安置若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》贛府發(fā)〔2005〕17號(hào)第三條第一款改制后省屬?lài)?guó)有資本全部退出企業(yè)的職工和未能與改制后仍由省屬?lài)?guó)有資本控股、參股的企業(yè)續(xù)訂勞動(dòng)合同的職工，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由原所在企業(yè)改制當(dāng)期一次性支付。（《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國(guó)有企業(yè)改革工作的實(shí)施方案》贛市辦字[2009]97號(hào)）第三條“（二）市屬企業(yè)、非下放企業(yè)一律按《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見(jiàn)》（贛市府發(fā)[2005]4號(hào)）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）各縣（市、區(qū)）企業(yè)改革的具體形式、職工安置辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實(shí)際自行確定?！保ā囤M州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見(jiàn)》贛市府發(fā)[2005]4號(hào)）第五條“職工安置標(biāo)準(zhǔn)要相對(duì)平衡和統(tǒng)一。企事業(yè)單位職工安置標(biāo)準(zhǔn)的核定應(yīng)從我市整體企業(yè)工資水平出發(fā)，既要保護(hù)改制企事業(yè)單位職工的切身利益，又要考慮到我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、后改制與先改制企事業(yè)單位之間、資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng)與資產(chǎn)變現(xiàn)能力差的企事業(yè)單位之間，職工安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到相對(duì)平衡和統(tǒng)一，差距不能過(guò)于懸殊。對(duì)需要市財(cái)政解決部分改制費(fèi)用的，職工安置標(biāo)準(zhǔn)按固定工不超過(guò)700元/工齡年，合同工不超過(guò)500元/工齡年核定。需要市財(cái)政解決全部改制費(fèi)用的，職工安置標(biāo)準(zhǔn)按固定工不超過(guò)600元/工齡年，合同工不超過(guò)400元/工齡年核定。對(duì)自身資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng)，不需要財(cái)政安排資金的，改制方案也必須報(bào)市政府批準(zhǔn)，不能自行操作，其職工安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照系統(tǒng)內(nèi)其他資產(chǎn)變現(xiàn)能力較差企 4事業(yè)單位的安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，固定工最高不能超過(guò)1100元/工齡年（含提取的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金），合同工最高不能超過(guò)800元/工齡年”中共贛州市委辦公廳 贛州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知贛市辦字[2008]106號(hào)第四條第3款：“現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)今后改制，職工安置按《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（贛府廳發(fā)[2007]81號(hào)）執(zhí)行，并與《勞動(dòng)合同法》相銜接?！苯魇∪嗣裾k公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省國(guó)資委進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施辦法》的通知（贛府廳發(fā)[2007]81號(hào)）第十八條“改制國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案要與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺(tái)、一并實(shí)施、一并落實(shí)、一并督查。特別要解決好職工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題，對(duì)原拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用必須及時(shí)繳清，確保職工社會(huì)保險(xiǎn)能按規(guī)定接續(xù)；要按有關(guān)規(guī)定解決好退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；要及時(shí)清理和償還拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用；對(duì)解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要做好當(dāng)?shù)卣P(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的銜接，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工的工作年限，每滿(mǎn)1年支付一個(gè)月工資（改制前12個(gè)月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常情況下職工個(gè)人月平均工資），不滿(mǎn)6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資；6個(gè)月以上不滿(mǎn)1年的，支付1個(gè)月工資。對(duì)職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常致使企業(yè)月平均工資低于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的，按當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市職工月平均工資計(jì)算；職工個(gè)人月平均工資高于當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市職工月平均工資的，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市職工月平均工資的3倍，且支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限最多不超過(guò)12年。未經(jīng)職工本人同意，不得將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工在改制后企業(yè)入股的股金。本辦法下發(fā)前已實(shí)施改制或已批復(fù)的改制方案仍按原規(guī)定執(zhí)行。” 12008年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條 “經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按 5勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算。不滿(mǎn)六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的