【正文】 ：寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)金洲大道 東 288 號(hào) 法定代表人姓名：周小莉 注冊(cè)資本：人民幣壹仟萬(wàn)元整 實(shí)收資本：人民幣伍佰萬(wàn)元證 公司類型：有限責(zé)任公司 經(jīng)營(yíng)范圍：農(nóng)業(yè)投資；蔬菜、水果種植，家禽、家畜、魚(yú)的養(yǎng)殖；會(huì)務(wù)服務(wù)。（不含前置審批和許可項(xiàng)目，涉及行政許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)）。 成立日期：二○一三年十一月十二日 湖南格瑞農(nóng)業(yè)投資有限責(zé) 任公司為湖南 省 信托 有限責(zé)任公司 為發(fā)展土地流轉(zhuǎn)信托、開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而成立的子公司 ， 公司設(shè)董事會(huì)，由湖南省信托有限責(zé)任公司委派周小莉?yàn)槎麻L(zhǎng)；設(shè)經(jīng)理一名，由湖南省信托有限責(zé)任公司委派周勇峰為經(jīng)理；公司不設(shè)監(jiān)事會(huì)，只設(shè)監(jiān)事一名，由湖南省信托有限責(zé)任公司委派胡愛(ài)明為監(jiān)事。 公司注冊(cè)資本 1000 萬(wàn)元，實(shí)收資本 500 萬(wàn)元，具體出資情況如下： 8 姓名或名稱 繳的注冊(cè) 資本 認(rèn)實(shí)繳出 資額 出資比例 出資時(shí)間 余額繳付期 湖南省信托有限責(zé)任公司 900 萬(wàn)元 450 萬(wàn)元 90% 20xx11 20xx114 長(zhǎng) 沙德恒投資管理咨詢有限公司 100 萬(wàn)元 50 萬(wàn)元 10% 20xx11 20xx114 四、研究依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》； 《中華人民共和國(guó)國(guó)土管理法實(shí)施條例》； 《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》； 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》； 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》； 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問(wèn)題的決定》； 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知（國(guó)辦發(fā)〔 20xx〕 71 號(hào)） 》； 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（ 國(guó)發(fā)〔 20xx〕 3號(hào) ） 》； 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（ 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令 第 47 號(hào) ） 》； 《 中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的意見(jiàn)（ 20xx 年 1月 18 日 湘辦發(fā)〔 20xx〕 2號(hào)） 》； 《 關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn) （ 湘辦發(fā) [20xx]15 號(hào) ） 》； 《 關(guān)于公布湖南省征地補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)的通知（湘政發(fā) [20xx]46 號(hào)） 》； 《國(guó)土資源部發(fā)布支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 20xx〕 52 號(hào)）； 《寧鄉(xiāng)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》； 9 《湖南省耕地占用稅實(shí)施辦法》； 《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《湖南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法》； 《湖南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 辦法》； 《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》； 《長(zhǎng)沙市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 (20xx 年 12 月 9日中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò) )； 《長(zhǎng)沙市總體城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 20xx2020）》； 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》； 《長(zhǎng)沙市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)》； 《寧鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃 修編 》（ 20xx2030）； 《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》； 《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》 (長(zhǎng)沙市人民政府第 103 號(hào)令）； 《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（長(zhǎng)政函【 20xx】 96 號(hào)） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部 20xx 年 7 月聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 其他有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范； 項(xiàng)目單位提供的其他各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。 五、研究范圍 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè) 單位的委托，項(xiàng)目可行性研究的范圍包括： 對(duì)項(xiàng)目提出的背景、必要性、 可行性、項(xiàng)目建設(shè)的意義 等進(jìn)行分析； 對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件 等的研究； 對(duì)項(xiàng)目 工程建設(shè)方案 等的研究； 對(duì)項(xiàng)目 節(jié)能 、 環(huán)境影響 、 衛(wèi)生、 安全 等方面的分析 ； 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 計(jì)劃 等的確定； 10 對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)行 綜合評(píng)價(jià)； 提出項(xiàng)目的可行性研究工作結(jié)論。 六、研究原則 以人為本原則 從總體布局到空間尺度充分注重以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造自然和諧的環(huán)境，滿足員工、專家的工作生活環(huán)境需求，使員工創(chuàng)造自然 又融入自然。 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展原則 保持良好的生態(tài)環(huán)境是基地可持續(xù)發(fā)展的保障，是本項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)的前提條件?；?fù)碛械锰飒?dú)厚的自然環(huán)境 ，大面積的水域、原生態(tài)的農(nóng)田、生態(tài)自然的山體為建設(shè)基地提供優(yōu)越的自然條件，也是各項(xiàng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的承載體，規(guī)劃中 堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合，采取嚴(yán)格保護(hù)，適度利用的方針。 因地制宜原則 尊重自然，師法自然，充分尊重和利用現(xiàn)有自然景觀，保持主要特征，充分發(fā)揮其自然潛力，達(dá)到功能與自然相結(jié)合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)與自然、建筑與自然渾然一體的生態(tài)空間。 七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 建設(shè)用地 情況 本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約 畝（ ㎡），其中 畝以掛牌方式取得， 畝以流轉(zhuǎn)租賃方式取得 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 該項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 11。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù) 據(jù) 備 注 1 總用地面積 m2 約 畝 道路 、廣場(chǎng) m2 約 畝 綠化景觀（ 不 含自然山體） m2 約 畝 游步道 m2 約 畝 建筑占地面積 m2 約 畝 綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地 m2 約 畝 11 2 總建筑面積 m2 辦公宿舍樓 m2 專家宿舍樓 m2 門亭 m2 休息亭 m2 其他 m2 3 建設(shè)周期 月 12 4 主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo) 總投資 萬(wàn)元 收入總額 萬(wàn)元 總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 所得稅 萬(wàn)元 稅后利潤(rùn) 萬(wàn)元 稅后經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 稅后全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 稅后投資回收期（含建設(shè)期） 年 八、項(xiàng)目進(jìn)展情況 20xx 年 10 月，受 湖南格瑞農(nóng)業(yè)投資 有限責(zé)任公司 的委托，由我公司承擔(dān) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地 的可行性研究工作。我公司在簽定合同后，成立了專門的研究小組，立即開(kāi)展工作，首先在地形圖上進(jìn)行了方案研究，并組織人員開(kāi)展一系列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)調(diào)查及工程勘察工作，對(duì)區(qū)域地形、地質(zhì)、水文、環(huán)境進(jìn)行了全面的調(diào)查，比較詳盡地收集了有關(guān)資料，對(duì)規(guī)劃思路、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)論證，在充分掌握定性、定量資料的基礎(chǔ)上，于 20xx 年 11 月完成了本報(bào)告的編制工作。 九、結(jié)論與建議 擬建項(xiàng)目是在遵循 國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)劃、地方建設(shè) 的前提下，通過(guò)創(chuàng)新，打造形成“農(nóng) 民增收、投資方盈利、政府創(chuàng)稅、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的多贏格局。項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益與很好的社會(huì)效益。但是項(xiàng)目投資大，時(shí)間 較 長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)際操 12 作可能具有一定的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。 建議完善細(xì)化項(xiàng)目合作條件，盡快落實(shí)土地開(kāi)發(fā)法律文件，加強(qiáng)資金籌措，抓緊加快前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取政府優(yōu)惠政策。 建議加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、制定項(xiàng)目的管理制度；制定“項(xiàng)目發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范處理預(yù)案”、實(shí)行項(xiàng)目工程與主材及設(shè)備采取招投標(biāo)管理制；強(qiáng)化項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值的挖掘與開(kāi)拓，規(guī)避項(xiàng)目的“隱性”風(fēng)險(xiǎn)，以確保項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 13 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義 從黨中央“推進(jìn)生態(tài)文化，建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)到湖南省《綠色湖南建設(shè)綱要》，國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)劃、地方建設(shè)等無(wú)不圍繞生態(tài)文明建設(shè)主題，突出生態(tài)、綠色、環(huán)保。 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到大幅增加，但化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的長(zhǎng)期過(guò)量使用，導(dǎo)致土壤退化、重金屬殘留超標(biāo)、環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民收入的增加，人們生活水平的不斷提高，在飲食方面，不再單單只為吃飽，而是更加注重食品的衛(wèi)生性、安全性、保健性。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給擺脫了緊缺的狀況，由供 不應(yīng)求向供大于求轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者不再追求大宗的農(nóng)產(chǎn)品，而是注重天然、保健的農(nóng)產(chǎn)品。因此，發(fā)展 現(xiàn)代化 綠色有機(jī)農(nóng)業(yè) 將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。 一、項(xiàng)目建設(shè)的背景 國(guó)家 堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向 “十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期。 “十一五”以來(lái)，中央堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，在各級(jí)各部門和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的共同努力下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克 服 嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等影響，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完成 了“十一五”規(guī)劃 確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn)連續(xù) 4年保持在 5 億噸以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步邁上了萬(wàn)億斤新臺(tái)階。 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品供應(yīng)充足，滿足了市場(chǎng)多樣化需求。農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，先后跨越 4千元、 5千元大關(guān)，年均實(shí)際增長(zhǎng) %，增速超 過(guò)“七五”以 來(lái)各個(gè)時(shí)期。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到 52%，分別 14 增長(zhǎng) 4 個(gè)和 16 個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著科技已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由千百年來(lái) 人力畜力為主轉(zhuǎn)入以機(jī)械作業(yè)為主的新階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開(kāi)放取得新成就，農(nóng)村土地承包關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序，家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、種糧大戶不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 37 萬(wàn)多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到25 萬(wàn)個(gè)，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步發(fā)展壯大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額突破 1000 億美元，我國(guó)已成為世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到 ： 1；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值超過(guò) 11 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)%；休閑農(nóng)業(yè)年接待游客超過(guò) 4 億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 1200 億元；農(nóng)林牧漁服務(wù) 業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 2300 億元，比 20xx 年增長(zhǎng) 110%以上。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，村容村貌明顯改觀，涌現(xiàn)了一大批示范典型。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “十一五”是極不平凡的五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年。實(shí)踐表明，要保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“重中之重”戰(zhàn)略思想，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；必須 堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；必須堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。 “十二五”時(shí)期，世情、國(guó)情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著 諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度 重視“三農(nóng)”工作， 把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為政策導(dǎo)向，把統(tǒng) 15 籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件更加有利。一是我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段， 20xx 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò) 39萬(wàn)億元，財(cái)政收入突破 8 萬(wàn)億元，綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度將持續(xù)加大。二是我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中期階段， “十二五” 時(shí)期城鎮(zhèn)化率將超過(guò) 50%，對(duì)農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將更加明顯。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將更加廣闊。四是農(nóng)村改革深入推進(jìn)， 體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。 但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的問(wèn)題相當(dāng)突出，農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)越來(lái)越成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵制約。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)滯后、組織化程度較低等問(wèn)題突出 ，在資源短缺與環(huán)境約束加劇、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外傳導(dǎo)聯(lián)動(dòng)和相互影響日益加深的背景下，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全和生態(tài)安全的壓力增大。二是農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中存在著耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象；隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存階段，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問(wèn)題凸顯；農(nóng)村資金外流、金融服務(wù)供給不足問(wèn)題依然突出，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補(bǔ)償機(jī)制的要求更加迫切。三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難 度增大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，金融危機(jī)后農(nóng)民外出務(wù)工增速放緩，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未遏制，縮小城鄉(xiāng)差距任務(wù)艱巨。 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 16 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市