【正文】 升級(jí)工作的通知》（組廳字[2012]22號(hào)）和省、市委組織部關(guān)于抓好基層黨組織晉位升級(jí)工作有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)按照“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”要求，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”思路，定級(jí)為“好”的黨組織重在鞏固提高，定級(jí)為“較好”和“一般”的黨組織重在比學(xué)趕超，定級(jí)為“較差”的黨組織重在整改轉(zhuǎn)化，扎實(shí)做好整改提高工作，努力使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，力爭(zhēng)在7月上旬實(shí)現(xiàn)“較好”以上黨組織達(dá)到90%以上，“一般”以下黨組織控制在10%以內(nèi)，消除“較差”黨組織。二、方法步驟（一）開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。各基層黨組織要在分類(lèi)定級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《基層黨組織分類(lèi)定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)分類(lèi)定級(jí)工作進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)圍繞分類(lèi)定級(jí)中的不足之處，深入查找問(wèn)題根源，分類(lèi)建立整改臺(tái)賬。還要結(jié)合當(dāng)前“三打兩建”工作，查看農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織有無(wú)欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂的情形，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、尤其是黨組織書(shū)記有無(wú)參與上述違法違紀(jì)活動(dòng)，或充當(dāng)“保護(hù)傘”，還要考察他們?cè)趨⑴c“三打兩建”中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)有上述情形，或在“三打兩建”中態(tài)度不堅(jiān)決、責(zé)任不落實(shí)、黨員群眾不滿意的基層黨組織，一律調(diào)整為“較差”等次，進(jìn)行重點(diǎn)整頓。同時(shí)，對(duì)抓“兩新”組織黨組織覆蓋“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”以來(lái)新建的黨組織，要根據(jù)《印發(fā)的通知》（粵組電傳?2012?21號(hào)）的部署要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，原則上不能定為“好”的等次。各黨（工）委要幫助基層黨組織剖析問(wèn)題、梳理癥結(jié)、查找原因，逐一分析原因。（二）整改提高，晉位升級(jí)。各黨（工）委要對(duì)照基層黨組織“五個(gè)好”和“一個(gè)好的支部，必須要有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨組織需要整改的問(wèn)題和落實(shí)“三打兩建”各項(xiàng)任務(wù)等方面的突出問(wèn)題，逐條分析研究，提出切實(shí)可行的整改措施，形成系統(tǒng)的整改提高方案，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。各黨（工）委要實(shí)行“一組織一策”，針對(duì)存在的突出問(wèn)題對(duì)所轄黨組織進(jìn)行整頓，對(duì)工作比較好的黨組織，要加強(qiáng)黨組織工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，打造一批基層黨建工作品牌，以及基層黨組織和黨員在“三打兩建”工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的典型；對(duì)工作一般或較差，落實(shí)“三打兩建”工作力度不夠，要采取有力措施，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在“三打兩建”中的積極作用；對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)活動(dòng)，或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決調(diào)整黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將涉案人員移送紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)查處，并派出工作組進(jìn)駐整頓，確保整改提高取得實(shí)效。（三）實(shí)施檢查驗(yàn)收。各黨（工）委要對(duì)所轄基層黨組織分類(lèi)定級(jí)“回頭看”和整改提高、晉位升級(jí)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)定為“一般”、“較差”等次的，以及在“三打兩建”中存在問(wèn)題比較突出的，要召開(kāi)群眾滿意度測(cè)評(píng)會(huì)，由黨（工）委主持，黨（總）支部書(shū)記作整改提高和落實(shí)“三打兩建”工作的專項(xiàng)述職，邀請(qǐng)部分黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。基層黨組織晉位升級(jí)檢查驗(yàn)收要結(jié)合“三打兩建”工作，“三打兩建”工作成效不顯著的不得晉位升級(jí)，努力取得群眾看得見(jiàn)、感受得到的整改效果。三、整改措施（一）選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書(shū)記。突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書(shū)記。結(jié)合黨支部分類(lèi)定級(jí)的結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨支部書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可由黨（工）委選派。分類(lèi)舉辦黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，提升黨支部書(shū)記思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。（二）研究謀劃一個(gè)好思路。主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、和諧建設(shè)、黨員教育與管理、帶頭致富、服務(wù)群眾、人才培養(yǎng)等方面的工作，形成推進(jìn)基層組織建設(shè)的好思路。制定和落實(shí)把致富能人培養(yǎng)成為黨員、把黨員培養(yǎng)成為帶頭致富骨干的辦法或計(jì)劃，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨積極分子，積極發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。（三）指導(dǎo)組建一批新組織。按照“成熟一個(gè)，創(chuàng)建一個(gè)”的原則，通過(guò)單獨(dú)建立、聯(lián)合建立、區(qū)域建立等辦法，在有黨員的非公企業(yè)和社會(huì)組織，組建一批“兩新”組織黨組織，做到有黨員的“兩新”組織都能全部納入黨組織。對(duì)新建的黨組織，要做到指導(dǎo)到位、規(guī)范到位、保障到位。對(duì)確實(shí)沒(méi)有黨員、暫不具備組建黨組織條件的“兩新”組織，要依托工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，積極做好聯(lián)系職工群眾、推優(yōu)入黨等工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。（四）建立完善一套好制度?？偨Y(jié)提煉有效做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)黨支部建立一套務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、定期反饋等做法的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。健全完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員“雙評(píng)”制度、“三會(huì)一課”制度、黨員教育培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員記實(shí)制度、流動(dòng)黨員教育、服務(wù)和管理制度、公示制度、票決制度和責(zé)任追究制度。（五）建設(shè)管理一個(gè)好陣地。按照“有一塊牌子、有一面旗子、有一個(gè)班子、有一個(gè)活動(dòng)室、有一個(gè)宣傳欄、有一套制度、有一系列活動(dòng)、有一套完備資料”的標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施，推進(jìn)黨支部陣地建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，保證活動(dòng)有