【正文】 當(dāng)中，大約半數(shù)已經(jīng)結(jié)婚，25%已經(jīng)為人父母。最終共有220萬二戰(zhàn)退伍軍人進(jìn)入大學(xué)讀書，此外還有350 萬退伍軍人就讀職業(yè)學(xué)校，150萬退伍軍人參加在職培訓(xùn)，還有70萬退伍軍人接受了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。退伍軍人選擇自己能夠取得入學(xué)許可的任何學(xué)?；蚺嘤?xùn)項(xiàng)目。陣 亡軍人的被撫養(yǎng)人也可享用這些福利。《退伍軍人權(quán)利法》的教育福利還可以在國外享用。退伍軍人管理局在1950年報(bào)告說，有5800名退伍軍人根據(jù)美國 《退伍軍人權(quán)利法》在45個(gè)國家學(xué)習(xí)。為使經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的退伍軍人重返平民生活，大部分學(xué)校都認(rèn)可許多軍人在服役時(shí)接受的教育培訓(xùn)課程。高等教育各領(lǐng)域的 聯(lián)盟組織美國教育委員會(huì)（American Council on Education），為評(píng)估軍事資歷制定指南，以便讓軍人得到應(yīng)有學(xué)分，更快完成大學(xué)學(xué)業(yè)，加入社會(huì)勞動(dòng)大軍。《退伍軍人權(quán)利法》不僅幫助各種背景的人獲得高等教育，而且也使公眾對(duì)高等教育的看法從1950年代起發(fā)生改變。戰(zhàn)前，美國的高等教育多數(shù)是私立 的，小型文科學(xué)院為主，坐落在鄉(xiāng)間，住校制，精英式，而且校與校通常有種族和宗教上的區(qū)別。然而今天，美國高等教育的特征可以用與完全相反的詞匯來形容。如今的美國大學(xué)絕大多數(shù)是公立的（占入學(xué)率80%），高度集中于職業(yè)、技術(shù)以及科學(xué)教育，規(guī)模龐大，面向都市，適于走讀，而且十分大眾化。現(xiàn)今美國高等教 育為美國人以及越來越多的外國人所帶來的是社會(huì)、教育和經(jīng)濟(jì)地位的提高，而不是作為一種上流社會(huì)的標(biāo)志。電腦、工業(yè)、醫(yī)藥和太空領(lǐng)域隨后出現(xiàn)的科技奇跡，都可歸功于源源不絕的有知識(shí)的男女人才。退伍軍人入**在《退伍軍人權(quán)利法》的起草者中，很少有人料到那一代年輕人在認(rèn)識(shí)到其中教育條款的重要意義之后所迸發(fā)的巨大熱情。大專院校幾乎都對(duì)如此眾多的退 伍軍人報(bào)名入學(xué)毫無準(zhǔn)備，而且更沒有為學(xué)生的妻子和孩子設(shè)想，因?yàn)閿y妻兒讀書的現(xiàn)象前所未有。許多主要州立大學(xué)的入學(xué)人數(shù)在一兩年內(nèi)翻了兩三倍。大學(xué)的行 政主管面對(duì)大排長龍的學(xué)生、過度擁擠的教室，以及不堪重負(fù)的教職員工，深感必須創(chuàng)造奇跡不可。校園涌現(xiàn)了很多臨時(shí)宿舍，過去為軍隊(duì)使用的預(yù)制房現(xiàn)在變成了 教室，甚至出現(xiàn)了活動(dòng)房的營地。許多校園充斥著施工的嘈雜和噪音。而這一切對(duì)周邊社區(qū)的地方商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生了巨大影響。隨著高等院校的資源和聲望的 增長，在隨后幾十年中，這種影響力在很多地方日益擴(kuò)大。當(dāng)《退伍軍人權(quán)利法》對(duì)二戰(zhàn)退伍軍人的適用期在1956年到期時(shí)，也就是二戰(zhàn)勝利之后的第11年，美國增添了45萬名訓(xùn)練有素的工程師、24萬名會(huì)計(jì)師、以及其他領(lǐng)域的100多萬名受過大學(xué)教育的人。這些大學(xué)畢業(yè)生為整個(gè)國家?guī)砀叩钠谕?，他們的熟練技能也幫助形成了迅速擴(kuò)大、具備讀寫和技術(shù)能力的中產(chǎn)階級(jí)。美國不再是昔日那個(gè)以農(nóng)業(yè)和小鎮(zhèn) 生活為主的社會(huì)。讀大學(xué)和隨后進(jìn)入城市就業(yè)成為越來越多的人的期望。在1970年代初期，五分之一的美國人受過大學(xué)教育，而在二戰(zhàn)之前，這個(gè)數(shù)字只有十六 分之一。2004年，美國有1600多萬人在高校就讀，其中包括社區(qū)學(xué)院。目前每年在美國高校獲得學(xué)士學(xué)位的人數(shù)達(dá)110萬，還有同樣數(shù)量的人取得研究生 學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。社會(huì)變革的催化劑美國《退伍軍人權(quán)利法》具有的極其重要的作用是，它成為一種導(dǎo)致巨大社會(huì)變革的力量，使有關(guān)性別、宗教和種族的固有觀念發(fā)生動(dòng)搖。該法不僅讓普通民眾通過高等教育接觸到自由社會(huì)的概念，而且在校園中帶來了各種族群的大融合。盡管許多女性在二戰(zhàn)期間進(jìn)入工廠或是從事過其他類型的工作，但在戰(zhàn)后出現(xiàn)的高結(jié)婚率、急劇上升的出生率、以及購買自有住房的新機(jī)遇，都使女性在接 下來的20年間扮演了以家庭為中心的角色。在35萬名二戰(zhàn)女性退伍軍人當(dāng)中，《退伍軍人權(quán)利法》提供的高等教育機(jī)會(huì)。但在當(dāng)時(shí)，這種優(yōu) 待主要為男性享有，許多女子學(xué)院甚至被改成男女混校，以應(yīng)付陡然增加的入學(xué)人數(shù)。然而，由于有了這種機(jī)會(huì)，更大量的退伍軍人的子女（也就是在1950年代 和1960年代“嬰兒潮”中出生的一代）進(jìn)入高校就讀。如今在美國高等院校中女生多于男生。在戰(zhàn)后高漲的民主氣氛中，許多美國人重新審視他們?cè)趹?zhàn)前持有的種種偏見。猶太裔退伍軍人可以進(jìn)入許多優(yōu)等學(xué)校就讀，而戰(zhàn)前這類學(xué)校要么拒絕猶太裔 申請(qǐng)者，要么設(shè)立嚴(yán)格的名額限制。猶太裔和天主教徒一樣，得益于城市地區(qū)公立院校數(shù)量的增加?！锻宋檐娙藱?quán)利法》使這些歐洲移民的子女能夠進(jìn)入學(xué)術(shù)界、商 界和各種專業(yè)領(lǐng)域，因此基本上打破了美國高等教育中的宗教偏見。傳統(tǒng)的黑人高等學(xué)府的入學(xué)人數(shù)也急劇增加，聯(lián)邦政府也為這些院校提供校園擴(kuò)建資金。在北方城市地區(qū)，黑人退伍軍人可以進(jìn)入戰(zhàn)前只有白人才能就讀的 院校。但是，1940年代的美國仍是一個(gè)實(shí)行種族隔離的社會(huì)，這種局面在許多地區(qū)一直持續(xù)到1950年代。在杜魯門（Truman）總統(tǒng)1948年頒布廢 除種族隔離的命令以前，美國軍隊(duì)中存在著種族隔離，17個(gè)州和首都華盛頓的學(xué)校也是如此。許多黑人退伍軍人遭到過于擁擠的黑人院校的拒絕，但卻無法進(jìn)入南 方的白人院校。盡管要經(jīng)過多年和又一代人才實(shí)現(xiàn)了《退伍軍人權(quán)利法》無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但黑人中產(chǎn)階級(jí)的形成和發(fā)展的確是戰(zhàn)后那一代人經(jīng)歷中的亮點(diǎn)。不是每個(gè)人都想進(jìn)大學(xué)讀書。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，軍隊(duì)作出的一個(gè)卓越成就，是為背景各異的數(shù)百萬軍人提供了從閱讀到工程的各種課程。這鼓勵(lì)了許多退伍軍人利用美國教育委員會(huì)的“普通教育發(fā)展考試服務(wù)”（General Educational Development Testing Service）獲得高中證書，亦即現(xiàn)在所謂的“普教發(fā)”（GED）證書。另一部分人則通過電子、醫(yī)療服務(wù)或商職培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)。雇主被鼓勵(lì)利用 《退伍軍人權(quán)利法》提供的優(yōu)惠繼續(xù)為員工提供培訓(xùn)，推動(dòng)更多人進(jìn)入職場(chǎng)主流。許多人繼續(xù)上學(xué)，美國人也因此形成了終身不斷學(xué)習(xí)的偉大傳統(tǒng)。人人擁有住房的國家人人擁有住房是美國《退伍軍人權(quán)利法》的第二個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的成就，形成了美國前所未有的一大批有產(chǎn)人、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)人、房主和業(yè)主。在社區(qū)中擁有房 產(chǎn)的人們，更愿意為為社區(qū)盡責(zé)服務(wù)。《退伍軍人權(quán)利法》給美國在地理、風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)格局上帶來的重大影響，與教育福利所產(chǎn)生的影響并駕齊驅(qū)。在經(jīng)歷了長達(dá)16年的經(jīng)濟(jì)蕭條和戰(zhàn)爭(zhēng)之后，住房危機(jī)之劇以及消費(fèi)者壓抑已久的對(duì)所有生活必需品的強(qiáng)大需求令人難以想象——這不僅因?yàn)槠毡槿狈π伦?房，而且也因?yàn)楝F(xiàn)有住房年久失修。雖然在二戰(zhàn)剛一結(jié)束就開始恢復(fù)造房，但從釘子到瓦片，各種材料都很稀缺。住房建造商必須和重振經(jīng)濟(jì)不可或缺的商店及辦公 樓建造商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。隨著美國日益都市化，絕大部分工作都集中于大城市，那里的住房問題變得十分尖銳。但是，征戰(zhàn)多年之后回家的二戰(zhàn)退伍軍人決心通過結(jié)婚、養(yǎng)兒育女、以及最終擁有自己的住房來彌補(bǔ)失去的歲月。擁有自己的住房，成為經(jīng)濟(jì)和心理安全的一個(gè)有力象征。流水線制造工藝被運(yùn)用于建造民房。截至1947年底，退伍軍人管理局為100多萬個(gè)買房、經(jīng)商及農(nóng)戶貸款提供了擔(dān)保。截至1950年，退伍軍人管理局為200多萬戶提供了住房貸款擔(dān)保。在這種被稱為“退伍軍人管理局貸款”（VA Loan）的借貸方式中，政府為退伍軍人擔(dān)保半數(shù)按揭貸款，從而鼓勵(lì)開發(fā)商建房，銀行提供貸款，退伍軍人通常無需預(yù)付定金便可買房。這一做法導(dǎo)致消費(fèi)者需 求躍升，令美國制造商、企業(yè)家和負(fù)責(zé)修建道路、學(xué)校、教堂和購物中心的地方政府精神振奮。制造商創(chuàng)造或再造了他們所能想象出的具有戰(zhàn)后時(shí)尚風(fēng)格的各種家居 用品，讓新建購物中心琳瑯滿目，家居應(yīng)有盡有。由于《退伍軍人權(quán)利法》及其之后類似法律的實(shí)施，有1600萬退伍軍人利用“退伍軍人管理局貸款”購買了住 房?，F(xiàn)在，近70%的美國人擁有自己的住房。分散管理的市場(chǎng)方法美國《退伍軍人權(quán)利法》的第三個(gè)建樹是它的管理和資助方式。根據(jù)該法條款，這個(gè)項(xiàng)目的管理工作集中在退伍軍人管理局（也就是現(xiàn)在的退伍軍人事務(wù) 部），而不是劃分給各個(gè)政府機(jī)構(gòu)或私人機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)集中化的聯(lián)邦項(xiàng)目，但它以分散管理的市場(chǎng)方法作基礎(chǔ)。國會(huì)決定完全經(jīng)由退伍軍人自身的機(jī)制來發(fā)放《退 伍軍人權(quán)利法》提供的教育福利資金，而不是經(jīng)由教育機(jī)構(gòu)，后者原本希望在戰(zhàn)后完全控制這些資源的分配權(quán)。這個(gè)做法奠定了美國戰(zhàn)后向大學(xué)生提供聯(lián)邦貸款和贈(zèng) 款的基本方法。時(shí)至今日，在美國，以提供受教育機(jī)會(huì)為宗旨的資助項(xiàng)目，例如學(xué)生貸款，依然直接面向?qū)W生而不是由學(xué)校經(jīng)手。同樣，戰(zhàn)后的住房危機(jī)也是通過擔(dān) 保個(gè)人貸款予以解決，而不是通過政府興建或管理的住房項(xiàng)目；這類住房項(xiàng)目有很多未能有效解決住房危機(jī)?；仡^看，《退伍軍人權(quán)利法》可能會(huì)被有些人視為一個(gè)龐大的公共“福利”項(xiàng)目，但這種看法是錯(cuò)誤的?！锻宋檐娙藱?quán)利法》最初是一個(gè)在特殊時(shí)期實(shí)施的 特殊法律，只適用于那一代的退伍軍人，不與需求掛鉤。但此后，該法的主旨被繼續(xù)適用于二戰(zhàn)之后的所有退伍軍人，并繼續(xù)是維持美國志愿兵役制的一個(gè)鼓勵(lì)因 素，這項(xiàng)法律也因此具有了深遠(yuǎn)意義。對(duì)非退伍軍人乃至全民而言，該法確立了一個(gè)通過教育和房產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成就的模式。此外，該法還促成了一種氛圍，使 追求知識(shí)成為各種背景的美國人的共同向往，進(jìn)而讓美國社會(huì)變得更加包容，對(duì)與消費(fèi)領(lǐng)域和其他生活方式有關(guān)的各種選擇也有更多需求。無論初衷是否如此，但美國《退伍軍人權(quán)利法》說明，一個(gè)國家對(duì)提高多元社會(huì)中所有人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位作出明確承諾，是對(duì)個(gè)人和國家雙雙極為有利的?！锻宋檐娙藱?quán)利法》使美國度過動(dòng)蕩的歲月，重建了國家的人力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本，并且?guī)椭绹杆俚巧鲜澜缥枧_(tái)的領(lǐng)導(dǎo)地位。米爾頓格林伯格(Milton Greenberg)是位于華盛頓的美利堅(jiān)大學(xué)（American University）政府學(xué)榮譽(yù)教授，并曾在擔(dān)任過該校教務(wù)長和臨時(shí)校長。他的學(xué)術(shù)生涯包括在田納西州大學(xué)（University of Tennessee）和西密歇根大學(xué)（Western Michigan University）任教，在伊利諾伊州立大學(xué)（Illinois State University）擔(dān)任文理學(xué)院院長，在羅斯福大學(xué)（Roosevelt University）擔(dān)任主管教學(xué)事務(wù)的副校長。他曾與杰克普萊諾（Jack ）合著重要參考書《美國政治辭典》（The American Political Dictionary）。該書于1962年首次出版，現(xiàn)已第11次再版。1997年，米爾頓格林伯格撰寫了《退伍軍人權(quán)利法：改變美國的法律》（The GI Bill: The Law That Changed America）一書。Read more: 第三篇：解讀美國《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》解讀美