【正文】 003]21號(hào)文件第一條第6款：“企業(yè)改制分流時(shí)，對(duì)距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國(guó)有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。職工離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)按不低于當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活，并代為繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)?！倍⒔?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)第四條第4款“改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同。原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”第5款“改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號(hào)）第十九條第2款“與改制后企業(yè)重新訂立勞動(dòng)合同的職工，改制當(dāng)期暫不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；此后其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)采取以下方式確定：由于企業(yè)原因提前解除與職工勞動(dòng)合同的，給予職工在改制前原國(guó)有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及在改制后企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；職工勞動(dòng)合同終止時(shí)企業(yè)方要求不再續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的，給予職工在改制前原國(guó)有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及在改制后企業(yè)工作年 限的生活補(bǔ)助費(fèi)；職工勞動(dòng)合同終止時(shí)本人 2不愿續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的，給予職工在改制后企業(yè)工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)；由于職工原因解除與企業(yè)勞動(dòng)合同的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。其中，在改制前原國(guó)有企業(yè)工作年限所需補(bǔ)償，改制后為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有持股企業(yè)的，由改制后企業(yè)的國(guó)有股持有單位承擔(dān)；改制后國(guó)有資本全部退出的企業(yè)，由改制時(shí)國(guó)有資產(chǎn)出售收入收繳單位一次性向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。改制后的企業(yè)職工按國(guó)家政策退休時(shí)，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)?！薄督魇∪嗣裾P(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革職工安置若干問題的補(bǔ)充意見》贛府發(fā)〔2005〕17號(hào)第二款“改制后仍由省屬國(guó)有資本控股的企業(yè)，企業(yè)和職工雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，采用變更勞動(dòng)合同的方式，用工主體由原企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計(jì)算?！钡谌睢捌髽I(yè)改制時(shí)，原勞動(dòng)合同未履行完畢并與改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，由改制企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。工作到法定退休年齡、并辦理了退休和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號(hào)）第十九條第2款 “企業(yè)改制后，必須按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，為職工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與續(xù)繳年限累計(jì)計(jì)算，到達(dá)法定退休年齡后，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。（《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國(guó)有企業(yè)改革工作的實(shí)施方案》贛市辦字[2009]97號(hào)）第三條“（二）市屬企業(yè)、非下放企業(yè)一律按《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》（贛市府發(fā)[2005]4號(hào)）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”（《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》贛市府發(fā)[2005]4號(hào)）第五條“職工安置標(biāo)準(zhǔn)要相對(duì)平衡和統(tǒng)一。系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、后改制與先改制企事業(yè)單位之間、資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng)與資產(chǎn)變現(xiàn)能力差的企事業(yè)單位之間，職工安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到相對(duì)平衡和統(tǒng)一，差距不能過于懸殊。需要市財(cái)政解決全部改制費(fèi)用的，職工安置標(biāo)準(zhǔn)按固定工不超過600元/工齡年，合同工不超過400元/工齡年核定。”江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省國(guó)資委進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施辦法》的通知（贛府廳發(fā)[2007]81號(hào)）第十八條“改制國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別要解決好職工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題，對(duì)原拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用必須及時(shí)繳清，確保職工社會(huì)保險(xiǎn)能按規(guī)定接續(xù)；要按有關(guān)規(guī)定解決好退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題；要及時(shí)清理和償還拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用；對(duì)解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要做好當(dāng)?shù)卣P(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的銜接，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工的工作年限，每滿1年支付一個(gè)月工資（改制前12個(gè)月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常情況下職工個(gè)人月平均工資），不滿6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資；6個(gè)月以上不滿1年的，支付1個(gè)月工資。未經(jīng)職工本人同意，不得將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工在改制后企業(yè)入股的股金?！?12008年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條 “經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按 5勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?！钡谌篬新版]國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費(fèi)范文[新版]國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費(fèi)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費(fèi)隨著我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化；企業(yè)破產(chǎn)已屢見不鮮；但因部分人對(duì)安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存在誤解；認(rèn)為破產(chǎn)企業(yè)職工可以同時(shí)領(lǐng)取安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)對(duì)一次性安置費(fèi)與經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償金的解釋來看；這是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬煞N方式；國(guó)家對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的安置主要體現(xiàn)對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性；所以企業(yè)職工在接受國(guó)家補(bǔ)償時(shí)；只能擇其一種安置方式；而不能同時(shí)適用。1997年公布《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā){1997}10號(hào))；這是兼并破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的政策依據(jù)。通過以上規(guī)定可以看出；一次性安置費(fèi)比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金更具優(yōu)越性；主要表現(xiàn)在以下兩方面，第一；支付及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的惟一條件是關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)及職工；而支付及領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的是各類所有制企業(yè)及其勞動(dòng)者符合勞動(dòng)法第二十四條、第二十六條、第二十七條和第二十八條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的。第二；根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定；領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)為原固定職工第一次解除或終止勞動(dòng)合同的按連續(xù)工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月的工資；合同制職工按在本單位工齡；每滿一年發(fā)給一個(gè)月的工資；最多不超過十二個(gè)月工資；而領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為不高于所在地企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍。從以上對(duì)比、分析可以看出；一次性安置費(fèi)除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工具有補(bǔ)償性質(zhì)外；更具優(yōu)越性。凡已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心未滿三年且尚未就業(yè)的下崗職工；繼續(xù)領(lǐng)取下崗職工基本生活保障金；三年期滿后尚未就業(yè)的；根據(jù)本人意愿；采取領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后轉(zhuǎn)失業(yè)或領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)后自謀職業(yè)兩種方式。企業(yè)在制定職工分流安置方案時(shí)；負(fù)有向勞動(dòng)者準(zhǔn)確詳細(xì)說明安置方案的義務(wù)；自愿選擇一次性安置的職工要訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書；特別是對(duì)自謀職業(yè)而不能享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇之有關(guān)情形；要明確具體的約定清楚。另一方面有的名為領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；實(shí)為領(lǐng)取一次性安置費(fèi)；而后再享受失業(yè)保險(xiǎn)金；使企業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雙重付出；這兩種情形都可能造成勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益及國(guó)有資產(chǎn)在關(guān)閉破產(chǎn)程序中的流失。綜上所述；一次性安置費(fèi)是從實(shí)際情況出發(fā)；充分考慮了國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的需要；是比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金更具優(yōu)越性的破產(chǎn)企業(yè)職工安置方式?！咀?】《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十四條經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致；勞動(dòng)合同可以解除。(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的。(四)被依法追究刑事責(zé)任的。(二)勞動(dòng)者不能勝任工作；經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位；仍不能勝任工作的。第二十七條 2/5頁(yè)用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難；確需裁減人員的；應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況；聽取工會(huì)或者職工的意見；經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后；可以裁減人員。第二十八條用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)際操作過程中；關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工應(yīng)得工資的計(jì)算方式、工資標(biāo)準(zhǔn)、工齡長(zhǎng)短、下崗待崗、勞動(dòng)關(guān)系是否存續(xù)等問題千頭萬緒；下面我們通過在審理某廠破產(chǎn)過程中安置職工的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)的案例分別進(jìn)行說明。在該廠申請(qǐng)破產(chǎn)過程中；我們共安置在職、離休、退休人員1400多人；各類型職工的安置方案均有一定的典型性和代表性。在該廠破產(chǎn)過程中；有近400名職工與破產(chǎn)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同尚在存續(xù)期間；這些合同的期限或長(zhǎng)或短；期限最長(zhǎng)的勞動(dòng)合同為期10年。在企業(yè)破產(chǎn)安置過程中；張某選擇與該廠解除勞動(dòng)合同并自謀職業(yè)的安置方向。關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)的計(jì)算方式；《北京市國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)的提取應(yīng)依據(jù)其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得而確定；但人均最高不超過本市上年企業(yè)職工平均工資收入的三倍：在發(fā)給職工個(gè)人自謀職業(yè)安置費(fèi)時(shí)；可考慮職工工齡長(zhǎng)短確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。該廠土地使用權(quán)變現(xiàn)收入數(shù)額為4000萬元；。同時(shí)；張某與工廠的勞動(dòng)合同終止執(zhí)行。根據(jù)《北京市國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》的規(guī)定；對(duì)職工自行調(diào)出給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)調(diào)出的每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元、60日內(nèi)調(diào)出的每人獎(jiǎng)勵(lì)1500元、90日內(nèi)調(diào)出的每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。補(bǔ)償金計(jì)算方式為按照該工廠在破產(chǎn)前12個(gè)月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；乘以張某工齡年數(shù)。額外說明一個(gè)問題；職工安置費(fèi)和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題所適用的范圍不同。對(duì)于計(jì)劃內(nèi)破3/5頁(yè)產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)的職工；安置費(fèi)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不得同時(shí)領(lǐng)取。這樣就出現(xiàn)一個(gè)問題；《暫行規(guī)定》與最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》中第五十六條的關(guān)系如何予以把握；首先應(yīng)當(dāng)肯定的是；政府部門、企業(yè)上級(jí)單位、股東等處于多重考慮；以其所有財(cái)產(chǎn)安置職工；符合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局要求；法院引導(dǎo)剛予以支持。其中按照最高院規(guī)定應(yīng)列入破產(chǎn)第一清償順序的補(bǔ)償金部分；應(yīng)列入破產(chǎn)第一清償順序。無劃撥土地和其他安置費(fèi)來源的；則只能給付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。下崗、待崗人員的安置辦法。特征為下崗人員自其所屬企業(yè)領(lǐng)取一定數(shù)額的生活費(fèi)；而不實(shí)際參與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)；在兩年的期限內(nèi)；如下崗人員不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)則與企業(yè)解除勞動(dòng)合同。但在實(shí)際情況中；企業(yè)使其職工下崗、變相下崗的現(xiàn)象比比皆是；待崗就是一種典型的情形。但有一種情況比較特殊；即企業(yè)所屬職工在下崗期滿后沒有重新上崗、也沒有與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的情況下；企業(yè)破產(chǎn)時(shí)如何安置的問題。經(jīng)審查；發(fā)現(xiàn)李某在1998年1月與該廠簽訂協(xié)議；約定李某下崗兩年；在下崗期間李某每月自工廠領(lǐng)取300元生活費(fèi)。我們?cè)谔幚砝钅车纳暾?qǐng)時(shí)；感覺應(yīng)當(dāng)把握住兩個(gè)基本點(diǎn)；一是有法律規(guī)定的嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理：二是沒有法律明確規(guī)定的盡量采取有利于職工的方案處理。在下崗期內(nèi)；有一點(diǎn)是必須明確的；即李某雖然與工廠簽訂了下崗協(xié)議；但并未解除勞動(dòng)合同；李某仍然是工廠的職工。在李某下崗期滿時(shí)；要求工廠安排工作崗位；此時(shí)；工廠有兩種選擇，或安排李某重新上崗；或與李某解除勞動(dòng)合同。只要?jiǎng)趧?dòng)合同沒有正式解除；均應(yīng)認(rèn)為勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)。因此法院按照上述思路；給李某補(bǔ)發(fā)了下崗期間內(nèi)生活費(fèi)與社會(huì)最低工資的差額以及下崗期滿后至企業(yè)破產(chǎn)期間的社會(huì)最低工資