【正文】 業(yè)，著力從以下幾方面入手：（一）深化認識，把“文化強市”上升到戰(zhàn)略高度榆林區(qū)域文化積淀深厚、文化資源豐富，完全具備建設文化強市的條件和優(yōu)勢。把“文化強市”上升到戰(zhàn)略高度，并列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要或文化發(fā)展綱要，對榆林的全面振興具有重大而深遠的意義。文化強市將極大提高榆林全市市民的道德素質和科技文化素質，從而成為促進榆林跨越式發(fā)展的強大動力和有力保障。文化強市又是調整改變榆林以能源資源發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)結構的重要方式。文化是清潔能源，文化產(chǎn)業(yè)是低耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化榆林經(jīng)濟發(fā)展結構具有重要意義。（二）完善和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制文化產(chǎn)業(yè)涵蓋內容廣泛，關聯(lián)性強，市場化程度高，客觀上需要一個能夠實行統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調的管理機構。建議成立榆林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會，由市委或市政府領導任主任，相關部門一把手為成員，負責全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調、組織、指導工作。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，按照全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標，將其列入全市年度目標責任考核指標體系，把完成目標任務情況作為考核縣區(qū)及有關部門的重要內容。（三）以改制為契機，整合資源組建骨干文化企業(yè)借改制之機，將我市轉制企業(yè)如演藝娛樂、廣告印刷、民間藝術、影視傳媒、文化經(jīng)紀等方面的人力資源以及優(yōu)良資產(chǎn)、高端技術等分別整合成有較強實力的文化企業(yè)。比如，整合榆林鎮(zhèn)北臺、紅石峽、古城步行街、沙地植物園等旅游文化生態(tài)資源，組建榆林市旅游集團公司，整合榆林民間藝術團和榆林市文工團等文藝團體，組建榆林演藝集團公司等等。通過政府的優(yōu)惠政策扶持，使資源得到充分發(fā)掘利用，培育引領榆林發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。（四）建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)深度合作機制，促進榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展榆林在高科技方面處于先天不足狀態(tài)，因此與科技研究院所、高等院校盡早、盡快聯(lián)盟，依靠科技創(chuàng)新來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當前和今后的重要任務。與國內、省內知名大學及文化專業(yè)研究機構、文化傳媒公司合作創(chuàng)作展示榆林文化特色的文化產(chǎn)品。每年推出一到兩部反映榆林地域文化、榆林歷史及榆林風土人情的影視作品。每年制作發(fā)行一批陜北民歌手演唱的以陜北民歌為內容的MTV作品。著力打造知名文化品牌，用廣播劇、電視劇、秧歌劇、電影、舞蹈、動漫等表現(xiàn)形式對歷史文化知名品牌《三十里鋪》、《趕牲靈》等進行改編，將這些資源產(chǎn)品化、市場化、規(guī)?；鸩竭_到多樣化，改變過去單一表現(xiàn)形式。與國內有影響力的電視臺或傳媒公司合作或買斷一檔欄目播出權，創(chuàng)辦榆林大舞臺。有計劃分步驟推出榆林戲劇、剪紙、說書、工藝雕刻、民歌演唱、秧歌、腰鼓等反映榆林黃土文化、體現(xiàn)邊塞風情等宣傳榆林形象的文化藝術精品。與高新文化科技企業(yè)聯(lián)姻，依托榆林豐富文化資源素材發(fā)展創(chuàng)意、藝術設計、動漫、游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進其向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（五）實施項目帶動戰(zhàn)略，扶持和推動文化旅游業(yè)發(fā)展根據(jù)榆林旅游文化資源稟賦特征，要重點打造以邊塞文化、陜北黃土文化為特色的旅游精品?！蛟旒t石峽、鎮(zhèn)北臺景區(qū)。把沙漠生態(tài)植物園、鎮(zhèn)北臺、紅石峽融為一體進行規(guī)劃，打造榆林標志型旅游文化品牌。延伸恢復鎮(zhèn)北臺東西兩側一定范圍內的明清長城，西與紅石峽景區(qū)連接，形成大漠景觀走廊。在紅石峽或鎮(zhèn)北臺區(qū)域建造反映歷代邊塞文化的邊塞詩詞碑林，增加游覽文化內涵。修復鎮(zhèn)北臺歷史上的附屬建筑，如款貢城、易馬城，充分體現(xiàn)和展示榆塞邊關的歷史文化，改變鎮(zhèn)北臺孤立單一形象，增加可游產(chǎn)品和內容。將鎮(zhèn)北臺、紅石峽之間改造成展示民間工藝、文化藝術品的文化走廊，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，包括雕刻、泥塑、剪紙、紀念飾品、榆林小吃、民間藝術演藝等，豐富和創(chuàng)新景區(qū)文化旅游。從紅石峽到鎮(zhèn)北臺，游客以步代車，滿足吃、行、游、購、娛的需求?！蛟旃懦且粭l街，出臺優(yōu)惠政策，恢復茶館、酒肆、豆腐坊、鐵匠鋪等體現(xiàn)原生態(tài)風貌的產(chǎn)品?！蛟旖y(tǒng)萬城、楊家城景區(qū)。在統(tǒng)萬城、楊家城原址附近重建統(tǒng)萬城與楊家城，展示匈奴王國的強悍與風采，展示和演繹楊家將滿門忠烈、膾炙人口的傳奇。——開發(fā)陜北黃土文化資源，建設陜北文化民俗村或陜北黃土風情園?！蛟炻糜挝幕?，通過文化名人打造演藝精品，利用三年左右的時間，打造一臺極具國內外影響力的、反映榆林地方文化特色，具有榆林標志意義的大型文藝實景演出，使其成為面向旅游市場的又一精品，進而促進旅游業(yè)發(fā)展。這是外地成功發(fā)展旅游業(yè)對我市很好的啟示?？傊?，讓展示邊塞文化與陜北黃土文化，成為榆林旅游的兩張靚麗名片。（六）完善高端文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)使用引進的政策機制推動榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵在人才，樹立人才資源是第一資源的觀念。確立人才優(yōu)先的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，完善人才規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、引進、管理方面的機制，并盡快出臺配套政策，以適應新形勢的發(fā)展要求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領域，提高人才培養(yǎng)質量，造就一批文學創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作、編導、戲曲創(chuàng)作、動漫制作的領軍人物。應建立文化旅游人才培養(yǎng)基地和文化旅游學校。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，給予他們充分施展才華的平臺，在職稱評定、培養(yǎng)使用、獎勵待遇等方面予以傾斜。大力引進大批文化產(chǎn)業(yè)方面懂策劃、懂管理、懂經(jīng)營的人才，引進具有現(xiàn)代科學技術知識、具有研發(fā)能力、具有國際視野，能夠占據(jù)文化科技制高點的人才。在我市營造一個文化創(chuàng)意人才、文化技能人才、文化營銷人才、文化管理人才和文化研究人才快速聚集的氛圍。形成一個孔雀飛榆林的生動局面，營造吸引人才生存、成長、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（七）政府主導，推進多元化社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)市級財政應增加文化產(chǎn)業(yè)投資預算，“十二五”期間應至少投入100億元以上資金用于振興發(fā)展榆林文化產(chǎn)業(yè)，重點在旅游景區(qū)、演藝娛樂、文化園區(qū)、文化會展、文化傳媒等領域增加投入并逐步擴展到其它領域。建議設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。榆林市民間資本雄厚，尤其是部分能源企業(yè)苦于市內沒有好的投資項目，資金閑置或流向市外。相反，文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在我市處于初級階段，項目眾多但投資不足。應大力發(fā)展集體、股份制、民營、個體及合資等多種所有制并存的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。市政府可選擇兩家實力較強的民營企業(yè)，對我市現(xiàn)有文化改制企業(yè)或市內旅游景點進行注資重組打造。可以考慮將紅堿淖等景點交由民營企業(yè)投資開發(fā)，探索投資收益分配的合理機制，讓民間資本優(yōu)勢充分發(fā)揮作用。政府應給予積極的政策扶持和服務管理，促其健康發(fā)展。這樣，既可使資金進行合理流動，也能達到使企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調整和結構轉型，對全面發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)起到推動和示范作用。（八）充分發(fā)揮文化節(jié)會的平臺作用我市已經(jīng)成功舉辦了四屆旅游文化節(jié)，在規(guī)模、規(guī)格、影響等方面都有新的發(fā)展和突破，應當進一步發(fā)揮其功能，擴大其影響。節(jié)會期間，應邀請央視等主流媒體參加，同時在中央臺、鳳凰臺制作廣告片，強勢宣傳，形成廣泛影響。要把節(jié)會辦成展示產(chǎn)品、促進文化經(jīng)濟發(fā)展的綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽會，尤其應把我市的特色文化通過盛會得以充分展示，催生產(chǎn)業(yè)化。通過節(jié)會把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展每年取得的成果進行宣傳與推廣。通過文化節(jié)和文博會為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐，把我市文化旅游節(jié)會活動打造成精品，在吸引參會團組、機構，擴大展會面積、參加商數(shù)、觀眾數(shù)量方面，進一步有所創(chuàng)新，把文化旅游節(jié)辦成西北、全國乃至有世界影響的盛會，成為榆林文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌。（九）建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮基地的帶動效應設立園區(qū)和基地是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應和實現(xiàn)集約化的重要手段和方式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和重要表現(xiàn)形式。我市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，首先作好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，成立園區(qū)建設機構，為文化產(chǎn)業(yè)提供研究、生產(chǎn)經(jīng)營場所，提供辦公、通訊、網(wǎng)絡等服務設施，降低入園企業(yè)的風險和成本，提高企業(yè)的成活率。把園區(qū)建設與旅游文化產(chǎn)業(yè)相結合、促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力和影響力，達到促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品