【正文】 （區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制。對因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時報告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項治理措施落實到位。四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標(biāo)本兼治。（一）廣泛開展宣傳活動從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。特別是針對駕駛員流動分散的特點，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。二是強化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。三是強化源頭宣傳。主動走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會、咨詢會，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭在11月底前完成。各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實施意見。二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強制更正核定載質(zhì)量。，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。（三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。各級交通、公安交警部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運輸檢測站，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。重點加強對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時，各地要安排專項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開展。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；（6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。，統(tǒng)一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況7月20日前實行現(xiàn)場告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對駕駛員實行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，加強管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系力爭在12年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費標(biāo)準(zhǔn)的計算方法和收費系數(shù)，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)，減少營運性車輛的運輸成本。二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。（五）整頓道路運輸市場秩序從2004年6月中旬起用12年左右的時間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運輸市場進(jìn)行全面整頓。一是交通部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。二是物價部門要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。三是對貨運代理機構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。四是交通運管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進(jìn)公平競爭。引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。五是交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。（六）進(jìn)度安排全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準(zhǔn)備工作。