【正文】 見?（中發(fā)?2009?1號）和?中共甘肅省委甘肅省人民政府實(shí)施?中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見?的意見?把提高基層組織和干部隊伍建設(shè)水平提到了一個新的高度，指出通過扎實(shí)開展農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋，這就要求我們必須建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍。近幾年，縣委、縣政府大力實(shí)施“雙培雙帶工程”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，創(chuàng)新村黨組織書記培養(yǎng)選拔機(jī)制，使農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村社會化管理水平有了很大的提高。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識到，我縣農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍建設(shè)還處于整頓提高階段，農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍的整體水平不高，應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力不足；科技文化素質(zhì)低，消化吸收新技術(shù)的能力 1差；基層干部隊伍和人才隊伍的待遇偏低，影響了基層組織建設(shè)的正常運(yùn)行。因此，為了認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍建設(shè)中，應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：一、創(chuàng)新基層干部隊伍的培養(yǎng)選拔機(jī)制，努力營造良好的工作環(huán)境。提高村級干部的報酬和待遇，解決他們的“三金”問題，吸引致富能手、退伍軍人和回鄉(xiāng)務(wù)工人員加入到村干部隊伍的選拔之中；大力推行在優(yōu)秀村干部中招考公務(wù)員制度，使他們自覺不自覺的樹立為民干事業(yè)、為民謀福祉的責(zé)任心和事業(yè)心，帶動農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二、繼續(xù)推行“三合一”的村級干部隊伍，提高他們執(zhí)政為民的能力。結(jié)合省、市、縣組織部門下派干部到村上擔(dān)任第一書記（全縣已選派村第一書記50名），科技部門下派科技人員到村或企業(yè)擔(dān)任科技特派員（全縣已選派科技特派員286名），人事部門下派高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任村（社區(qū)）主任助理的活動，充實(shí)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，確保每個村有一名大學(xué)生和科技特派員，對優(yōu)秀干部進(jìn)行兼職，做到領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)化，科技推廣管理有方，同時，又不給群眾造成負(fù)擔(dān)，真正做到執(zhí)政為民。三、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，提高為民服務(wù)的效率。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，整合人力資源，搭建公共信息服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立黨政事務(wù)辦公室、社會保障服務(wù)中心、科技推廣服務(wù)中心、信息服務(wù)中心，明確責(zé)任，分工協(xié)作，著力提高農(nóng)村社會管理水平。四、加大對基層干部隊伍和人才隊伍的培訓(xùn)力度。充分黨校、行政學(xué)院、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等教育培訓(xùn)基地，開展素質(zhì)教育和學(xué)歷培訓(xùn)，條件允許的情況下，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓(xùn)，提高他們的管理水平和服務(wù)能力；采取送出去學(xué)、請進(jìn)來教，舉辦各類培訓(xùn)班、以會代培等多種形式，進(jìn)行多層次、全方位的培訓(xùn)；積極開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評定工作，每個村選拔2—3名有知識、會經(jīng)營、熱心科技工作的青年，強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們掌握12項先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)技能，通過公開招考，聘用為村級農(nóng)民技術(shù)員，擔(dān)負(fù)起本村的實(shí)用技術(shù)推廣工作。同時，制定優(yōu)惠措施，支持他們進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)營，承擔(dān)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范、推廣項目，增加個人收入，調(diào)動他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的積極性。五、積極鼓勵科技人員下基層創(chuàng)業(yè)。結(jié)合科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員的選派，動員縣級單位的科技人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級工作，施展才華，允許他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和科技型企業(yè)，在資金、稅收政策方面給于傾斜和優(yōu)惠。同時，對在農(nóng)村鄉(xiāng)村單位工作的專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評定時，免外語、計算機(jī)考試，在各類人才評優(yōu)、評獎、提拔任用及項目申報工作中，擴(kuò)大基層一線人才的比例，使他們在事業(yè)上有干頭，政治前途上有奔頭。第三篇：農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策摘要 鑒于新農(nóng)村建設(shè)中基層人才隊伍建設(shè)的重要性，對山東省東營市農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)存在的主要問題，提出了相應(yīng)發(fā)展對策。關(guān)鍵詞 基層人才隊伍；發(fā)展；對策；山東東營中圖分類號 ； 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號10075739（2008）12031102農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)包含的內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員、具有一技之長的農(nóng)村能人、縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等都屬于農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的范疇?？h鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分。近年來，山東省東營市在做好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，提高全市農(nóng)民整體素質(zhì)的同時，積極做好基層專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，把提高全市農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上了重要地位。1農(nóng)村基層人才隊伍的基本現(xiàn)狀自2004年，東營市組織實(shí)施了千村萬戶農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，截至2006年底，共培訓(xùn)農(nóng)民58萬人次，每個農(nóng)村勞動力接受2~3次的技術(shù)培訓(xùn)，普遍掌握了1~2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村人才隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展。為更好地掌握我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍情況，根據(jù)形勢發(fā)展要求，2007年，對縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員組成情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查顯示：全市共有縣級推廣機(jī)構(gòu)約69個，現(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員448人，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中有技術(shù)職稱的360人，其中副高級以上的58人，%；中級、初級人員分別為140人、163人，%%?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以中初級為主。在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的273人，中專和高中學(xué)歷的116人，初中及以下的59人，%、%%；大中專以上學(xué)歷占主要成分。全市現(xiàn)有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行了行業(yè)綜合設(shè)置、分別設(shè)置及部分行業(yè)綜合設(shè)置。批準(zhǔn)編制為869人，實(shí)有人數(shù)878人，在編人員796人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在編人員中，有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)687人。2存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人、財、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)部門只是在業(yè)務(wù)上給予一定指導(dǎo)，沒有用人權(quán)?！肮苁碌墓懿涣巳?，管人的管不了事”，基層農(nóng)技推廣工作條塊分割、人事分離，技術(shù)人員崗位混亂、職責(zé)不分，能力難以發(fā)揮和保證。農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的內(nèi)涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實(shí)際運(yùn)作中公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)不清，公益性職能缺位、服務(wù)缺失?；鶎愚r(nóng)技推廣大都沿用傳統(tǒng)體制下的服務(wù)方式，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排被動工作，或者是就推廣項目進(jìn)行有限服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公場所大都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦公樓，人為拉大了農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民群眾的距離，農(nóng)