【正文】 于男性，，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。三、解決問題措施建議(一)提高殘疾人技術素質和身體素質。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實狀況將嚴重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質量。改進窮人的福利之關鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學宰在己經(jīng)通過普及九年義務教育驗收的地區(qū)達到或接近當?shù)亟∪珒和倌晁?。尚未通過普及九年義務教育驗收的地區(qū)，入學率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機構的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構。廣泛開展殘疾人1。在身體素質上，仍需要采取相關的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓○復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復工作中．應當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術與我國傳統(tǒng)康復技術相結合；以康復機構為骨干，社區(qū)康復為基礎，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復服務。2．各級人民政府和有關部門應當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務網(wǎng)、醫(yī)療預防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區(qū)康復工作。（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進福利企業(yè)改制，放寬或取消對福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵福利企業(yè)進入第三產業(yè)，調整就業(yè)結構，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對福利企業(yè)的投資，進行技術改造與產業(yè)升級，提高福利企業(yè)市場競爭力，政府要制定更加規(guī)范和詳細的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認真落實就業(yè)安置比例；全面推進分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機關、團體、企事業(yè)各類用人單位應一視同仁，共同承擔社會責任，安排符合條件的殘疾人特別是有學歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標準，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運營確2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○四、總結殘疾人就業(yè)問題紛繁復雜，需要更多的努力和關注。我國正處在經(jīng)濟和社會轉型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。參考文獻：[1][Z][2][J] （1）：7881第三篇：殘疾人就業(yè)政策skip to 第二代殘疾人證管理 綜合業(yè)務管理平臺 事業(yè)統(tǒng)計管理系統(tǒng) 信息報送系統(tǒng) 郵件服務系統(tǒng)首頁 殘聯(lián)概況 領導簡介 機構設置 事業(yè)發(fā)展 文獻中心 政策法規(guī) 業(yè)務頻道 事業(yè)統(tǒng)計 服務指南 簡報理論研究 維權 組織建設 康復 社會保障 就業(yè) 扶貧 教育 宣傳文化 體育 國際合作 財務經(jīng)濟 人事 黨建 信息化您所在的位置 : 首頁 就業(yè)研究與交流就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下的殘疾人“勞動保障型就業(yè)”探討20111022 【字體 :大中小】 【打印】就業(yè)是民生之本，權益之基。目前我國有殘疾人8300多萬，處于就業(yè)年齡段（男16－59歲、女16－54歲）的殘疾人近3200萬，其中農村2400萬、城鎮(zhèn)770萬，城鎮(zhèn)在業(yè)殘疾人441萬、不在業(yè)殘疾人329萬。扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，有利于殘疾人通過勞動實現(xiàn)其自身權利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱?，真正實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標。在當前國家加大保障和改善民生力度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構建殘疾人社會保障體系和服務體系的新形勢下，如何盡快實現(xiàn)殘疾人就業(yè)由“勞動安置型”向“勞動保障型”轉變，進一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提高就業(yè)層次和保障水平，成為現(xiàn)實而緊迫的問題。一、以勞動福利型為基本特征的殘疾人就業(yè)發(fā)展歷程 新中國成立后，黨和政府采取各種措施，救貧濟殘，保障殘疾人生活。城鎮(zhèn)扶持有勞動能力的無業(yè)殘疾人參加各類生產自救組織，對于暫時無法就業(yè)的給予救濟。上世紀50年代后期，在黨和政府重視扶持下，同時依托中國盲人聾啞人協(xié)會等殘疾人組織，幫助盲人、聾啞人參加生產勞動。自1962年到“文革”結束前，殘疾人就業(yè)工作受到較大影響?！拔母铩苯Y束后到上世紀90年代初期，以集中安置為主的殘疾人就業(yè)模式得到了恢復。據(jù)統(tǒng)計，1979年全國僅有福利企業(yè)1106家，；。從上世紀70年代末到90年代初，福利企業(yè)增幅達20%，殘疾人職工年增近5萬人，集中就業(yè)成為這一時期殘疾人就業(yè)的主渠道。1982年聯(lián)合國確定19831992年為“聯(lián)合國殘疾人十年”，制定了《關于殘疾人世界行動綱領》。我國政府高度重視并采取了一系列重大措施：1987年開展了第一次全國殘疾人抽樣調查，數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達50%，農村殘疾人在業(yè)率達到60%，分散在普通單位就業(yè)的殘疾人，%；1988年中國殘疾人聯(lián)合會正式成立；1990年全國人大常委會通過《殘疾人保障法》，明確要求以政府為主導在全社會開展殘疾人按比例就業(yè)；1992年，國家計委、勞動部、民政部、中國殘聯(lián)在上海等8個城市開展殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人勞動就業(yè)服務試點。這些措施有力地落實了我國集中與分散相結合的殘疾人就業(yè)指導方針，并通過將殘疾人就業(yè)納入國家殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策優(yōu)惠和扶持保護措施，進一步拓展了殘疾人就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)形式?！熬盼濉蹦?，全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)達到331萬，其中殘疾人按比例就業(yè)、個體及自愿組織從業(yè)占70%。1988年，鄧樸方同志在中國殘聯(lián)第一次全國代表大會上作出了發(fā)展“勞動福利型”殘疾人事業(yè)的論斷，其核心就是把就業(yè)放在突出的位置，作為解決殘疾人問題的關鍵、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎、實現(xiàn)殘疾人勞動權益的根本，其具體內涵是政府為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)和福利工廠為支柱，有組織地開展殘疾人康復、教育、就業(yè)等工作，使殘疾人就近就便得到服務，并解決殘疾人溫飽，提高其經(jīng)濟和社會地位，從而開拓出一條有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。二、當前我國殘疾人就業(yè)的發(fā)展特點和主要問題上世紀90年代中后期，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人就業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。1999年，國務院辦公廳轉發(fā)了勞動保障部、國家計委、民政部、財政部、人事部、稅務總局、工商局、中國殘聯(lián)《關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕84號），要求進一步制定、完善有關法規(guī)和扶持政策，廣泛開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務，全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，穩(wěn)定、搞活集中就業(yè)，推動殘疾人勞動就業(yè)工作提高到一個新水平?！笆晃濉逼陂g，我國初步形成了按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個體就業(yè)為主的多元化