【正文】 的建議：(一)要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展廉政文化建設(shè)的自覺性。全縣黨員干部要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從貫徹落實(shí)“中央八項規(guī)定”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義。進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廉政文化建設(shè)僅僅是載體、過程和手段。進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，從工作的實(shí)際出發(fā)，探索廉政文化建設(shè)如何適應(yīng)反腐倡廉新形勢、新要求，進(jìn)而推動全縣物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)引向深入。各黨委要繼續(xù)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。各部門主要負(fù)責(zé)人要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己?；鶎又Р恳l(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳文化窗口單位要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。(三)要突出主題，積極改善活動的方式方法。廉政文化建設(shè)要從適應(yīng)社會思想文化生活的深刻變化和行業(yè)管理、自身建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)新方式方法，不斷提高廉政文化建設(shè)活動的感召力和滲透力。要利用已經(jīng)形成的載體、平臺，采取黨員干部喜聞樂見的形式，將廉政文化建設(shè)與單位的其他教育活動有機(jī)地結(jié)合起來，營造一種濃厚的廉政文化建設(shè)氛圍。廉政文化建設(shè)要與開展豐富多彩的廉政文化教育活動相結(jié)合，突出宣傳、教育、娛樂的作用，加強(qiáng)教育的互動性、參與性，增強(qiáng)廉政文化的感染力和滲透力，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育和啟迪。(四)要完善制度，建立科學(xué)合理的責(zé)任機(jī)制和考評機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要在完善制度、機(jī)制上求突破。一是要建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各黨組織是全縣廉政文化建設(shè)的責(zé)任主體，廉政文化建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)做起，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，在建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制上深入謀劃，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。二是要抓好廉政文化教育的長效機(jī)制。通過完善的廉政文化教育制度，使行業(yè)廉政文化，滲透到基層的每個角落，形成層層抓廉政，人人學(xué)廉政文化的局面，以提高全體黨員干部廉潔從政，依法行政的能力。三是建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價和激勵機(jī)制。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)新實(shí)踐、新內(nèi)容，不斷賦予新時期廉政文化建設(shè)新的要素，切合實(shí)際地建立與行業(yè)廉政文化建設(shè)相適應(yīng)、具有導(dǎo)向作用的、操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理、考核評價制度體系，將廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)和績效管理之中，推動廉政文化建設(shè)發(fā)展，開創(chuàng)廉政文化建設(shè)新局面。當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在問題和對策的思考一、廉政文化的內(nèi)涵廉政主要是指公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求。政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價值的認(rèn)知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來說，包括廉政文化的指導(dǎo)思想和人文精神。從制度層面來講，包括確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度。從道德標(biāo)準(zhǔn)層面來講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)。從風(fēng)氣層面來講，主要是指文化手段，即通過輿論宣傳在全社會營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國時期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國之四維”，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強(qiáng)調(diào)為政必須用公心，持手廉。此外，在中國的歷史中流傳下來的廉詩、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來調(diào)整公職人員這一特殊社會群體的調(diào)整性文化。廉政文化作為上層建筑對于促進(jìn)國家的長治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，它承擔(dān)著有別于其他文化類型的特定的政治使命和政治價值觀。第三，廉政文化具有其時代性，廉政文化是先進(jìn)文化在廉政建設(shè)中的體現(xiàn)，反映了時代發(fā)展的主流和方向，具有鮮明的時代性。廉政文化蘊(yùn)涵了廉政建設(shè)的新成果新經(jīng)驗。從“立黨為公，執(zhí)政為民”，到當(dāng)前大力倡導(dǎo)克己奉公、廉潔勤政，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府等，都融入了強(qiáng)烈的時代色彩，彰顯了時代的特質(zhì)。第四，廉政文化具有國際性，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識來增進(jìn)各個國家互信互利。如《聯(lián)合國反腐敗公約》作為一種廉政文化以國際法的形式表現(xiàn)出來，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內(nèi)的共通性。廉政文化對于中國社會歷史和當(dāng)代中國社會發(fā)展發(fā)揮著教育引導(dǎo)功能、優(yōu)化與創(chuàng)新功能、調(diào)控與維護(hù)功能。其中教育引導(dǎo)功能是指通過廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進(jìn)行潛移默化的陶冶加上通過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)使人得到正確的教育和引導(dǎo)，積極主動地把握其基本知識和行為規(guī)范，從而以廉政的特定的文化模式來完善自我。優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會價值體系具有強(qiáng)大的社會輿論調(diào)控功能，它通過各個時代統(tǒng)治階級所掌握的輿論工具進(jìn)行傳播、教化，它倡導(dǎo)清廉、公正、誠信、仁民等主流價值觀，通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織進(jìn)行社會監(jiān)督，加大反腐倡廉的力度。調(diào)控與維護(hù)功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒有明確的規(guī)章制度來指導(dǎo)人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規(guī)定以及公認(rèn)的社會道德規(guī)范是對人們行為的外在約束，是以強(qiáng)制力和權(quán)威性來規(guī)范社會成員的行為，是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。而廉政文化的維護(hù)功能在于充分發(fā)揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會使用暴力鎮(zhèn)壓的手段，以形成社會的自控機(jī)制，維護(hù)社會基本風(fēng)尚，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。二、廉政文化建設(shè)存在的問題。在嚴(yán)厲打擊腐敗的今天，我們關(guān)注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識的能動作用。其原因是因為一些強(qiáng)制手段帶來的效果是明顯的，而很多人認(rèn)為廉政文化只是起到了點(diǎn)綴作用，還有人認(rèn)為廉政文化只是對執(zhí)政者而言的，對普通民眾無關(guān)緊要，這就導(dǎo)致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊(yùn)薄弱，致使廉政文化的自律意識亟待提高。建設(shè)廉政文化的過程，是在當(dāng)今廉政精神的指導(dǎo)下，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，調(diào)動各方面積極的物質(zhì)因素，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文化活動為載體，營造出崇尚廉潔、誠實(shí)守信的社會環(huán)境。然而，現(xiàn)今人們沒有把握它的精神實(shí)質(zhì)，不能按照其內(nèi)在的規(guī)律辦事，嚴(yán)重阻礙了廉政文化建設(shè)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個別官員把廉政思想教條化、片面化，只當(dāng)作書本知識去學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經(jīng)驗生搬硬套當(dāng)作是廉政文化。制度文化是一種與制度有關(guān)的價值觀念及行為規(guī)范和社會心理的總和，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設(shè)的各種機(jī)制還不完善、制度意識淡漠、制度文化缺失，因而導(dǎo)致了無視制度，藐視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對待制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會利用職權(quán)之便傾斜制度，對那些對自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行，反之則不執(zhí)行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會風(fēng)氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動只流于形式，只是按照上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，深化和延伸工作做得不夠。同時，部分紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度不認(rèn)真，考核制度只是走走過場，監(jiān)督機(jī)制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床?？傊?，相關(guān)制度文化的匱乏，導(dǎo)致了廉政文化建設(shè)進(jìn)行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，然而目前我們國家對廉政文化的建設(shè)不夠健全，甚至可以說比較單一，內(nèi)容脫離實(shí)際，簡單孤立。其實(shí)，廉政文化的內(nèi)涵是十分豐富的，它涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)及社會事業(yè)的方方面面。在實(shí)際工作中，有些單位往往把廉政文化建設(shè)孤立于黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)，內(nèi)容單一，思路狹窄，與實(shí)際聯(lián)系不緊密，使得廉政文化的教育意義得不到保證。有些單位還認(rèn)為廉政文化主要是紀(jì)檢部門的活動，與本單位關(guān)系不大，因而不能形成齊抓共管的格局，同時，由于認(rèn)識上的不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)能力不夠，難以整合社會資源以實(shí)現(xiàn)其優(yōu)勢互補(bǔ)。三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的對策。首先，要加強(qiáng)廉政的價值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅持學(xué)習(xí)廉政文化的理論知識，與時俱進(jìn)，才能避免在思想上出現(xiàn)滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過程中將廉政的思想扎根于心，時刻不忘自己的社會責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹立模范典型教育。榜樣的力量是無窮的，一些先進(jìn)的廉政模范是一面旗幟，引導(dǎo)著其他黨員干部的行為，同時，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到其嚴(yán)重性，少“鋌而走險”。我們要把廉政文化理論工作作為基礎(chǔ)性工作認(rèn)真對待。廉政文化理論是否先進(jìn)決定了廉政文化建設(shè)水平的高低，通過對廉政文化建設(shè)理論的研究，應(yīng)對其內(nèi)容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進(jìn)行深入的探討和科學(xué)論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀(jì)檢部門的工作開展提供有效的指導(dǎo)。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹立正確的價值觀，為反腐倡廉工作的進(jìn)行提供幫助。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)制度意識是預(yù)防腐敗問題的重要保障。我國的廉政文化歷史很久遠(yuǎn)，但為什么時至今日我們還在進(jìn)行廉政文化建設(shè)，歸根結(jié)底是沒有落實(shí)到實(shí)踐，使廉政文化建設(shè)成為一紙空文。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)一定要從以下幾個方面著手：第一，公職人員應(yīng)充分認(rèn)識并學(xué)習(xí)制度規(guī)定的內(nèi)容，建立考核機(jī)制，其學(xué)習(xí)成效與薪資對應(yīng)。第二，加強(qiáng)監(jiān)督，對于違反規(guī)定，甚至是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的個人或組織予以嚴(yán)懲并公開批評以起到警示他人的作用。、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進(jìn)行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進(jìn)行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進(jìn)修課表上都設(shè)有廉政文化知識的理論課課程內(nèi)容，建設(shè)警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學(xué)習(xí)廉政文化，凸顯廉政文化的導(dǎo)向性功能。其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調(diào)性。我們要用統(tǒng)籌的理念把廉政文化同日常的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把企事業(yè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門、民政、建委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)起來，資源優(yōu)勢互補(bǔ)，讓更多的個人和組織參與到廉政文化建設(shè)中來，推動廉政文化建設(shè)的發(fā)展。第三，把握廉政文化的時代性，開展各種廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分，而且根據(jù)時代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律。同時，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育方式，而且要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出濃厚的時代氣息?？傊骷壊块T必須高度重視廉政建設(shè)，它關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會的安定團(tuán)結(jié)。同時把反腐倡廉工作認(rèn)真落實(shí)好，開創(chuàng)廉潔政治的新局面。一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題和原因(一)思想認(rèn)識有待統(tǒng)一。在觀念層面上，廣大黨員干部和群眾對廉政文化建設(shè)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識。一是領(lǐng)導(dǎo)意識有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的思想，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，耗時長、費(fèi)力大，不比辦個企業(yè)、上個項目能立竿見影，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果，因而未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少普