【正文】 部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會各界的意見，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。各級住房保障規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（二）規(guī)范編制程序，明確時限要求。編制工作按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個階段進(jìn)行。實行規(guī)劃逐級上報、逐級審查制度，上級規(guī)劃編制部門要會同有關(guān)部門對下級規(guī)劃進(jìn)行審查，加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省級20102012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門于2010年7月15前完成審查?？h、市（地、州、盟）級規(guī)劃上報、審查時限由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。各級20102012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會公布。各級“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總和報備，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立住房保障規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)。各級規(guī)劃編制單位要會同有關(guān)部門，加大督促檢查力度，定期通報進(jìn)展情況。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。住房保障規(guī)劃是各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級各部門要充分認(rèn)識編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享，加快規(guī)劃編制。各級規(guī)劃編制所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。附表：20052009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表 20052009年住房保障戶數(shù)情況表 20052009年住房保障各類住房建設(shè)情況表 20102015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表 20102015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表 20102015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表 20052015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表 2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）20102015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測表（參考）20102015年住房保障各類住房建設(shè)項目儲備表（參考）中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國國土資源部中華人民共和國農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局二〇一〇年六月十一日第二篇：關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知(建保[2010]91號)各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城鄉(xiāng)建設(shè)委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、農(nóng)墾總局（局、辦、內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)場管理局、大興安嶺農(nóng)場管理局）、林業(yè)廳（局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工集團(tuán)公司），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）精神，指導(dǎo)各地做好20102012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍，加快保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。（二）基本原則目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段的有機(jī)銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。突出重點，分步實施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結(jié)合實際，有重點地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于體制和機(jī)制創(chuàng)新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強(qiáng)住房保障組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的長效機(jī)制。二、規(guī)劃重點和基本目標(biāo)（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內(nèi)，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，20132015年各地要結(jié)合實際，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內(nèi)，要加快建設(shè)公共租賃住房、限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房的供應(yīng)。（三）推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭取到2011年末基本完成。20142015年，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。（四）建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。要加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，實施住房保障關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實施機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺。三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容（一）規(guī)劃編制期限保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè)）的規(guī)劃期限為20102012年，基期年為2009年?！笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃的規(guī)劃期限為20112015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個規(guī)劃要保持有機(jī)銜接。（二）規(guī)劃組成、層級、編制單位和范圍規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和江蘇徐礦集團(tuán)）等內(nèi)容。各級規(guī)劃編制單位可根據(jù)實際需要，確定專項規(guī)劃編制內(nèi)容。規(guī)劃層級。規(guī)劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級，逐級匯總編制。編制單位。省級以下（含省級）住房保障部門會同有關(guān)部門編制廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級以下（含省級）發(fā)展改革、