【正文】 案：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力引導(dǎo)資金投入農(nóng)村建設(shè)地方的農(nóng)村面貌與農(nóng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與決策水平，規(guī)劃管理部門應(yīng)從長遠(yuǎn)、社會(huì)各個(gè)方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)于破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決制止、追究責(zé)任。此外，政府應(yīng)將農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項(xiàng)規(guī)劃措施的社會(huì)效益。 不斷提高農(nóng)民參與規(guī)劃的水平農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的主體，因此在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須改變傳統(tǒng)的“自上而下”的規(guī)劃模式，必須爭取到農(nóng)民的廣泛支持和參與，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動(dòng)村民貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策的自覺性和積極性。在農(nóng)民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該賦予農(nóng)民一定的決定權(quán)，才能夠更有針對(duì)性地解決問題。 制定長遠(yuǎn)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案農(nóng)村規(guī)劃只有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，才能引領(lǐng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn)。為此，各地必須因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)界定建筑和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止搞脫離實(shí)際的“面子工程”。其次，農(nóng)村規(guī)劃一定要量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行，不盲目攀比。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力，科學(xué)合理地分步實(shí)施。農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議針對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，筆者提出如下對(duì)策和建議。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大農(nóng)民認(rèn)真負(fù)責(zé)，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)的土地使用，規(guī)劃布局，質(zhì)量監(jiān)督，建筑安全等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保整個(gè)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的健康推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，與廣大農(nóng)民的切身利益直接相關(guān)。因此，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，努力造就一支適應(yīng)發(fā)展要求的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。一是要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理所，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等的落實(shí)。最好是縣級(jí)以下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，以減少地方和部門利益以及各種關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理的干擾。二是建議配置村一級(jí)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理員，納入村級(jí)幾大員的管理，以解決鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理中工作量大，管理跟不上的問題，適應(yīng)目前鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)迅速發(fā)展的要求。進(jìn)一步抓好法律法規(guī)的宣傳貫徹和落實(shí)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和相關(guān)的規(guī)定是目前做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的法律依據(jù)和根本保證?；鶎诱畱?yīng)認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)，不斷提高廣大農(nóng)民和基層干部的法律意識(shí)，嚴(yán)格按照條例和規(guī)定開展工作。同時(shí)，建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)管理工作的調(diào)研，制定切合農(nóng)村實(shí)際的法律，使農(nóng)村建設(shè)工作按法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃工作沒有科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，就不可能建設(shè)出漂亮而有特色的集鎮(zhèn)和村莊。集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，建設(shè)和規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)工作，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)要明確目標(biāo)任務(wù)，有明確的時(shí)限要求，按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃編制評(píng)審工作，盡快改變目前農(nóng)村建設(shè)無規(guī)劃的局面。嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理。一是要把各項(xiàng)法律和規(guī)定落到實(shí)處，嚴(yán)格依法辦事。二是要在農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步推行和完善“一書兩證”（即村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和集體土地使用證）制度，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序，手續(xù)不齊禁止開工建設(shè)。三是要把法律和政策規(guī)定公開，接受群眾監(jiān)督。四是抓好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的信息收集，加強(qiáng)信息管理，認(rèn)真督察，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等問題及時(shí)處理解決。增強(qiáng)設(shè)計(jì)管理和服務(wù)一是要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和管理。對(duì)設(shè)計(jì)達(dá)不到要求，影響鄉(xiāng)村整體發(fā)展和總體布局的工程一律不準(zhǔn)報(bào)建和開工。二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮建設(shè)和設(shè)計(jì)部門的技術(shù)優(yōu)勢，積極為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，盡量甚至免費(fèi)為農(nóng)民群眾提供一些建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范。三是科研部門和設(shè)計(jì)單位可以組織編制一些《農(nóng)村房屋建設(shè)設(shè)計(jì)圖集匯編》等相關(guān)的圖集資料，發(fā)放給鄉(xiāng)村管理部門和農(nóng)民，供其選擇參考。整合農(nóng)村建設(shè)資源，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,將村莊建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，一并考慮規(guī)劃實(shí)施，條件許可的村莊可以移到小城鎮(zhèn)中規(guī)劃布局，減少自然村的數(shù)量和人口，縮短自然村建設(shè)戰(zhàn)線，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，以此整合農(nóng)村建設(shè)資源，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村施工隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)新科技、新材料的應(yīng)用目前，農(nóng)村建設(shè)的工作量大且分散，單靠大的建筑企業(yè)施工尚不能適應(yīng)其需要。很大一部分還必須靠農(nóng)村固有的能工巧匠，鄉(xiāng)土技術(shù)人才來承擔(dān)。因此，要按《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上述人員的培訓(xùn)，不斷提高其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，頒發(fā)合格上崗證，以適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)村建設(shè)對(duì)大批量的建設(shè)人才需要。同時(shí)，要積極推廣使用新科技建材產(chǎn)品，提高整個(gè)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的科技含量。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)不清和利益主體不明將會(huì)給廣大農(nóng)民的切身利益帶來損害，也會(huì)造成許多不良后果。因此，要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)管理。主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把加大宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，主動(dòng)要求辦理相關(guān)證件和強(qiáng)制性管理相結(jié)合，及時(shí)為農(nóng)民辦理好《中華人民共和國土地使用證》和《中華人民共和國房屋產(chǎn)權(quán)證》等建設(shè)過程中必須的各種法律證書，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根除產(chǎn)權(quán)爭執(zhí)的隱患，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。參考文獻(xiàn)［1］［J］.淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)論壇.［2］李銅山，［J］.黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào).［3］［J］.城鄉(xiāng)建設(shè).［4］［J］.科技資訊.第二篇：三下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告三下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告系部名稱：XX專業(yè)：XX姓名：XX年級(jí)：XX 班級(jí)：XX學(xué)號(hào):XX實(shí)踐單位：大足縣龍水鎮(zhèn)高坡村實(shí)踐時(shí)間： 2011年8月5日 至 2011 年8月6日 共2天八月五日，在隊(duì)長XX的帶領(lǐng)下我們西南大學(xué)重慶市大足縣智力支鄉(xiāng)小分隊(duì)18余人于8:30在龍水車站聚集，前往大足縣龍水鎮(zhèn)高坡村進(jìn)行“關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查”問卷調(diào)查。我們高舉著“西南大學(xué)青年志愿者智力支鄉(xiāng)小分隊(duì)”的大旗在當(dāng)?shù)卮逦瘋兊膸ьI(lǐng)下風(fēng)風(fēng)火火地走進(jìn)了高坡村。小五金是這里的特色，這里大部分村民以生產(chǎn)小五金為家庭生計(jì)，小部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，也有一部分青壯年們出外謀求發(fā)展。我們兵分兩路，跟隨村委走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，我們一組人走進(jìn)一間屋子。發(fā)現(xiàn)一位四十左右的叔叔正在一臺(tái)“巨人機(jī)”下，手里握著燒紅的鐵塊一寸一寸小心翼翼地移動(dòng)著，一分一秒都不敢懈怠。旁邊阿姨在添柴燒火，兩個(gè)人配合得有條不紊。走進(jìn)屋里，我們向叔叔阿姨介紹了我們自己以及我們的目的，知道我們是來進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)的大學(xué)生，阿姨很高興的接受了我們希望進(jìn)行問卷調(diào)查的要求，在她的配合下，我們開始了我們的問卷調(diào)查。阿姨的學(xué)歷不高，我和我的搭檔就細(xì)心的為她解答她不太明白的題目。同行的同學(xué)們也有條不紊的進(jìn)行著。隨后我們又走訪了其他人家，大家都很高興得接受了我們的問卷，我們總計(jì)在高坡村進(jìn)行了一天半的調(diào)查。本次通過對(duì)高坡村的部分抽樣調(diào)查可反映一些現(xiàn)象和問題：農(nóng)村生活水平得到較大的改善，家庭月收入為2000到4000，甚至少數(shù)五金做的好的家庭月收入4000以上，兩極分化現(xiàn)象基本不存在，達(dá)到了小康生活。目前‘生活寬?！?，雖然還有待提高，但村民們已不會(huì)為生計(jì)發(fā)愁，生活上還算是如魚得水。村里治安狀況很好，選舉較為民主。針對(duì)國家提出的新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，農(nóng)民都一致認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該作為優(yōu)先解決的目標(biāo)。問及他們的學(xué)歷程度，農(nóng)民基本上為小學(xué)、初中文化，文化素質(zhì)偏低，部分甚至未上過學(xué)，少有高中文化，但是他們都支持自己的孩子讀書，希望自己的孩子能夠通過讀書來改變自己的命運(yùn)。其次，農(nóng)民的思想覺悟有所提高，村里重男輕女現(xiàn)象開始緩和，在問及當(dāng)自己第一胎為女生時(shí)，是否愿意生第二胎（男孩），還是有一部分人持反對(duì)態(tài)度，但生第二胎仍然占據(jù)多數(shù)。他們生活收入大多是以小五金為主，貨源來自廢鐵市場等，貨物主要銷往重慶、四川、部分沿海城市也有銷往國外的。在問及有沒有創(chuàng)立屬于自己的品牌五金的想法時(shí)，大多數(shù)人都沒有這方面的想法，這對(duì)于一個(gè)主要以五金為經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)民來說絕對(duì)是不利的。龍水五金曾是全國五金業(yè)的“老大”，如今已被浙江永康奪去第一的位置，個(gè)人認(rèn)為不是農(nóng)民生產(chǎn)的貨物有質(zhì)量問題，而是他們?nèi)狈σ环N創(chuàng)新精神，生產(chǎn)的貨物可能與社會(huì)脫節(jié)，導(dǎo)致外銷大城市較以前困難。他們每天機(jī)械式地不停手，缺乏一定的指導(dǎo)，與外界的聯(lián)系也比較少，長期以來，他們的生產(chǎn)就只停留在了一定的階段，絲毫未想過怎樣加快生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的價(jià)值。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民們都意識(shí)到這些問題，他們希望政府加大投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)人才幫助他們更好、更快地生產(chǎn)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)。這一點(diǎn)可以由政府組織科技人才下鄉(xiāng)給予指導(dǎo)，改善農(nóng)民五金行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,以便提高生產(chǎn)效率，使得生產(chǎn)力能夠從本質(zhì)上得以提高，而不是像以往一樣,靠的是加班加點(diǎn)來提高效率。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的看法是：認(rèn)為政策是好的，可以使得費(fèi)用減免，但是缺點(diǎn)是報(bào)銷過程較麻煩。在涉及權(quán)利問題時(shí)，農(nóng)民在自己的權(quán)利受到侵害時(shí)，大多數(shù)選擇的是協(xié)商解決。但是協(xié)商解決不成，他們會(huì)縱容自己的權(quán)利繼續(xù)受損害還是引發(fā)暴力甚至犯罪？怎樣做這方面的工作，是值得政府和我們探討的，也是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面。政府可以派出一部分人到農(nóng)村去普法，講解一些基本的法律知識(shí)，但