【正文】 形勢(shì)下廉政文化建設(shè)有兩個(gè)著力點(diǎn)。一是鮮明的一黨執(zhí)政立場(chǎng)，圍繞這個(gè)中心設(shè)計(jì)廉政文化建設(shè)體制機(jī)制；二是通過廉政文化的建設(shè)和推動(dòng)，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲處腐敗的文化體系，從而不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。為切實(shí)地貫徹中央的決策，將中央的方略變?yōu)橛行У男袆?dòng)，我們要從廉政文化的整體層次上考慮怎樣使這三個(gè)環(huán)節(jié)在廉政文化建設(shè)實(shí)踐中成為一個(gè)有機(jī)的整體。（一）廉政文化建設(shè)之教育層面在新時(shí)期新形勢(shì)的視野中，廉政文化建設(shè)中的教育要義也要形成體制化，才能使廉政文化建設(shè)歷久彌新，形成長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)久的浸潤(rùn)影響，達(dá)到潛移默化、春風(fēng)化雨的扎根作用。這就意味著教育的內(nèi)容要科學(xué)化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化，廉政教育的形式也要組織化、合理化、穩(wěn)定化。主要有三個(gè)方面。以德為本知恥為勇的廉政思想品德教育。從以上敘述可以知道，從古到今，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，無不注重思想道德的約束力，值得我們繼承借鑒、傳承發(fā)揚(yáng)。我們是儒家大國(guó)，歷史文化博大精深，常為其它民族所借鑒引用并發(fā)揚(yáng)光大，守著老祖宗的本我們?yōu)槭裁床挥?。因此，必須取之精華，大力弘揚(yáng)以德為本知恥為勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德為政”，道德高于一切的主張，孔子說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。只有修身齊家，才能治國(guó)平天下?！墩撜Z》里的“行己有恥”、“知恥近乎勇”，歐陽修說“廉恥，立人之大節(jié)”。道德的基本特點(diǎn)之一，是以榮恥標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。有些黨員干部，在腐敗問題上，他們不知什么叫恥，不知以什么為榮，奉行的是“有權(quán)不用，過期作廢”；“以權(quán)謀私有本事、有能力”；“人不為已，天誅地滅”；以及“金錢至上”、“享樂主義”，在這種極端腐朽落后的思想指導(dǎo)下，私欲膨脹，為所欲為，走向腐敗，教訓(xùn)是極其深刻的。我們黨一貫重視榮辱觀建設(shè)，新中國(guó)成立不久，毛澤東說過：“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)將不國(guó)?！?。胡錦濤同志提出的社會(huì)主義榮辱觀，八榮八恥的內(nèi)涵和外延，豐富了廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。集優(yōu)秀思想之大成，立具我特色的道德觀廉恥觀，上升到規(guī)則規(guī)范的角度，通過教育宣傳的途徑深入人心，思想的升華可以外化為自覺的行為，形成自律。全民受教育是基礎(chǔ)，黨政干部是重點(diǎn)。黨政干部的廉潔，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，因此，黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政文化教育的重中之重。培育黨政干部的理想信念、宗旨觀念和從政道德。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐。培育黨政干部的政治理論素養(yǎng)和精神境界。黨政干部廉潔從政的根基在于良好的思想政治素質(zhì)。必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部的頭腦，從根本上增強(qiáng)政治免疫力。要引導(dǎo)黨員干部追求高尚的道德情操，嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。培育黨政干部的公共倫理觀念。公共倫理包括黨政干部在從事公共管理時(shí)應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范和廣大公民在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范。前者稱為官德，后者稱為公德。在公共倫理中，官德具有特殊的重要性，它是政府贏得民心、民意的重要砝碼，在一定程度上直接影響著政權(quán)的穩(wěn)固和國(guó)家的興衰。黨政干部的倫理行為，常常昭示著社會(huì)的倫理導(dǎo)向，在整個(gè)社會(huì)道德中發(fā)揮著表率作用。因此說黨員干部的教育是重點(diǎn)，不能偏廢。同時(shí)，群眾基礎(chǔ)是土壤，把廉政文化建設(shè)與正在開展的企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、家庭文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，與廣泛開展的公民道德建設(shè)結(jié)合起來，不斷拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，營(yíng)造全社會(huì)尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體。堅(jiān)持典型導(dǎo)廉，增強(qiáng)廉政文化的教育性。充分挖掘、積極提煉古今社會(huì)生活中勤政廉政方面的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。讓他們的愛民之情、為民之舉、富民之策、律己之行令全社會(huì)為之動(dòng)情，從而形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的社會(huì)風(fēng)尚。建立“警示教育基地”，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。組織黨員干部到監(jiān)獄等場(chǎng)地開展警示教育活動(dòng)，通過違紀(jì)違法黨員干部現(xiàn)身說法，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在錢物面前堅(jiān)守氣節(jié)，一塵不染，一身正氣。堅(jiān)持思想武裝，增強(qiáng)廉政文化滲透性。開展全民讀書活動(dòng)?！傲⑸硪粤W(xué)為先，立學(xué)以讀書為本”。通過“廉文薦讀”，寓教于文，讓廣大黨員干部群眾通過讀書，走向睿智，走向廉政。編發(fā)“反腐倡廉知識(shí)讀本”和學(xué)習(xí)資料，熟讀精思，引導(dǎo)黨員干部群眾在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持活動(dòng)促廉，增強(qiáng)廉政文化的實(shí)踐性。以群眾喜聞樂見的電影電視、文藝晚會(huì)、地方戲曲小品、演講辯論、隨處可見的廣告等形式多樣的廉政文化教育活動(dòng)為載體，讓廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)，努力增強(qiáng)廉政文化的實(shí)踐性，使廉政文化入耳入腦入心。（二）廉政文化建設(shè)之法制層面其一，是法律、制度的健全。法制不僅意味著要遵法用法，更意味著依法辦事的制度化。有兩個(gè)層面：一是以憲法為首的國(guó)家法律體系是每個(gè)公民都必須遵守的共同規(guī)則，我們每個(gè)黨員和干部都必須帶著嚴(yán)格遵守，絕不能例外。因此遵守國(guó)家法律，用國(guó)家法律來處理有關(guān)問題，理所當(dāng)然是廉政文化建設(shè)中法制的一個(gè)含義，并且是它的底限；二是還有比對(duì)普通公民更高的要求，這就是要將對(duì)于執(zhí)政黨的每個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部來說必要的規(guī)則和規(guī)范，如黨紀(jì)、政紀(jì)、職責(zé)等等規(guī)定加以制度化、體制化，這是我國(guó)廉政文化建設(shè)中法制的特殊內(nèi)涵?？偲饋碚f：黨政系統(tǒng)自身不僅有健全的規(guī)則和規(guī)范，而且這些規(guī)則和規(guī)范都能夠切實(shí)執(zhí)行，行之有效；能夠使絕大多數(shù)黨員干部有章可循，做到一切符合黨規(guī)政紀(jì)，不僅守法，而且遵紀(jì)、盡責(zé)，等等，這些則是黨風(fēng)廉政建設(shè)中“法制”的完整內(nèi)涵。很多事實(shí)告訴我們：黨員干部腐敗行為的終點(diǎn)都是觸犯法律，而他們的起點(diǎn)，卻都發(fā)端于對(duì)黨規(guī)和政紀(jì)的超越。因此要用法制來保證黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們就不能忽視對(duì)執(zhí)行黨規(guī)和政紀(jì)的保證，也就是要在黨內(nèi)用法治代替人治，從體制上健全黨規(guī)政紀(jì)的落實(shí)和執(zhí)行方式。用制度本身，用程序本身，來樹立和弘揚(yáng)敬畏法制、親近法制的廉政文化意識(shí)。成為一種不敢不愿的行為，成為令人敬畏的緊箍咒。毛澤東也曾說過這樣的話：“如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國(guó)家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成”。其二，法制的層面，筆者認(rèn)為還有一個(gè)廉政文化觀念需要培養(yǎng)、具體體制需要落實(shí)。就是廉政機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。請(qǐng)恕筆者的直言，目前的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，其作出的成績(jī)應(yīng)歌功頌德，但目前體制下其制肘所在也顯而易見。正如筆者如前所述，體制上的缺失，是本的缺失，沒有法制層面的支撐，廉政文化將沒有基點(diǎn)，再怎么建設(shè)也只能觸及皮毛。在這方面，可以充分借鑒世界各國(guó)和港澳地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。為保證治貪有效性，廉政公署直屬香港最高行政長(zhǎng)官，可以對(duì)任何一級(jí)官員行使調(diào)查權(quán)。成立之初，廉政公署選擇當(dāng)時(shí)腐敗最嚴(yán)重的領(lǐng)域——警察系統(tǒng)重拳出擊，連破數(shù)案，迅速樹立了廉政公署的威信，眾多貪官一時(shí)噤若寒蟬。新加坡從１９５９年人民行動(dòng)黨執(zhí)政至今，五十年間無人悍動(dòng)其執(zhí)政地位，主要原因就是其成功的廉政建設(shè)，長(zhǎng)久地保持一黨執(zhí)政。新加坡成立的反貪污調(diào)查局，局長(zhǎng)由總理任命，其工作則由政府總理直接領(lǐng)導(dǎo)。反貪污調(diào)查局具有廣泛權(quán)力。調(diào)查局既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。該局可以在沒有逮捕證的情況下，逮捕涉嫌人員，有權(quán)沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被叛徒刑；調(diào)查局有權(quán)調(diào)查貪污人在銀行的存款、股票數(shù)額、費(fèi)用賬戶，甚至可以查找其家人的賬目；犯罪人職位越高懲處越重。正如我們所認(rèn)同的：體制作為具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的做法形式，是黨風(fēng)廉政建設(shè)中最應(yīng)該有所作為，也最能夠有所作為的一個(gè)文化平臺(tái)。（三）廉政文化建設(shè)之監(jiān)督層面從目前現(xiàn)有的情況來看，盡管還有法制教育體制上的欠缺和漏洞，但不能否認(rèn)的是，我們的反腐措施不可謂不多，力度和決心不可謂不大，教育也不可謂不廣，但腐敗就像一顆毒瘤，打而不死，反而不敗，嚴(yán)重侵蝕著黨的肌體，影響著黨的形象，毒害著社會(huì)的風(fēng)氣。一邊是我們大張旗鼓地進(jìn)行反腐，一邊卻是腐敗案件一件接一件，腐敗分子前腐后繼。前車之鑒，并沒有成為后事之師！一個(gè)重要的原因在于我們的監(jiān)督缺位和不到位！由于監(jiān)督的缺位和不到位，讓制度和措施都成了擺設(shè)。如果監(jiān)督到位了，誰還有機(jī)會(huì)去貪呢？如果監(jiān)督到位了，那么有誰能貪而不被發(fā)現(xiàn)呢？如果監(jiān)督到位了，誰又還敢抱有僥幸心理呢？在監(jiān)督層面上，筆者以為必須解決好三個(gè)問題。一是由誰來監(jiān)督。世上最有效的監(jiān)督體制，莫過于上下結(jié)合的一體化監(jiān)督體制。建立這種體制的關(guān)鍵，在于保證群眾監(jiān)督的權(quán)力得到充分實(shí)現(xiàn)，使它與上級(jí)的監(jiān)督權(quán)力有同等的意義。應(yīng)加大公眾舉報(bào)與投訴的保護(hù)力度，制定相關(guān)的保護(hù)法規(guī)，將群眾的檢舉權(quán)和揭發(fā)權(quán)落到實(shí)處；應(yīng)本著宣傳有紀(jì)律的原則，強(qiáng)化新聞媒全的監(jiān)督作用，給予新聞媒體更多的自行調(diào)查的權(quán)利和報(bào)道權(quán)利。形成全社會(huì)的對(duì)腐敗行為的監(jiān)督，這樣的監(jiān)督才能有力；二是如何監(jiān)督。事后監(jiān)督是馬后炮，事中監(jiān)督是無從下手，只有從開始進(jìn)行監(jiān)督，提前進(jìn)入，全程監(jiān)督，才能達(dá)到監(jiān)督的目的。就如同“上醫(yī)、中醫(yī)、下醫(yī)”的理論。三是如何處理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。筆者以為，對(duì)腐敗分子和財(cái)產(chǎn)（包括不明財(cái)產(chǎn)）的處理事關(guān)反腐工作的成敗。對(duì)腐敗分子處理太輕不足以震攝來者，起不到警示作用，導(dǎo)致有的人抱著“犧牲我一個(gè)，幸福幾代人”的“信念”瘋狂進(jìn)行腐敗。新加坡對(duì)官員腐敗采取有罪推定，如果一個(gè)官員被發(fā)現(xiàn)生活闊氣，或擁有與收入不相稱的財(cái)產(chǎn)，法院就可以此作為受賄的證據(jù)，給予嚴(yán)懲。新加坡對(duì)犯罪的規(guī)定很明確，不考量官職大小、從政背景、違法者多寡等各種因素，只要被發(fā)現(xiàn)觸線的人都會(huì)受到處理。抓好監(jiān)督這個(gè)反腐“瓶頸”，竊以為會(huì)比從其它方面著手更快見效！（四）廉政建設(shè)之文化氛圍文化是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境，文化是由內(nèi)而外、發(fā)自內(nèi)心的最堅(jiān)定最自覺最有力的防腐之墻。教育、制度、監(jiān)督三位一體的廉政文化建設(shè)體制，從個(gè)人道德的教育，社會(huì)氛圍培育，制度的無所不在和到位，有力有效的社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督措施，營(yíng)造廉政清潔的社會(huì)氛圍，這是我們廉政文化建設(shè)的終極目標(biāo)。在內(nèi)化于心、外化于形的崇廉文化氛圍中，貪污受賄、侵吞社會(huì)財(cái)富等行為將如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。在全社會(huì)努力構(gòu)建以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥的廉政文化，將確保和鞏固黨的事業(yè)和基業(yè)，促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。第二篇：廉政文化建設(shè)論文論廉政文化及其建設(shè)廉政文化建設(shè)：保持黨的純潔性的重要保證內(nèi)容提要：廉政文化是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是黨拒腐防變的第一道防線。在推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，以黨的干部和國(guó)家公職人員為重點(diǎn)的廉政文化建設(shè)，其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)人的教育引導(dǎo)、監(jiān)督改造，在全社會(huì)形成尊廉崇潔的價(jià)值判斷和社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)黨員干部廉潔從政。社會(huì)主義廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。從這個(gè)意義上講，廉政文化建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護(hù)和保持黨的純潔性的重要舉措。關(guān)鍵詞：廉政教育 廉政文化建設(shè) 黨的純潔性 重要保證黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出要“深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)”。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，深刻闡述了在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性的極端重要性。按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性過程中，從文化的視角來論及反腐倡廉建設(shè)，重視發(fā)揮“文化”柔性的力量，注重加大文化的含量，充分發(fā)揮廉政文化的教育、激勵(lì)和感染的重要作用；同時(shí)從體制和制度等方面“硬件”反腐和文化“軟件”反腐并舉，加強(qiáng)從源頭上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),確保黨組織及黨員隊(duì)伍的純潔性，是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護(hù)和保持黨的純潔性的關(guān)鍵之舉。一、文化及廉政文化的涵義文化,是人類改造客觀世界和主觀世界的活動(dòng)及其成果的總和，主要包括人類的精神活動(dòng)及其成果，是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，諸如思想道德、科學(xué)知識(shí)、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)習(xí)俗、制度體系等。文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代性，每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化的起源、演進(jìn)和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡(luò)，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識(shí)形態(tài)的文化是對(duì)社會(huì)存在的反映，是由一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)所決定的，同時(shí)文化又具有相對(duì)獨(dú)立性，能夠給政治、經(jīng)濟(jì)以反作用。但更為重要的在于文化是人類自身發(fā)展的內(nèi)在需求，一方面是一個(gè)人對(duì)待社會(huì)和人生的態(tài)度，同時(shí)又是一個(gè)民族在發(fā)展中，對(duì)世界、對(duì)生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，它是民族精神的結(jié)晶，也是民族凝聚力的核心與源泉。一種文化一旦被人們所接受，它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性的、長(zhǎng)期性的、廣泛性的，從這個(gè)意義上說，文化的力量就是精神的力量。廉政文化是人們關(guān)于廉政的廉政知識(shí)、廉政信仰、廉政規(guī)范、廉政要求及廉政價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的工作方式、生活行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)方式的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合，是抵制陳腐文化的重要力量。換個(gè)角度來理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情趣等與文化的融合，其目的在于增強(qiáng)廉政教育的感染力、社會(huì)影響力，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。我國(guó)是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國(guó)家，廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是黨拒腐防變的第一道防線。中華民族在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，在這些瑰麗優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)中，“廉”始終作為一種道德觀念和治國(guó)思想，形成了一個(gè)以“廉”為傳統(tǒng)道德核心的完整的道德體系，成為凝聚中華民族的精神紐帶。在廉政思想的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量的廉政論述，這些“廉說”、“廉論”，對(duì)中國(guó)政治社會(huì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會(huì)主義革命和建設(shè)年代，