【正文】 逐步得到改善，但由于長期以來農(nóng)村基礎設施投入偏低，多年來的建設水平遠遠不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設對資金的需求量又十分龐大，對農(nóng)村建設所需資金試圖主要依賴財政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實的。 農(nóng)村規(guī)劃建設缺乏公眾有效參與傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿足村民的普遍愿望。 農(nóng)村規(guī)劃建設缺乏資金支持政府對農(nóng)村規(guī)劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往將爭取來的農(nóng)業(yè)項目資金全部用于種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的扶持，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高人民生活水平的基礎設施和公共服務設施缺乏資金支持。由于現(xiàn)代科學技術的進步，農(nóng)田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發(fā)到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營養(yǎng)化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現(xiàn)土壤酸化、板結、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環(huán)境污染已成為非常嚴重的問題。 農(nóng)村基礎設施長期缺乏農(nóng)村居民點經(jīng)歷了漫長的形成、發(fā)展過程，在此過程中，由于缺乏科學的規(guī)劃指導，其建設普遍存在著很大的隨意性，致使房屋排列無序、各年代建設的房屋并存，道路曲折不整，公共綠地、公共活動場地普遍缺乏，用地結構失衡。首先，有的規(guī)劃是多年前編制的，沒有預計到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，后來也沒有及時修訂，明顯滯后于村莊發(fā)展的需要。在目前農(nóng)村建設中，由于群眾的法律意識和維權意識淡薄，加之管理部門人力不足，辦理證件只允許收取工本費，為邊遠農(nóng)村群眾辦理證件連成本費都無法保證，管理部門無利可圖，積極性不高等原因，許多農(nóng)民建設后有效產(chǎn)權證件不齊。隊伍素質(zhì)低，缺乏必要的技術裝備和檢測手段，施工無監(jiān)督，質(zhì)量無檢驗。當前，農(nóng)村建設中大多都只是根據(jù)戶主的意愿和要求或由施工人員簡單畫一下就進行施工。建設部也出臺了《關于印制和使用〈村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書〉的通知》，1996年，又制定了《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》。由于農(nóng)村這一塊點多面廣戰(zhàn)線長，雖然單個工程建設規(guī)模小，但數(shù)量較大，比較分散。城市化水平不斷提高。以筆者所在的地區(qū)為例，由于受經(jīng)費、認識等多方面原因制約，全縣除縣城所在地外的 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和評審工作。如果這些問題解決不好，將損害廣大農(nóng)民的切身利益，影響城鎮(zhèn)化的進程。俗話說：“小康不小康，關鍵看住房”。我國的經(jīng)濟結構能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。在農(nóng)村里，我們學到了好多書本上學不到的東西，同時也看到了一些問題。就目前農(nóng)村建設的總體情況看，發(fā)展比較快，但也存在著許多不容忽視的問題。特別是近年來，解決了溫飽的廣大農(nóng)民群眾正在向小康目標邁進。俗話說：“小康不小康，關鍵看住房”。如果這些問題解決不好，將損害廣大農(nóng)民的切身利益，影響城鎮(zhèn)化的進程。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。只有加強農(nóng)業(yè)基礎，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎，開拓農(nóng)業(yè)市場，才能支持國民經(jīng)濟的快速增長。經(jīng)濟的迅速發(fā)展為農(nóng)村建設提供了強大的支持，有力地推動著農(nóng)村建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展。:。自然村的村莊發(fā)展規(guī)劃更是空白。今天的鄉(xiāng)村可能就是明天的城鎮(zhèn)。建設主段和措施，影響了整個農(nóng)村建設事業(yè)的健康有序發(fā)展。一些基層領導和地區(qū)、部門對上述法規(guī)的重要性、必要性認識不夠，對其宣傳、貫徹、落實和執(zhí)行均不到位。很大一部分建設工程沒有經(jīng)過正規(guī)的、有資質(zhì)等級的設計單位設計。目前從事農(nóng)村建設的建筑隊伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成。其施工前的準備盲目性和隨意性大，往往忽視水文地質(zhì)因素；施工中，砌筑墻體不講質(zhì)量，混凝土使用不按規(guī)定操作，屋架承載缺乏科學計算等，造成許多質(zhì)量隱患。如筆者所在的姚安縣，全縣除縣城居民建房后辦理“房屋產(chǎn)權”外，其余的均未開展這項工作。其次，有的規(guī)劃沒有考慮到農(nóng)村居民點的特殊性，耗費大量土建工程來建設城市型社區(qū)，結果喪失了農(nóng)村的地方風格。此外，由于農(nóng)村居民點布局分散、規(guī)模較小，且缺乏穩(wěn)定的財政支持，無法維持諸如教育、文化、衛(wèi)生、交通、娛樂、污水處理等公共設施的運營，因此很難在每個村莊都配置適當?shù)墓卜赵O施和基礎設施，這就給農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。我國農(nóng)村規(guī)劃建設問題的內(nèi)在成因 農(nóng)村規(guī)劃建設中思想認識不到位過去各級政府不夠重視村莊建設，普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，對貫徹國家提出的“城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策尚未落實到村莊規(guī)劃建設層面，缺乏實質(zhì)性措施。再者，農(nóng)民增收緩慢，也限制了規(guī)劃的進一步開展。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動的、初級階段的參與，僅停留在有限知情權和監(jiān)督實施的較低層次上。同時由于缺乏長期投入機制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。同時，要切實落實國家的各項支農(nóng)政策，對于破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設應堅決制止、追究責任。 制定長遠的農(nóng)村規(guī)劃建設方案農(nóng)村規(guī)劃只有建立在科學的基礎之上，才能引領農(nóng)村規(guī)劃建設沿著正確的軌道前進。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟狀況和承受能力，科學合理地分步實施。因此，要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理機構，努力造就一支適應發(fā)展要求的高素質(zhì)管理隊伍。進一步抓好法律法規(guī)的宣傳貫徹和落實《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》和相關的規(guī)定是目前做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的法律依據(jù)和根本保證。集鎮(zhèn)和村莊建設必須遵循先規(guī)劃后建設的原則，建設和規(guī)劃主管部門要加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃指導工作，對鄉(xiāng)、村兩級要明確目標任務，有明確的時限要求，按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃編制評審工作，盡快改變目前農(nóng)村建設無規(guī)劃的局面。三是要把法律和政策規(guī)定公開，接受群眾監(jiān)督。二是要增強服務意識，充分發(fā)揮建設和設計部門的技術優(yōu)勢，積極為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，盡量甚至免費為農(nóng)民群眾提供一些建設項目的設計圖紙，保證鄉(xiāng)村建設的規(guī)范。很大一部分還必須靠農(nóng)村固有的能工巧匠，鄉(xiāng)土技術人才來承擔。因此，要加強和規(guī)范農(nóng)村建設中的產(chǎn)權管理。小五金是這里的特色，這里大部分村民以生產(chǎn)小五金為家庭生計，小部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，也有一部分青壯年們出外謀求發(fā)展。走進屋里，我們向叔叔阿姨介紹了我們自己以及我們的目的，知道我們是來進行調(diào)研活動的大學生，阿姨很高興的接受了我們希望進行問卷調(diào)查的要求，在她的配合下，我們開始了我們的問卷調(diào)查。本次通過對高坡村的部分抽樣調(diào)查可反映一些現(xiàn)象和問題：農(nóng)村生活水平得到較大的改善，家庭月收入為2000到4000，甚至少數(shù)五金做的好的家庭月收入4000以上，兩極分化現(xiàn)象基本不存在，達到了小康生活。問及他們的學歷程度，農(nóng)民基本上為小學、初中文化，文化素質(zhì)偏低，部分甚至未上過學，少有高中文化，但是他們都支持自己的孩子讀書，希望自己的孩子能夠通過讀書來改變自己的命運。龍水五金曾是全國五金業(yè)的“老大”，如今已被浙江永康奪去第一的位置，個人認為不是農(nóng)民生產(chǎn)的貨物有質(zhì)量問題，而是他們?nèi)狈σ环N創(chuàng)新精神，生產(chǎn)的貨物可能與社會脫節(jié)，導致外銷大城市較以前困難。農(nóng)民對農(nóng)村醫(yī)療保險的看法是：認為政策是好的，可以使得費用減免，但是缺點是報銷過程較麻煩。他們從事的工作強度大，十分的辛苦，但想到孩子上學、老人養(yǎng)老，自是不敢對工作稍有松懈。臨近中午，我們在一家堆滿苞谷的人家家里停駐，幫他們擦苞谷，同行的同學們雖然大多來自農(nóng)村，但多年未曾親身實踐，好多人自然對搓苞谷籽之類農(nóng)事感到生疏困難，在主人家的指點下，同學們慢慢學會了技巧，提高了速度，搓起苞谷籽來也有模有樣的了。面對我們這群‘孩子‘，他們話語多了起來，談到以前的工作、走過的大江南北、認識的奇人異事，眉宇間大有好漢不提當年勇的豪氣。老有所終，固然安好，但身邊沒有了兒女的守護，怕是還不夠。至此活動圓滿結束。老人們在年輕的時候為祖國和兒女奉獻自己，當他們年事已高時，我們要好好地贍養(yǎng)他們，報答他們。來自農(nóng)村的我，生來對農(nóng)村就有濃厚的感情，農(nóng)民是我再熟悉不過的親人。我希望能將我的青春和汗水獻給我最愛的土地上。在一陣陣歡笑聲和驚訝聲中來到了我們的目的地雞場鄉(xiāng)政府。最后是當?shù)卣I導與“三下鄉(xiāng)”活動隊隊員的交流活動，交流活動的主要內(nèi)容是當?shù)卣I導和村委回答隊員們提出的關于當?shù)氐囊恍┣闆r。家中房屋年久失修倒塌，三人住在別人家的房子里，我們看在眼里，淚在心里流。這樣存在很多問題，比如孩子的教育問題，父母在外，家庭教育很難得到實行，孩子離開學校后就不能得到良好的管理，容易造成成學習成績下降，性格改變，甚至走上不正當?shù)牡缆?。所以，社會對這一部分人群要加大關注，必要時給于一定的幫助，特別是當?shù)氐恼痛迕裎瘑T會更應該給予極大的幫助。在進戶調(diào)查中，村民們熱情的接待我們，配合我們的工作，對我們提出的問題一一細心的解答，充分的說明了他們的素質(zhì)在改變，也說明了我們的人口基本素質(zhì)在提高。根據(jù)村民介紹，本村100來戶人家，每年有70%的人在外打工，部分農(nóng)民主要種植烤煙，多的一年可收入十多萬元，但是土地原因兩年才能種一次，算起來收入也不高，只夠家庭開銷。激動地心情伴隨著全程，我們沒有害怕烈日的火辣、沒有膽怯路途的坎坷。通過這次實踐活動，我們不但了解了雞場鄉(xiāng)的風土人情、收集了很多材料和農(nóng)村經(jīng)濟建設方案等資料，這我們學到了許多人生感悟，強化了我的團隊意識，豐富了我的人生閱歷，提高了我認知社會的能力，教育了我思索人生價值，增強了我奉獻愛心、播撒溫暖，