【正文】 法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，是指對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由具有干部管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。第三條本辦法適用于本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中具有組織、管理、監(jiān)督等職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。第四條問(wèn)責(zé)堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相一致，追究責(zé)任與改進(jìn)工作、教育和懲處相結(jié)合的原則。第五條各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面履行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真履行市委、市政府賦予的各項(xiàng)職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。第六條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在下列情形之一的，依照本辦法對(duì)其問(wèn)責(zé)。（一）決策失誤，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失。制定、發(fā)布與黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、決定或命令，造成不良后果；不按規(guī)定程序和議事規(guī)則對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，造成重大損失；違規(guī)選拔任用干部，用人嚴(yán)重失察、失誤；資金使用不當(dāng)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失或造成嚴(yán)重浪費(fèi)；采取不當(dāng)措施，導(dǎo)致群眾集體上訪、重復(fù)上訪或其他不穩(wěn)定情況。（二）責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會(huì)影響。在處理重大自然災(zāi)害、重大事故和重大突發(fā)事件過(guò)程中，拖延懈怠、推諉扯皮，未及時(shí)采取有效措施；在組織大型群眾性活動(dòng)過(guò)程中，未采取有效防范措施，導(dǎo)致重大責(zé)任事故發(fā)生；瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)；對(duì)上級(jí)督查、群眾反映或本地區(qū)、本部門(mén)、本單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)不落實(shí)解決，或因措施不力導(dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒(méi)有明顯改觀。（三）效能低下、執(zhí)行不力，導(dǎo)致政令不暢或影響整體工作。未落實(shí)上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指示、決策或交辦事項(xiàng)；在全市重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，未履行或未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致某項(xiàng)工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排；在開(kāi)展重要工作、舉辦重大活動(dòng)或處理突發(fā)事件過(guò)程中，與其他單位協(xié)作時(shí)不積極支持、密切配合，導(dǎo)致問(wèn)題解決不力。（四）作風(fēng)不正、監(jiān)督不力，造成不良政治影響或其他嚴(yán)重后果。屬下工作人員效率低下、態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈；監(jiān)管不嚴(yán)、查糾不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等違法違紀(jì)行為發(fā)生；指使、授意機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假；對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為包庇、袒護(hù)或縱容。（五）在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。（六）應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其他情形。第七條問(wèn)責(zé)的主要依據(jù)。（一）公民、法人或其他組織提出附有證據(jù)的舉報(bào)、控告并經(jīng)調(diào)查核實(shí)；（二）人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案并經(jīng)查實(shí)；（三）司法機(jī)關(guān)的司法建議；（四）黨委和政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)、政府法制工作機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等提出的問(wèn)責(zé)建議；（五）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核結(jié)果。第八條問(wèn)責(zé)的主要方式。（一）告誡或責(zé)令作出檢查；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）停職檢查；（四）調(diào)離工作崗位；（五）責(zé)令辭職；（六）免職。以上問(wèn)責(zé)方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。第九條對(duì)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第十條對(duì)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。被責(zé)令辭職或免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)外提升職務(wù)，并不得在黨內(nèi)外擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第十一條各級(jí)黨委全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作，黨委、政府按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行具體工作職責(zé)。第十二條按照干部管理權(quán)限和職能分工，由相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序、組織調(diào)查工作。被調(diào)查對(duì)象在接受調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)積極采取措施，糾正錯(cuò)誤或改變工作不力的局面，盡量挽回?fù)p失，減少不良影響。第十三條調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)全面收集被調(diào)查對(duì)象的相關(guān)事實(shí)、情況說(shuō)明等材料，認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，并記錄在案，對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)予采納。第十四條調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)就調(diào)查結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，由具有相應(yīng)干部管理權(quán)限的問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出問(wèn)責(zé)或終止問(wèn)責(zé)決定。第十五條問(wèn)責(zé)決定應(yīng)以書(shū)面形式通知被問(wèn)責(zé)人及其所在單位。問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)人談話，做好被問(wèn)責(zé)人的后續(xù)工作。第十六條被問(wèn)責(zé)人的有關(guān)材料由組織人事部門(mén)及時(shí)歸入其個(gè)人檔案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)記入其廉政檔案。第十七條被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出決定的問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴；申訴期間，問(wèn)責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)在收到被問(wèn)責(zé)人申訴之日起30日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第十八條對(duì)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)中從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)責(zé)，可參照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第三篇：濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法本報(bào)訊 10月16日,市委印發(fā)了《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》,全文如下。第一章 總 則第一條 為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,進(jìn)一步強(qiáng)化全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)履職、主動(dòng)作為,充分發(fā)揮應(yīng)盡職責(zé)和示范引領(lǐng)作用,更好地推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)、單位(含其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)干部,各級(jí)黨委、政府及其組織人事部門(mén)任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問(wèn)責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。第二章 問(wèn)責(zé)情形第四條 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)對(duì)中央和省、市決策部署落實(shí)不力,打折扣、搞變通甚至搞上有政策、下有對(duì)策,貽誤工作、影響發(fā)展或造成其他不良后果的。(二)編造、傳播政治謠言和小道消息等,造成不良影響的。(三)違反組織原則或保密紀(jì)律,搞非組織活動(dòng)、跑風(fēng)漏氣,造成不良影響的。(四)違反請(qǐng)示報(bào)告制度,該請(qǐng)示的不請(qǐng)示,該匯報(bào)的不匯報(bào),造成不良影響的。(五)有令不行、有禁不止的其他情形。第五條 作風(fēng)不民主、決策失誤,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)對(duì)重大決策未按有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)研、協(xié)商或征求意見(jiàn),造成不良后果的。(二)對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng),不按規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行研究決定的。(三)對(duì)涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),不按規(guī)定進(jìn)行可行性評(píng)估、合法性審查和論證、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢、集體決策和報(bào)批的。(四)因決策問(wèn)題,嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)布局、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境或造成較大資源浪費(fèi)、人員傷亡的。(五)違規(guī)決定采取行政措施,引發(fā)群體性事件或者其他社會(huì)矛盾糾紛的。(六)作風(fēng)不民主、決策失誤的其他情形。第六條 不負(fù)責(zé)任、工作失職,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨委、政府的重大決策和政策規(guī)定,不認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,工作思路不清,推進(jìn)措施不力,嚴(yán)重影響事業(yè)發(fā)展的。(二)非因不可抗力因素和重大客觀條件制約,未完成法定職責(zé)任務(wù)的。(三)對(duì)上級(jí)交辦的工作消極應(yīng)付,或面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不能有效承擔(dān)和應(yīng)對(duì),造成較大損失或不良影響的。(四)對(duì)本地本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)糾正而未糾正,造成不良后果的。(五)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或上級(jí)要求整改的問(wèn)題,以及本地本部門(mén)本單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在職責(zé)范圍內(nèi)不認(rèn)真解決,或者對(duì)群眾的合理訴求應(yīng)該解決而不解決的。(六)因不負(fù)責(zé)任、工作失職引發(fā)群體性、突發(fā)性重大事故、事件,造成不良后果的。(七)無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門(mén)依紀(jì)依法作出的決定的。(八)不負(fù)責(zé)任、工作失職的其他情形。第七條 監(jiān)管不力、處置不當(dāng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)因監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,致使發(fā)生重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件的。(二)對(duì)可能發(fā)生的事件苗頭排查不及時(shí),預(yù)警控制不嚴(yán)密,致使發(fā)生群體性、個(gè)體極端性、突發(fā)性事件的。(三)對(duì)發(fā)生的群體性、個(gè)體極端性或突發(fā)性事件報(bào)告不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng),致使事態(tài)惡化的。(四)在發(fā)生自然災(zāi)害、重要疫情和其他不可抗力事件時(shí),未采取有效應(yīng)對(duì)措施,致使國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到不應(yīng)有損害的。(五)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作中,未認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管、督辦等要求,致使發(fā)生損害國(guó)家、集體和群眾利益事件的。(六)組織大型群眾性活動(dòng)或?qū)θ罕姶笮妥园l(fā)性活動(dòng),未及時(shí)采取有效安全防范和補(bǔ)救措施,致使發(fā)生重大安全事故或群體性事件,以及對(duì)事故和事件處置不當(dāng)?shù)摹?七)對(duì)各級(jí)報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體曝光的重要事件,處置不當(dāng)造成不良影響的。(八)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)钠渌樾?。第八條 工作懶散、辦事拖拉,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決,造成較大損失或影響的。(二)在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)推進(jìn)中,故意拖延或跟進(jìn)不及時(shí),嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度和工作進(jìn)程的。(三)對(duì)需多個(gè)單位共同辦理的事項(xiàng),主辦單位不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦單位不積極支持和配合,嚴(yán)重延誤工作的。(四)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng),故意刁難或拖著不辦,以及借機(jī)吃拿卡要的。(五)未按行政審批制度改革要求精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程,或不組織落實(shí)具體規(guī)定,造成不良后果的。(六)對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)未及時(shí)批示或答復(fù),造成不良后果的。(七)工作懶散、辦事拖拉的其他情形。第九條 濫用職權(quán)、違法行政,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相違背的規(guī)范性文件、行政決定、命令,造成不良后果的。(二)在行政活動(dòng)中強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或其他重大事件的。(三)違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán),或不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督,造成較大損失或不良影響的。(四)擅自變更法定條件和標(biāo)準(zhǔn),或違規(guī)擴(kuò)大自由裁量權(quán),造成不良后果的。(五)利用職權(quán)向行政管理相對(duì)人提出不合理要求,獲取不正當(dāng)利益的。(六)違法違規(guī)實(shí)施行政行為,侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益,造成國(guó)家賠償或其他不良影響的。(七)濫用職權(quán)、違法行政的其他情形。第十條 欺上瞞下、弄虛作假,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問(wèn)題,在辦理中隱瞞真相、歪曲事實(shí)或明顯不公的。(二)不如實(shí)反映問(wèn)題或報(bào)告事項(xiàng),造成較大損失或不良影響的。(三)落實(shí)任務(wù)中造假進(jìn)度、假現(xiàn)場(chǎng)、假數(shù)據(jù),或編報(bào)虛假工作成果,欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的。(四)瞞報(bào)公共突發(fā)事件、公共安全和安全生產(chǎn)事故、重要疫情或其他重要情況的。(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的問(wèn)題線索,知情不報(bào)的。(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。第十一條 暗箱操作、逃避監(jiān)督,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)不執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定,該公開(kāi)而未公開(kāi),造成較大損失或不良影響