【正文】 ）指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋征收與補(bǔ)償工作；（四）組織房屋征收與補(bǔ)償工作人員上崗培訓(xùn)；（五）編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并向社會(huì)公布；（六）審核房屋征收項(xiàng)目是否屬于公共利益需要；（七）受市政府委托，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和審查；（八）受市政府委托，審查大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補(bǔ)償安置方案；（九）擬定全市房屋征收的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；（十）監(jiān)督征收補(bǔ)償費(fèi)用的存儲(chǔ)和使用；（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案；（十二）組織實(shí)施重大項(xiàng)目和跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作：；；；，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理；，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；，組織被征收人和公眾代表對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行聽(tīng)證；，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；；，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。四、區(qū)政府的主要職責(zé)：（一）設(shè)立區(qū)房屋征收部門(mén)，確定房屋征收實(shí)施單位；（二）制定并公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)；（三）對(duì)征收補(bǔ)償方案的征求意見(jiàn)情況和修改情況進(jìn)行公布，以及組織聽(tīng)證；（四）對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（五）作出房屋征收決定并公告；（六）與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；（七）作出補(bǔ)償決定；（八）申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證注銷登記；（九）負(fù)責(zé)房屋拆除及施工安全管理工作；（十）《條例》規(guī)定的其他房屋征收補(bǔ)償工作職責(zé)。五、市房屋征收部門(mén)應(yīng)會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好市內(nèi)四區(qū)保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收計(jì)劃編制工作，并報(bào)市政府將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。區(qū)政府應(yīng)于本10月底前將下一預(yù)征收的保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門(mén)。六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲(chǔ)項(xiàng)目，由保障性安居工程實(shí)施單位或市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)，并提交市國(guó)土房屋部門(mén)的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)意見(jiàn)、市規(guī)劃部門(mén)的儲(chǔ)備用地規(guī)劃批復(fù)；屬于其他征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)，并提交相關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、市國(guó)土房屋部門(mén)的意見(jiàn)和市規(guī)劃部門(mén)的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見(jiàn)等資料。七、區(qū)政府?dāng)M實(shí)施的征收項(xiàng)目，報(bào)市房屋征收部門(mén)審核通過(guò)后，方可啟動(dòng)房屋征收前期工作。八、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人發(fā)布擬征收告知書(shū)。告知書(shū)的內(nèi)容包括：征收目的；征收范圍；選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利；配合房屋征收部門(mén)（房屋征收實(shí)施單位）對(duì)征收范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)及房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。九、征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的，不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書(shū)面承諾。同時(shí)，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托，書(shū)面通知規(guī)劃、城建等部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門(mén)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑，通知相關(guān)部門(mén)予以拆除。十、市房屋征收部門(mén)應(yīng)編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會(huì)公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)須具備三級(jí)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)和土地評(píng)估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、土地評(píng)估資質(zhì)的兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請(qǐng)?jiān)u估。十一、被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書(shū)發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門(mén)公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門(mén)會(huì)同街道辦事處，組織被征收人通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開(kāi)搖號(hào)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。十二、房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。區(qū)政府實(shí)施的征收項(xiàng)目，征收補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市房屋征收部門(mén)。市房屋征收部門(mén)受市政府委托，組織市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城建、文化、環(huán)保、法制、土地儲(chǔ)備等有關(guān)部門(mén)對(duì)市、區(qū)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)參加。論證通過(guò)后，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。十三、房屋征收部門(mén)應(yīng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公布。對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過(guò)50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證情況修改征收補(bǔ)償方案。十四、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（大政發(fā)〔2009〕57號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十五、區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)的情況、根據(jù)意見(jiàn)修改后的征收補(bǔ)償方案以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市房屋征收部門(mén)審查通過(guò)后，方可作出房屋征收決定。十六、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。十七、房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)，征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。十八、房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額存儲(chǔ)到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專戶，?？顚Ｓ?。保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲(chǔ)的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)專儲(chǔ)與支付。十九、房屋征收部門(mén)應(yīng)委托根據(jù)本意見(jiàn)第十一條確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。二十、被征收戶數(shù)在1000戶以下的，簽約期限為2個(gè)月； 被征收戶數(shù)在1000戶以上的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。二十一、被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載的不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按1戶計(jì)算。二十二、對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過(guò)渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過(guò)渡期限。安置房屋為多層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)2年；安置房屋為高層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)3年。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。二十三、征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后，享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。征收公有非住宅房屋，對(duì)承租人的補(bǔ)償，由市房屋征收部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)另行制定。二十四、征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門(mén)參考其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定或根據(jù)經(jīng)營(yíng)者近3年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。二十五、房屋征收部門(mén)與被征收人在本意見(jiàn)第二十條規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，以及被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門(mén)按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。二十六、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二十七、辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證注銷登記，應(yīng)提供以下資料：（一）注銷登記申請(qǐng)；（二）房屋征收決定；（三）與被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書(shū)；（四）房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證；（五）房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證的，權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。二十八、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見(jiàn)中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。二十九、本意見(jiàn)未規(guī)定事項(xiàng)，按照《條例》執(zhí)行。三十、其他區(qū)市縣可參照本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。三十一、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。大連市人民政府 二○一二年四月二十四日大連市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）2012年3月23日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《大連市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。今后，全市房屋征收工作將依據(jù)新的《實(shí)施辦法》穩(wěn)步開(kāi)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》共31條，核心內(nèi)容為征收與補(bǔ)償兩部分。其中,征收部分對(duì)我市房屋征