【正文】 于男性，，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。三、解決問題措施建議(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實(shí)狀況將嚴(yán)重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平。切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)宰在己經(jīng)通過普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的地區(qū)達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健Ｉ形赐ㄟ^普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的地區(qū)，入學(xué)率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。廣泛開展殘疾人1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國(guó)家和社會(huì)采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。在開展康復(fù)工作中．應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。2．各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量．開展社區(qū)康復(fù)工作。（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進(jìn)福利企業(yè)改制，放寬或取消對(duì)福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵(lì)福利企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵(lì)更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，就可以“一視同仁”地享受國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對(duì)福利企業(yè)的投資，進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高福利企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府要制定更加規(guī)范和詳細(xì)的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺(tái)《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)安置比例；全面推進(jìn)分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一視同仁，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對(duì)就業(yè)保障金要合理運(yùn)營(yíng)確2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○四、總結(jié)殘疾人就業(yè)問題紛繁復(fù)雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來(lái)，殘疾人就業(yè)問題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、社會(huì)各團(tuán)體、個(gè)人協(xié)同行動(dòng)起來(lái)，以社會(huì)保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。參考文獻(xiàn)：[1][Z][2][J] （1）：7881第三篇：殘疾人就業(yè)政策skip to 第二代殘疾人證管理 綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái) 事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng) 信息報(bào)送系統(tǒng) 郵件服務(wù)系統(tǒng)首頁(yè) 殘聯(lián)概況 領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介 機(jī)構(gòu)設(shè)置 事業(yè)發(fā)展 文獻(xiàn)中心 政策法規(guī) 業(yè)務(wù)頻道 事業(yè)統(tǒng)計(jì) 服務(wù)指南 簡(jiǎn)報(bào)理論研究 維權(quán) 組織建設(shè) 康復(fù) 社會(huì)保障 就業(yè) 扶貧 教育 宣傳文化 體育 國(guó)際合作 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì) 人事 黨建 信息化您所在的位置 : 首頁(yè) 就業(yè)研究與交流就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下的殘疾人“勞動(dòng)保障型就業(yè)”探討20111022 【字體 :大中小】 【打印】就業(yè)是民生之本，權(quán)益之基。目前我國(guó)有殘疾人8300多萬(wàn)，處于就業(yè)年齡段（男16－59歲、女16－54歲）的殘疾人近3200萬(wàn)，其中農(nóng)村2400萬(wàn)、城鎮(zhèn)770萬(wàn)，城鎮(zhèn)在業(yè)殘疾人441萬(wàn)、不在業(yè)殘疾人329萬(wàn)。扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有利于殘疾人通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，使更多殘疾人從依靠國(guó)家、社會(huì)和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。在當(dāng)前國(guó)家加大保障和改善民生力度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的新形勢(shì)下，如何盡快實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)由“勞動(dòng)安置型”向“勞動(dòng)保障型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提高就業(yè)層次和保障水平，成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。一、以勞動(dòng)福利型為基本特征的殘疾人就業(yè)發(fā)展歷程 新中國(guó)成立后，黨和政府采取各種措施，救貧濟(jì)殘，保障殘疾人生活。城鎮(zhèn)扶持有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)殘疾人參加各類生產(chǎn)自救組織，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的給予救濟(jì)。上世紀(jì)50年代后期，在黨和政府重視扶持下，同時(shí)依托中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)等殘疾人組織，幫助盲人、聾啞人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。自1962年到“文革”結(jié)束前，殘疾人就業(yè)工作受到較大影響?！拔母铩苯Y(jié)束后到上世紀(jì)90年代初期，以集中安置為主的殘疾人就業(yè)模式得到了恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國(guó)僅有福利企業(yè)1106家，；。從上世紀(jì)70年代末到90年代初，福利企業(yè)增幅達(dá)20%，殘疾人職工年增近5萬(wàn)人，集中就業(yè)成為這一時(shí)期殘疾人就業(yè)的主渠道。1982年聯(lián)合國(guó)確定19831992年為“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”，制定了《關(guān)于殘疾人世界行動(dòng)綱領(lǐng)》。我國(guó)政府高度重視并采取了一系列重大措施：1987年開展了第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)50%，農(nóng)村殘疾人在業(yè)率達(dá)到60%，分散在普通單位就業(yè)的殘疾人，%；1988年中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)正式成立；1990年全國(guó)人大常委會(huì)通過《殘疾人保障法》，明確要求以政府為主導(dǎo)在全社會(huì)開展殘疾人按比例就業(yè)；1992年，國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)在上海等8個(gè)城市開展殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)試點(diǎn)。這些措施有力地落實(shí)了我國(guó)集中與分散相結(jié)合的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)方針，并通過將殘疾人就業(yè)納入國(guó)家殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策優(yōu)惠和扶持保護(hù)措施，進(jìn)一步拓展了殘疾人就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)形式?！熬盼濉蹦?，全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)達(dá)到331萬(wàn)，其中殘疾人按比例就業(yè)、個(gè)體及自愿組織從業(yè)占70%。1988年，鄧樸方同志在中國(guó)殘聯(lián)第一次全國(guó)代表大會(huì)上作出了發(fā)展“勞動(dòng)福利型”殘疾人事業(yè)的論斷，其核心就是把就業(yè)放在突出的位置，作為解決殘疾人問題的關(guān)鍵、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的根本，其具體內(nèi)涵是政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)和福利工廠為支柱，有組織地開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，使殘疾人就近就便得到服務(wù)，并解決殘疾人溫飽，提高其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，從而開拓出一條有中國(guó)特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。二、當(dāng)前我國(guó)殘疾人就業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和主要問題上世紀(jì)90年代中后期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部、國(guó)家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人事部、稅務(wù)總局、工商局、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)），要求進(jìn)一步制定、完善有關(guān)法規(guī)和扶持政策，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，穩(wěn)定、搞活集中就業(yè)，推動(dòng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作提高到一個(gè)新水平。“十一五”期間，我國(guó)初步形成了按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個(gè)體就業(yè)為主的多元化