【正文】 精神之一新華網北京１月２３日電（新華社特約評論員）過去的一年，是“三農”工作不斷化解風險挑戰(zhàn)、農業(yè)農村發(fā)展取得非凡成就的一年。面對異常嚴重的自然災害、異常波動的農產品市場、異常復雜的外部環(huán)境，黨中央國務院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強農惠農政策，各地區(qū)各部門頑強拼搏、扎實工作，認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，農業(yè)農村發(fā)展承接了前６年持續(xù)向好的強勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強基與惠民“并進”，改革與統(tǒng)籌“互促”的可喜局面，實現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“三個確?！钡目傮w要求，即確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發(fā)展好勢頭不逆轉，為鞏固擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提供了有力支撐，奠定了堅實基礎。糧食生產續(xù)寫輝煌。糧食總產單產雙雙刷新歷史紀錄。總產達到１０９２８億斤，增產３１２億斤，實現(xiàn)“７連增”；畝產達到６６３斤，比上年提高１３．６斤。農民收入再攀新高。全年農民人均純收入達到５９１９元，實際增長１０．９％，實現(xiàn)“７連快”；增量７６６元，超歷史最好紀錄。農村民生加速改善。農村水電路氣房等基礎設施建設明顯加強，科教文衛(wèi)保等社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)提速。農村義務教育經費保障機制進一步健全，中小學校舍安全工程率先在農村實施。農村飲水安全規(guī)劃實施步伐加快，新型農村合作醫(yī)療籌資標準大幅提高，農民參合率穩(wěn)定在９５％以上。農村最低生活保障覆蓋人口達到５０７４萬，比上年增加４９４萬。新型農村社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進，覆蓋農業(yè)人口約１．８億人。扶貧開發(fā)取得新進展，農村絕對貧困人口和低收入人口數繼續(xù)減少。農村改革深入推進。集體林權制度改革全面深化，超過８成的集體林地已確權到戶，３億多農民直接受益。農民專業(yè)合作組織迅猛發(fā)展，比上年增加１２萬家。農村金融服務不斷改善，涉農貸款增速高于其他各類貸款增速。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破，新農村建設扎實推進。農村集體產權制度改革進行積極探索，農村教育“普九”債務化解任務基本完成，草原生態(tài)保護補助獎勵機制開始建立，供銷合作社改革、國有林場和國有林區(qū)改革試點、農墾管理體制改革都有新的進展。農村基層組織建設不斷加強。農村創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用明顯增強。村級組織運轉經費納入財政保障，平均每個村財政補助達到３．２萬元。村干部“一定三有”政策得到認真落實，主要村干部的基本報酬和社會保障問題得到基本解決。農村民主法制建設穩(wěn)步推進，村級民主管理不斷加強，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農村社會保持安定祥和。農業(yè)農村發(fā)展在“難上加難”之年，能取得“好上加好”的成就，確實來之不易、令人振奮，應當倍加珍惜、認真總結。得益于中央政策的有力支持。連續(xù)７年增產增收，根本在于政策好。年初，中央發(fā)出第七個一號文件，繼續(xù)加大強農惠農政策力度，大幅度增加“三農”投入。在此基礎上，針對自然災害的發(fā)生情況和關鍵農時的突出問題，多次及時出臺指向明確、作用直接、見效迅速的政策措施，保障了重點地區(qū)、主要品種的穩(wěn)產豐產。得益于科技裝備的有力支撐。及時組織大批科技人員進村入戶解決關鍵技術難題，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建集成使用先進技術，充分利用農業(yè)機械爭搶農時，加強統(tǒng)防統(tǒng)治減輕病蟲害損失，為抗災奪豐收發(fā)揮了至關重要的作用。農業(yè)科技貢獻率超過５２％，農作物良種覆蓋率超過９６％，都比上年提高了１個百分點；耕種收綜合機械化水平首次突破５０％，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治超過１０％，都比上年提高了３個百分點。得益于市場價格的有力拉動。提高糧食最低收購價，及時啟動主要農產品臨時收儲，規(guī)范市場流通秩序，加強農產品質量安全管理，保持農產品價格合理水平，調動了農民生產積極性，促進了農業(yè)增產、農民增收。得益于抗災救災的有力應對。面對多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的各種自然災害，充分發(fā)揮獨特政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，廣泛動員社會各方面力量，全國上下齊心協(xié)力，科學防災、主動避災、奮力抗災、積極救災，最大限度減輕了災害損失。得益于農村改革的有力推動。積極促進農村基本經營制度向林地和草原覆蓋，在家庭經營基礎上發(fā)展農民的聯(lián)合與合作，農業(yè)社會化服務體系進一步完善，資源要素配置向農業(yè)和農村傾斜，農民就業(yè)渠道向非農業(yè)和城鎮(zhèn)拓展，農業(yè)農村發(fā)展活力明顯增強。得益于多方工作的有力配合。地方各級黨委、政府緊密結合當地實際，創(chuàng)造性地細化實化強化“三農”政策。綜合部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，工作重心突出“三農”，資金項目傾斜“三農”。農口各部門迎難而上、奮力拼搏，不折不扣落實政策，盡職盡責推進工作，全心全意服務農民。社會各界真心關注、熱心參與、傾心支持“三農”事業(yè)，形成了共同推動農業(yè)農村發(fā)展的強大合力。２０１０年“三農”工作取得的顯著成績，為全面完成“十一五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃目標劃上了一個圓滿句號?？梢哉f，“十一五”時期，是我國農業(yè)發(fā)展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農”發(fā)展的又一個“黃金期”。５年來，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質財富，而且深入探索了適合國情的農業(yè)農村發(fā)展道路，為推進農業(yè)再上新臺階、收入再續(xù)新跨越、農村再現(xiàn)新變化積累了寶貴經驗。鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢 努力實現(xiàn)“十二五”良好開局——學習貫徹中央農村工作會議精神之二新華社特約評論員“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是農業(yè)農村發(fā)展再上新臺階、創(chuàng)造新輝煌的重要機遇期。按照中央農村工作會議部署，扎扎實實地做好今年的“三農”工作，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關重要，對“十二五”時期開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立９０周年，具有特殊重要的意義。穩(wěn)增長、控通脹、調結構，首先要穩(wěn)住農業(yè)，確保農業(yè)不出問題。越是國內外經濟環(huán)境錯綜復雜，越是國內通貨膨脹壓力增大，越要把加強農業(yè)作為宏觀調控的重點，越要在“三農”工作上狠下功夫。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌；只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到有效激活，才能為擴大國內需求、調整經濟結構注入強大動力；只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才能贏得經濟工作的主動權，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。今年的農業(yè)農村發(fā)展，要在連年增產增收的高基數上繼續(xù)前行，在全球氣候變化影響加劇的高風險下穩(wěn)中求進，在外部環(huán)境很不確定的高變數中迎難而上，壓力可想而知，挑戰(zhàn)前所未有，任務十分繁重。必須看到，糧食生產連續(xù)７年穩(wěn)定增產、農民收入持續(xù)７年較快增長，確實令人欣喜，但這也意味著現(xiàn)有產能已經得到有效釋放，各種支撐力量已經繃得很緊，出現(xiàn)波動徘徊的幾率正在加大，要穩(wěn)住就很難，要實現(xiàn)新的增長更難。同時，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國自然災害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的趨勢，世界經濟復蘇進程仍將艱難曲折，都使“三農”工作面臨更多的不穩(wěn)定不確定因素。尤其值得警惕的是，農業(yè)農村形勢持續(xù)向好，容易滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，產生