【正文】 營單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收第十七條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。第十八條高危建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價，并編制《建設(shè)項目安全驗收評價報告》?！督ㄔO(shè)項目安全驗收評價報告》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。第十九條建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：５（一）安全設(shè)施竣工驗收申請；（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）安全設(shè)施試運行自查報告；（五）《建設(shè)項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；（六）依法需要提交的其他資料。第二十條已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，負責(zé)驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。第二十一條高危建設(shè)項目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價或者安全驗收評價不合格的；（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改６ 的；（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備人員的；（八）提供虛假資料的；（九）不符合的其他法定條件的。建設(shè)項目未通過安全設(shè)施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。第二十二條高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。第二十三條非高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第五章 罰 則第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，并形成書面報告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設(shè)項目有下列行為之一７ 的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目或者安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其非高危建設(shè)項目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計的；（二）未組織審查，形成書面審查報告的；施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計進行非高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項目安全評價機構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理８ 部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第六章 附 則第三十一條本辦法自****年**月**日起施行。關(guān)于《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明根據(jù)會議安排，現(xiàn)對《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。一、立法的必要性開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！钡木唧w體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收作出了較為明確的規(guī)定，對其他非高危行業(yè)“三同時”只作出了原９ 則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，予以細化，增強其可操作性。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，并區(qū)分建設(shè)項目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。三、需要說明的問題《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時”的工作特點，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。送審稿原名為《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》。《送審稿》從三個方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)１０ 營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。二是界定建設(shè)項目安全設(shè)施的范圍?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。一是規(guī)定了不同建設(shè)項目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項目區(qū)分為礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項目的范圍。二是對高危和非高危建設(shè)項目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對高危建設(shè)項目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、審查、施工和驗收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）三是對非高危建設(shè)項目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對其設(shè)計審查１１ 和竣工驗收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個行業(yè)和領(lǐng)域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定?！端蛯徃濉泛鸵陨险f明是否妥當(dāng)，請審議。１２第三篇：物業(yè)設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)備設(shè)施安全管理工程部（設(shè)備設(shè)施管理部門）應(yīng)建立健全《設(shè)備臺賬》。設(shè)備管理以安全、正常、經(jīng)濟運行為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備的操作、保養(yǎng)、維修由工程部（設(shè)備設(shè)施管理部門）專業(yè)技術(shù)人員實施；相關(guān)專業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、上崗證。智能控制、消防、電梯、供電、供水設(shè)備管理實行24小時值班制度；未經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)許可，非值班人員一律不得進入值班室及設(shè)備運行間。設(shè)備運行、維修、保養(yǎng)必須嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行，并做好相應(yīng)的安全措施和技術(shù)措施，謹防事故發(fā)生。設(shè)備管理、運行、維修人員應(yīng)全面了解和掌握設(shè)備運行規(guī)律，貫徹“預(yù)防為主”方針，防止安全事故發(fā)生。值班室、設(shè)備運行間應(yīng)按規(guī)范要求，配備合格的消防器材及相關(guān)警示標(biāo)志。值班室、設(shè)備運行間等工作場地，嚴禁吸煙。值班室、設(shè)備運行間等工作場地、設(shè)備及附屬設(shè)施應(yīng)始終保持清潔衛(wèi)生，嚴禁堆放雜物及搭晾衣物。設(shè)備運行間應(yīng)保持通風(fēng)、照明良好，應(yīng)急燈始終完好，門窗開啟靈活無破損，并有防鼠、防蛇、防小動物進入的相關(guān)措施。每年年底前，工程部（設(shè)備設(shè)施管理部門）對所管物業(yè)項目的設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)情況進行一次拉網(wǎng)式大檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制訂下一年《設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)計劃》、《設(shè)備設(shè)施大中修計劃》。設(shè)備設(shè)施檢查管理每季度（或每月），工程部經(jīng)理組織專業(yè)人員對計劃落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并填寫《季度/月度設(shè)備設(shè)施檢查記錄》。每天（或每周），由設(shè)備專業(yè)主管人員對所管轄設(shè)備的運行狀況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿孰[患時應(yīng)及時排除，重大問題應(yīng)及時向工程部（設(shè)備設(shè)施主管部門）、管理處主任匯報；同時應(yīng)按要求如實填寫相關(guān)設(shè)備日檢記錄。設(shè)備責(zé)任人必須保證設(shè)備安全運行，每天對設(shè)備安全狀況、線路、零部件等進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)故障隱患及時排除，確保安全。設(shè)備設(shè)施值班管理值班人員必須堅守崗位，不得擅自離崗，不得干與工作無關(guān)的事宜。嚴格按照操作規(guī)程及崗位職責(zé)要求，進行巡視檢查，準(zhǔn)點抄錄各設(shè)備運行數(shù)據(jù)，認真填寫《設(shè)備運行記錄》、《交接班記錄》。密切監(jiān)控設(shè)備運行情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患后及時處理。當(dāng)班人員無法處理時，應(yīng)及時報告上一級主管協(xié)調(diào)處理。交接班規(guī)程（1）值班人員按統(tǒng)一安排的班次值班，不得遲到、早退、無故缺勤，不能私自調(diào)班、頂班。因故不能值班時，必須提前辦理請假手續(xù)，返回后及時銷假。（2）交班時，交班人員必須提前20分鐘做好交班準(zhǔn)備。（3）接班時，接班人員必須提前15分鐘到達值班崗位準(zhǔn)備接班。（4）交接班時主要做好“五交”——“交安全、交記錄、交工具、交場地衛(wèi)生、交設(shè)備運行狀態(tài)”。交班后，雙方在交接班記錄上簽字確認。（5）下列情況下不得交接班： ①沒有完全達到“五交”規(guī)范要求時。②接班人未到崗，交班人不準(zhǔn)下班。③接班人員有酒醉現(xiàn)象或其它神志不清情況而未找到頂班人時。④交接過程中發(fā)生故障，應(yīng)停止交接，由交班人負責(zé)處理事故，接班人協(xié)助。設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)管理各物業(yè)公司一律不許自行對高壓供電設(shè)備進行維修保養(yǎng)。如遇此類設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)報請專業(yè)供電主管部門處理。各物業(yè)公司所有特種設(shè)備設(shè)施（如空調(diào)、電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)機械維修檢查等）一律實行外委維護保養(yǎng)。對于外委項目維保，工程部應(yīng)指派專人監(jiān)督維修保養(yǎng)質(zhì)量；每次外委項目實施作業(yè)前，外委單位應(yīng)先到工程部辦理進場作業(yè)手續(xù)方可到設(shè)備安裝地點進行作業(yè)。維修（1）檢查中如發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施存在隱患或性能劣變，維修主管應(yīng)提前備好相關(guān)備件，預(yù)訂維修時間實施作業(yè)。（2）如在預(yù)定維修時間施工影響業(yè)戶正常生活，則需報經(jīng)管理處主任同意后方可實施，并提前告知轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶。（3）維修主管應(yīng)督導(dǎo)維修人員按時作業(yè)。（4）施工前，維修人員應(yīng)備好工具及備件，提前攜至作業(yè)現(xiàn)場。（5）維修完畢后，工程部應(yīng)就維修情況進行檢查，填寫《設(shè)備設(shè)施維修記錄》。保養(yǎng)（1）實施保養(yǎng)計劃前，各維修班長應(yīng)制訂材料采購計劃并報批，提前組織維修保養(yǎng)材料。（2）正式施工前，維修人員應(yīng)準(zhǔn)備好操作工具、協(xié)調(diào)相關(guān)部門創(chuàng)造保養(yǎng)條件，提前攜至作業(yè)現(xiàn)場；施工時，應(yīng)先按安全要求懸掛警示牌，做好安全防護措施，要求相關(guān)人員做好配合。（3）保養(yǎng)完畢后，保養(yǎng)人應(yīng)如實填寫《設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)記錄》緊急故障處理（1）接到緊急故障處理請求，工程部主管應(yīng)迅速組織人力至故障現(xiàn)場搶修；重大故障，應(yīng)同時向管理處主任、公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。（2）到達現(xiàn)場后，工程部主管應(yīng)查看現(xiàn)場、了解故障原因，制訂搶修方案。（3）實施搶修前，嚴格按照安全規(guī)范做好防護措施，并要求相關(guān)人員予以配合。（4）維修時以不擴大故障及隱患為前提。無法確認故障原因時，切不可盲目亂動，應(yīng)集中商議，找出最佳方案；如屬特種設(shè)備，應(yīng)請求有關(guān)單位配合支援，并按中華人民共和國國務(wù)院令(第373號)《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》執(zhí)行。（5）故障處理完畢后，應(yīng)做好事故起因分析，制訂相應(yīng)的防范措施。（6）每次緊急故障處理完畢后，工程部經(jīng)理應(yīng)如實寫出書面報告上報相關(guān)部門。設(shè)備設(shè)施大中修、更新、改造管理工程部（設(shè)備設(shè)施主管部門）根據(jù)設(shè)備使用狀況提出設(shè)備中修、大修、更新、改造的實施方案，上報物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后，交由小區(qū)/大廈業(yè)主委員會審批（業(yè)主委員會應(yīng)按規(guī)定向全體業(yè)主公示，征求意見）。實施方案獲得業(yè)主委員會批準(zhǔn)后，按相關(guān)規(guī)定申請或續(xù)籌物業(yè)專項維修資金。資金籌集到位后，工程部負責(zé)方案實施。工程竣工后，工程部組織相關(guān)人員進行驗收確認，并按規(guī)定辦理款項支付簽字手續(xù)（按《西安市物業(yè)管理條例》規(guī)定，須由業(yè)主委員會全體成員簽字）。設(shè)備資料