【正文】 人口達(dá)到５０７４萬，比上年增加４９４萬。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口約１．８億人。扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口數(shù)繼續(xù)減少。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革全面深化，超過８成的集體林地已確權(quán)到戶，３億多農(nóng)民直接受益。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅猛發(fā)展，比上年增加１２萬家。農(nóng)村金融服務(wù)不斷改善，涉農(nóng)貸款增速高于其他各類貸款增速。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行積極探索，農(nóng)村教育“普九”債務(wù)化解任務(wù)基本完成，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制開始建立，供銷合作社改革、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)、農(nóng)墾管理體制改革都有新的進(jìn)展。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，平均每個(gè)村財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到３．２萬元。村干部“一定三有”政策得到認(rèn)真落實(shí)，主要村干部的基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題得到基本解決。農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)民主管理不斷加強(qiáng)，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農(nóng)村社會(huì)保持安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“難上加難”之年，能取得“好上加好”的成就，確實(shí)來之不易、令人振奮，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié)。得益于中央政策的有力支持。連續(xù)７年增產(chǎn)增收，根本在于政策好。年初，中央發(fā)出第七個(gè)一號(hào)文件，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加“三農(nóng)”投入。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生情況和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的突出問題，多次及時(shí)出臺(tái)指向明確、作用直接、見效迅速的政策措施，保障了重點(diǎn)地區(qū)、主要品種的穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。得益于科技裝備的有力支撐。及時(shí)組織大批科技人員進(jìn)村入戶解決關(guān)鍵技術(shù)難題，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建集成使用先進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治減輕病蟲害損失，為抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過５２％，農(nóng)作物良種覆蓋率超過９６％，都比上年提高了１個(gè)百分點(diǎn)；耕種收綜合機(jī)械化水平首次突破５０％，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治超過１０％，都比上年提高了３個(gè)百分點(diǎn)。得益于市場(chǎng)價(jià)格的有力拉動(dòng)。提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。得益于抗災(zāi)救災(zāi)的有力應(yīng)對(duì)。面對(duì)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的各種自然災(zāi)害，充分發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全國(guó)上下齊心協(xié)力，科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避災(zāi)、奮力抗災(zāi)、積極救災(zāi)，最大限度減輕了災(zāi)害損失。得益于農(nóng)村改革的有力推動(dòng)。積極促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度向林地和草原覆蓋，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民的聯(lián)合與合作，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，資源要素配置向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，農(nóng)民就業(yè)渠道向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。得益于多方工作的有力配合。地方各級(jí)黨委、政府緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化“三農(nóng)”政策。綜合部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作重心突出“三農(nóng)”，資金項(xiàng)目?jī)A斜“三農(nóng)”。農(nóng)口各部門迎難而上、奮力拼搏，不折不扣落實(shí)政策，盡職盡責(zé)推進(jìn)工作，全心全意服務(wù)農(nóng)民。社會(huì)各界真心關(guān)注、熱心參與、傾心支持“三農(nóng)”事業(yè)，形成了共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。２０１０年“三農(nóng)”工作取得的顯著成績(jī)，為全面完成“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)?？梢哉f，“十一五”時(shí)期，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。５年來，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且深入探索了適合國(guó)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階、收入再續(xù)新跨越、農(nóng)村再現(xiàn)新變化積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神之二新華社特約評(píng)論員“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階、創(chuàng)造新輝煌的重要機(jī)遇期。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，對(duì)“十二五”時(shí)期開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年，具有特殊重要的意義。穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)不出問題。越是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，越是國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力增大，越要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，越要在“三農(nóng)”工作上狠下功夫。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌；只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力得到有效激活，才能為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動(dòng)力；只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，才有底氣去應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要在連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，在全球氣候變化影響加劇的高風(fēng)險(xiǎn)下穩(wěn)中求進(jìn)，在外部環(huán)境很不確定的高變數(shù)中迎難而上，壓力可想而知，挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)十分繁重。必須看到，糧食生產(chǎn)連續(xù)７年穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)７年較快增長(zhǎng)，確實(shí)令人欣喜，但這也意味著現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)得到有效釋放，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，出現(xiàn)波動(dòng)徘徊的幾率正在加大，要穩(wěn)住就很難，要實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)更難。同時(shí)，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國(guó)自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折，都使“三農(nóng)”工作面臨更多的不穩(wěn)定不確定因素。尤其值得警惕的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，容易滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松“三農(nóng)”的傾向。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記告誡我們，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，加大“三農(nóng)”工作力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策舉措，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，凝聚“三農(nóng)”發(fā)展合力，奮力奪取今年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的新勝利。中央農(nóng)村工作會(huì)議立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出了“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，就要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中