freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

城鄉(xiāng)一體化論文(★)-文庫吧

2025-10-07 08:49 本頁面


【正文】 口增加的過程。當前農(nóng)民進城留不下的問題十分突出,城鄉(xiāng)一體化水平的提高遇到新的困難。一是農(nóng)民進城的成本過高,農(nóng)民工的低工資使他們無法實現(xiàn)在城市買房定居的愿望,大多數(shù)進城的農(nóng)民工長期處于流動狀態(tài),城鄉(xiāng)一體化水平提高受到影響。二是城市財政支出和公共產(chǎn)品提供以現(xiàn)有的城市戶籍人口為依據(jù),農(nóng)民工無法享受到城市人口的待遇和各項服務。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場困難重重。大量農(nóng)民工涌入,一方面對城市基礎(chǔ)設施、社會治安、下崗職工安臵帶來壓力;另一面為他們提供低保會增加經(jīng)濟發(fā)展的成本。因此,許多政策是排拒農(nóng)民工進城的。為此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點應該是怎樣創(chuàng)造人口進得城來、留得住的環(huán)境。在現(xiàn)實中,許多同志、特別是一些黨政領(lǐng)導同志對這一點還認識不足,因此,沒有把城鄉(xiāng)一體化的著力點找準,而是延續(xù)了城市偏向的慣性思維。應當明確,推進城鄉(xiāng)一體化,主要目的是解決農(nóng)村問題,而不是城市自 1身的問題。《決定》要求加快推進基本公共服務均等化,這是著眼于讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的一個重要任務。體制的障礙問題。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展雖然作為一個大的戰(zhàn)略提出來,但從黨委和政府的角度看,究竟誰來負責這項戰(zhàn)略的實施并不明確。從現(xiàn)實來看,計劃部門只制定戰(zhàn)略規(guī)劃,具體管事的只有建設部門,其它農(nóng)業(yè)部門、勞動部門、民政部門等都很難參與。建設部門主管城市化發(fā)展,很自然地就把著力點和主要工作放在城市規(guī)劃和建設上,不可能對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移給予足夠重視并做出安排?!稕Q定》在加快城鄉(xiāng)一體化進程上,強調(diào)擴大縣域發(fā)展自主權(quán),明確提出推進“省直管縣”的體制改革,依法賦予經(jīng)濟實力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權(quán)限,形成“城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設互促共進機制”。政策的調(diào)整問題。我們原有的政策,有許多都是限制城鄉(xiāng)人口流動,阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策,這些政策在新形勢下在發(fā)揮著阻礙城鄉(xiāng)一體化進程的作用。如土地政策、戶籍政策、財政政策、就業(yè)政策、住房政策、社會保障政策等?!稕Q定》在加快城鄉(xiāng)一體化進程上,強調(diào)推進戶籍和土地制度改革,著力解決農(nóng)民的國民待遇問題,讓農(nóng)民土地成為農(nóng)民的財產(chǎn)。改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度,探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途徑解決農(nóng)民進城的“門檻”問題。首次明確提出農(nóng)民工勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購等方面,逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享有“同等待遇”;特別要擴大工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險對農(nóng)民工的覆蓋面;養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將盡快制定和實施,而且在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的農(nóng)民工,中小城市要放寬落戶條件,要真正讓這些農(nóng)民工變?yōu)槭忻?。使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是這次三中全會強調(diào)的一個重要命題,事實上這個問題已經(jīng)講了幾年了。雖然有些地方也做了一些探索,但是這些年并沒有取得真正的實效。有一個非常重要的原因,就是城鄉(xiāng)二元體制在中國是具有剛性的,要突破這種剛性的障礙,需要有一系列大膽的突破。一要使各級領(lǐng)導干部進一步提高和端正對城鄉(xiāng)一體化問題的認識?!稕Q定》立足于“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定,沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。”的“三個沒有”的清醒認識,作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個進入”,既要在城市方面做文章,要實行積極的城鎮(zhèn)化政策。又要在農(nóng)村方面做文章,一定要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路來認識和看待城市化問題,來推進城市化發(fā)展。通過推進城鄉(xiāng)一體化,來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,增加農(nóng)民收入,擴大消費需求,推進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。二要制定科學的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,掃除一切人為的障礙,調(diào)整不利于城鄉(xiāng)要素流通的相關(guān)政策。《決定》按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,立足“放活”,突出城鄉(xiāng)一體化制度建設,力促公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合,其意義十分深遠。城鄉(xiāng)一體化是一種綜合性的社會發(fā)展現(xiàn)象,其重要標志是:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消除,城鄉(xiāng)差別不復存在,城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動,城、鎮(zhèn)、村區(qū)域基礎(chǔ)設施同構(gòu)同享,農(nóng)民居住在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)或村莊,可以享受到與城市等同的富裕、文明、現(xiàn)代的生活質(zhì)量。世界發(fā)達國家的城鄉(xiāng)關(guān)系均經(jīng)歷城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體四個階段。為此要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標,必須要建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。一要理順機制。城鄉(xiāng)一體化是一個系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,僅有一個主管部門是遠遠不夠的。政府應成立一個由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導牽頭,由公安、財政、民政、農(nóng)業(yè)、土地、勞動、建設、計劃、工商等部門參加的領(lǐng)導小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)該戰(zhàn)略的實施。二要清理政策。對現(xiàn)有的一些政策進行一次集中清理,包括戶籍、土地、就業(yè)、保障、財政、教育、衛(wèi)生、公共服務等方面的政策,凡是不利于農(nóng)村勞動力自由流動,對進城農(nóng)民歧視的政策,都要進行修正。三要加大措施。一是建立一套國家扶持引導、社會資金介入、農(nóng)民愿意并有能力參與的職業(yè)培訓制度,加強農(nóng)民的教育培訓,使其勝任非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。二是建立“廉租房”制度,政府拿出一定的投資,建一些“廉租房”,以很低的價格租給進城農(nóng)民,從而解決目前城市農(nóng)民進得來,留不下問題。三是建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度。政府要出臺相關(guān)文件,規(guī)定凡用人單位,必須替所用農(nóng)民工繳
點擊復制文檔內(nèi)容
法律信息相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1