【正文】 污罪的認(rèn)定?？晒﹨⒖?。監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)一、名詞解釋 4參考答案：1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。：是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上。國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。二、法律公權(quán)力分權(quán)制衡諫諍權(quán)力績效工作視察權(quán)三、多項(xiàng)選擇題ABCDACDACDABCDABCD四、簡答題1．國際間反腐敗合作體系的基本架=構(gòu)與特點(diǎn)：答案：P311P319政府財(cái)務(wù)審計(jì)答案：P248違法行政行為的認(rèn)定答案：P213五、論述題/1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征?答：P123P125黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照法律、法規(guī)和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進(jìn)行監(jiān)督。特征：廣泛性、有限性強(qiáng)制性目的性先進(jìn)性u(d2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用P161答：檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定，依照人民代表大會的授權(quán)，從維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的立場和宗旨出發(fā)，對行政、審判和軍事執(zhí)法活動做出合法性評價(jià)，并對其違法和犯罪行為加以處分的活動。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位，從而實(shí)現(xiàn)以法治國的緊迫要求。檢察監(jiān)督角色定為：檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨(dú)行使的一項(xiàng)基本國家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一正確地實(shí)施法律而設(shè)置的一項(xiàng)專門權(quán)力。在國家機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，向人民代表大會負(fù)責(zé)，接受人民代表大會的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨(dú)立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項(xiàng)基本的國家權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)直接向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這是由它法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。我國實(shí)行人民代表大會制度，人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法活動實(shí)行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地?fù)?dān)負(fù)起這一責(zé)任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權(quán)方式由一個國家機(jī)關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)就是這樣的機(jī)關(guān)。從這個意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會的授權(quán)對行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動實(shí)施廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督，而是以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對其他國家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國法律監(jiān)督體系中，檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。當(dāng)代中國依法治國的方略已經(jīng)選定，法治國家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會主義法治國家、應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：第一，完備統(tǒng)一的法律體系。第二，普遍有效的法律規(guī)則。第三，嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業(yè)。在實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的過程中，檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)在以下方面。（一）維護(hù)國家法制在全國每個地方都得到統(tǒng)一、正確地實(shí)施作為全面擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化檢察監(jiān)督，以有力有效的方式同各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為作斗爭，以監(jiān)督權(quán)力的正常依法進(jìn)行。以上作用，主要是通過檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督等職能實(shí)現(xiàn)的。（二）依法打擊各種犯罪，保護(hù)國家和人民的利益不受侵犯，維護(hù)社會大局穩(wěn)定改革的深化涉及社會生活的各個方面，引起了各方面利益的調(diào)整，引發(fā)了一些社會矛盾，當(dāng)前在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會各方面還存在許多不安定的因素。國內(nèi)外敵對勢力對我實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴(yán)重暴力犯罪增多；經(jīng)濟(jì)犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發(fā)生。這些問題，說明影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在。作為檢察機(jī)關(guān)來講，要充分發(fā)揮打擊犯罪和保護(hù)人民的職能作用。堅(jiān)決打擊嚴(yán)重破壞社會秩序的刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于社會治安形勢的嚴(yán)峻，對嚴(yán)重刑事犯罪必須嚴(yán)厲打擊，這是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和人民群眾安居樂業(yè)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)要與公安、法院等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊那些危害國家安全、破壞社會秩序的暴力犯罪及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，從根本上維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個安定的環(huán)境。依法懲處瀆職侵權(quán)犯罪。國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職、侵權(quán)犯罪，嚴(yán)重地阻礙了國家法律的正確實(shí)施，破壞了國家公務(wù)活動的純潔性，損害了國家的權(quán)威形象，對公民權(quán)力造成了嚴(yán)重的侵害。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，依法懲處這類犯罪。嚴(yán)厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現(xiàn)代世界各國，腐敗是一個具有普遍性的社會政治現(xiàn)象和客觀存在，我國也不例外。由于國家權(quán)力的行使是由許許多多的公職人員去承擔(dān)和運(yùn)行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權(quán)力本身的易腐性，出現(xiàn)一些與人民利益相違背的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢，因此，必須對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的各種權(quán)力進(jìn)行制約，而檢察監(jiān)督是一種最有效的手段。因此，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)檢察監(jiān)督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的有力措施。(三)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上防止權(quán)力的腐敗和濫用，保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)國家工作人員是國家職能的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，是國家機(jī)器的重要支柱，其權(quán)力的行使是否公正廉潔、盡職盡責(zé)直接關(guān)系到依法治國的進(jìn)程和社會主義建設(shè)的成敗。在嚴(yán)懲國家工作人員貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪行為的同時(shí)，如何才能從源頭上預(yù)防、遏制權(quán)力的腐敗和濫用已經(jīng)越來越為人們認(rèn)識到它的重要性。而這正是檢察監(jiān)督的重要的組成部分。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過程中，緊密聯(lián)系具體的行政執(zhí)法行為和司法行為，了解、發(fā)現(xiàn)各種職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在權(quán)力行使過程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應(yīng)的解決對策，向有關(guān)單位、部門發(fā)出通報(bào)和建議要求予以解決；根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)開展重點(diǎn)預(yù)防、全程預(yù)防、跟蹤預(yù)防等等，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前、事中監(jiān)督，對于從根本上遏制職務(wù)犯罪的滋生和蔓延、降低發(fā)案率，規(guī)范、監(jiān)督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進(jìn)了依法治國的進(jìn)程。第二篇：監(jiān)督學(xué)作業(yè)答案試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位和作用。答：我國監(jiān)督體系是龐大而復(fù)雜的，作為憲法明確規(guī)定為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，從體系之架構(gòu)來看，應(yīng)為國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)之一。由于憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的專門的法律監(jiān)督地位和特定的法律監(jiān)督職能，使其在這個體系中不僅只是充當(dāng)國家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的一員，而且還扮演著重要的專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的角色，發(fā)揮著其他監(jiān)督主體所無法替代的特殊的功能作用。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在我國監(jiān)督體系中具有監(jiān)督的國家性、專門性和強(qiáng)制性特點(diǎn),決定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在監(jiān)督體系中占有重要的、特殊的和其他監(jiān)督主體不可替代的獨(dú)立地位。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的重要作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過履行公訴等職能，追究犯罪人的刑事責(zé)任；二是保障國家權(quán)力的正確行使。檢察機(jī)關(guān)通過履行職務(wù)犯罪偵查、公訴等職能，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員遵守法律的情況進(jìn)行監(jiān)督，追究貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為，有利于保證國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在法律范圍內(nèi)從事公務(wù)活動促進(jìn)廉政建設(shè)；三是保障社會公平和正義的實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)通過履行對訴訟活動的監(jiān)督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，清除司法不公和司法腐敗現(xiàn)象，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。[5]隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，檢察機(jī)關(guān)在依法充分行使各項(xiàng)檢察職權(quán)，打擊犯罪，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和市場的統(tǒng)一，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民權(quán)利等方面，更顯任重道遠(yuǎn)。這些作用表明，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督發(fā)揮的重要作用是監(jiān)督體系中不可或缺的一環(huán)。第三篇：監(jiān)督學(xué)一、多項(xiàng)選擇題（歷年二合一）(ABCD)。，包括(ABCD) (ABCD)。，任何行政行為均須有法律根據(jù)，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)，發(fā)回重審(ACD)。(ABCD)。 (ABCD)。 ((BCD)。((BCD)。 ((ACD)。二、名詞解釋:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。:黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。三、填空題，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。，對有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律 文件進(jìn)行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展況的報(bào)告。 定的訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。，是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。，可以書面申請，口頭也可以申請。，沒有人與人的關(guān)系，單強(qiáng)的個人無所謂權(quán)力。，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。、視察檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。、公開性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。，即參與類、求決類和訴訟類。，還有對政府和官員進(jìn)行監(jiān)督的職能。、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權(quán)罷免監(jiān)察專員。四、簡答題、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項(xiàng)活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進(jìn)行檢 查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。(1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動所進(jìn)行的 宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會成員及時(shí)了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān) 的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。(4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度(2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度五、論述題含案例分析題。上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月