【正文】 見?（中發(fā)?2009?1號）和?中共甘肅省委甘肅省人民政府實施?中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見?的意見?把提高基層組織和干部隊伍建設水平提到了一個新的高度，指出通過扎實開展農村基層深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，擴大黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋，這就要求我們必須建立一支高素質的農村基層干部隊伍和人才隊伍。近幾年，縣委、縣政府大力實施“雙培雙帶工程”和“新農村建設人才保障工程”，創(chuàng)新村黨組織書記培養(yǎng)選拔機制，使農村基層干部隊伍和人才隊伍建設取得了顯著成效，農村社會化管理水平有了很大的提高。但是，我們應當清楚的認識到，我縣農村基層干部隊伍和人才隊伍建設還處于整頓提高階段，農村基層干部隊伍和人才隊伍的整體水平不高，應對自然災害和突發(fā)事件的能力不足；科技文化素質低，消化吸收新技術的能力 1差；基層干部隊伍和人才隊伍的待遇偏低，影響了基層組織建設的正常運行。因此，為了認真學習實踐科學發(fā)展觀，促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在加強農村基層干部隊伍和人才隊伍建設中，應抓好以下幾個方面的工作：一、創(chuàng)新基層干部隊伍的培養(yǎng)選拔機制，努力營造良好的工作環(huán)境。提高村級干部的報酬和待遇，解決他們的“三金”問題，吸引致富能手、退伍軍人和回鄉(xiāng)務工人員加入到村干部隊伍的選拔之中；大力推行在優(yōu)秀村干部中招考公務員制度，使他們自覺不自覺的樹立為民干事業(yè)、為民謀福祉的責任心和事業(yè)心，帶動農村特色優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展。二、繼續(xù)推行“三合一”的村級干部隊伍，提高他們執(zhí)政為民的能力。結合省、市、縣組織部門下派干部到村上擔任第一書記（全縣已選派村第一書記50名），科技部門下派科技人員到村或企業(yè)擔任科技特派員（全縣已選派科技特派員286名），人事部門下派高校畢業(yè)生進村（社區(qū)）擔任村（社區(qū)）主任助理的活動，充實村級領導班子，確保每個村有一名大學生和科技特派員，對優(yōu)秀干部進行兼職，做到領導力量強化，科技推廣管理有方，同時，又不給群眾造成負擔，真正做到執(zhí)政為民。三、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，提高為民服務的效率。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的機構設置進行改革，整合人力資源，搭建公共信息服務平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委、政府的領導下，設立黨政事務辦公室、社會保障服務中心、科技推廣服務中心、信息服務中心，明確責任，分工協(xié)作，著力提高農村社會管理水平。四、加大對基層干部隊伍和人才隊伍的培訓力度。充分黨校、行政學院、農廣校、農函大等教育培訓基地，開展素質教育和學歷培訓，條件允許的情況下，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓，提高他們的管理水平和服務能力；采取送出去學、請進來教，舉辦各類培訓班、以會代培等多種形式，進行多層次、全方位的培訓；積極開展農民技術員職稱評定工作，每個村選拔2—3名有知識、會經(jīng)營、熱心科技工作的青年，強化培訓，使他們掌握12項先進實用的技術技能，通過公開招考，聘用為村級農民技術員，擔負起本村的實用技術推廣工作。同時，制定優(yōu)惠措施，支持他們進行農資經(jīng)營，承擔農業(yè)試驗、示范、推廣項目，增加個人收入，調動他們?yōu)檗r服務的積極性。五、積極鼓勵科技人員下基層創(chuàng)業(yè)。結合科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員的選派，動員縣級單位的科技人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級工作，施展才華，允許他們創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體和科技型企業(yè)，在資金、稅收政策方面給于傾斜和優(yōu)惠。同時，對在農村鄉(xiāng)村單位工作的專業(yè)技術人員參加職稱評定時，免外語、計算機考試，在各類人才評優(yōu)、評獎、提拔任用及項目申報工作中，擴大基層一線人才的比例，使他們在事業(yè)上有干頭，政治前途上有奔頭。第三篇：農村基層人才隊伍建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策農村基層人才隊伍建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策摘要 鑒于新農村建設中基層人才隊伍建設的重要性，對山東省東營市農村基層人才隊伍建設現(xiàn)狀進行了調查，分析了基層農業(yè)技術推廣人才隊伍建設存在的主要問題，提出了相應發(fā)展對策。關鍵詞 基層人才隊伍；發(fā)展；對策；山東東營中圖分類號 ； 文獻標識碼A文章編號10075739（2008）12031102農村基層人才隊伍建設包含的內容十分廣泛，農村專業(yè)技術人員、具有一技之長的農村能人、縣鄉(xiāng)兩級的農業(yè)專業(yè)技術人員等都屬于農村人才隊伍建設的范疇?？h鄉(xiāng)兩級基層農業(yè)技術推廣隊伍是農村人才隊伍的重要組成部分。近年來，山東省東營市在做好農民科技培訓工作，提高全市農民整體素質的同時，積極做好基層專業(yè)技術隊伍建設，把提高全市農村勞動力素質作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才支撐作為一項戰(zhàn)略任務擺上了重要地位。1農村基層人才隊伍的基本現(xiàn)狀自2004年，東營市組織實施了千村萬戶農民科技培訓工程，截至2006年底，共培訓農民58萬人次，每個農村勞動力接受2~3次的技術培訓，普遍掌握了1~2門農業(yè)實用技術，農民科技文化素質顯著提高，農村人才隊伍建設取得了長足的發(fā)展。為更好地掌握我市基層農業(yè)技術隊伍情況，根據(jù)形勢發(fā)展要求，2007年，對縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣機構和人員組成情況進行了調查統(tǒng)計。調查顯示：全市共有縣級推廣機構約69個，現(xiàn)有縣級農業(yè)技術推廣人員448人，縣級農業(yè)技術人員中有技術職稱的360人，其中副高級以上的58人，%；中級、初級人員分別為140人、163人，%%。縣級農業(yè)技術推廣人員以中初級為主。在縣級農業(yè)技術人員中，具有大專以上學歷的273人，中專和高中學歷的116人，初中及以下的59人，%、%%；大中專以上學歷占主要成分。全市現(xiàn)有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，所屬農技推廣機構實行了行業(yè)綜合設置、分別設置及部分行業(yè)綜合設置。批準編制為869人，實有人數(shù)878人，在編人員796人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在編人員中，有專業(yè)技術職務人數(shù)687人。2存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人、財、物權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農業(yè)部門只是在業(yè)務上給予一定指導，沒有用人權?！肮苁碌墓懿涣巳?，管人的管不了事”，基層農技推廣工作條塊分割、人事分離，技術人員崗位混亂、職責不分，能力難以發(fā)揮和保證。農業(yè)發(fā)展步入新階段之后，農業(yè)和農村工作的內涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農技推廣機構一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實際運作中公益性職能與經(jīng)營性服務不清，公益性職能缺位、服務缺失。基層農技推廣大都沿用傳統(tǒng)體制下的服務方式，根據(jù)上級業(yè)務部門的安排被動工作，或者是就推廣項目進行有限服務。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的辦公場所大都設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦公樓，人為拉大了農技推廣人員與農民群眾的距離，農