【正文】 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） II Abstract The crime of illegal denudation refers to ,in violation of the provisions of Forest Law of The People’s Republic of China , the activities of cutting forests and other trees in great numbers ,which belong to or are in the charge of an anization or in one’s private forest segment or in other places without the forest tree cutting license issued by the petent forestry authorities and other petent authorities that the law stipulates, or cutting the trees not according to the location, tree species,approach, and the number of trees that the forest tree cutting license stipulates though holding the forest tree cutting is an obvious contradiction between overall efficiency of the forest resources and social demands. The activities that damage forest resources are extremely crime of illegal denudation has a serious impact on China39。s economic development, ecological environment and the sustainable development of , greater efforts ought to bemade to crack down on illegal in light of China39。s actual situation at this stage,the author will discuss the definition of the crime of illegal denudation and some of the promblems that exist and appeal to law experts to study and perfect the legislation of the crime of illegal denudation as soon as possible. Key words: denudation, constituting a crime, crime of illegal denudation,discussion 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） III 目錄 中文摘要 ??????????????????????????????? Ⅰ 英文摘要 ??????????????????????????????? Ⅱ 1 前 言 ??????????????????????????????? 1 2 濫伐林木罪的概念 ????????????????????????? 3 濫伐林木罪的罪名淵源 ????????????????????? 3 3 濫伐林木罪的犯罪構(gòu)成 ????????????????????? ? ? 7 濫伐林木罪的客體要件 ????? ? ??????????????? 7 濫伐林木罪的客觀要件 ? ?? ?????????????????? 9 違法要件 ???????????????????????? 9 行為要件 ???????????????????????? 9 數(shù)量要件 ???????????????????????? 10 濫伐林木罪的主體要件 ?? ????? ?????????????? 16 濫伐林木 罪的主觀要件 ??????????? ????? ????? 17 4 濫伐林木罪的司法認(rèn)定 ????????????????? ? ?????1 8 罪與非罪的界限 ??????????????????????? 18 一般濫伐林木行為與犯罪的界限 ????????????? 1 8 共同犯罪的認(rèn)定 ??????????????????? 19 村民委員會成本罪 主體 的探討 ?????????????? 22 本罪與其他犯罪的區(qū)別 ????????? ???????????? 25 本罪與盜伐林木罪的區(qū)別 ????????????????? 25 本罪與破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的區(qū)別 ??????????????? 26 本罪與故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)別 ??????????????? 27 濫伐林木單位主要負(fù)責(zé)人濫伐行為與玩忽職守的區(qū)別 ????? 28 本罪與違法發(fā)放林木采伐許可證罪的區(qū)別 ???????? ?? 28 一罪與數(shù)罪的認(rèn)定 ??????????????????????? 30 5 濫伐林木罪的刑罰適用 ??????????????????????? 32 6 濫伐林木行為的刑事責(zé)任承擔(dān)現(xiàn)狀及其存在問題 ? ??????? ? ??? 34 結(jié)論 ???????????????????????????? ? ??? 36 致謝 ??????????????????????????? ? ????3 7 參考 文獻(xiàn) ??????????????????????????? ? ??3 7 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） IV 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 1 淺談濫伐林木罪的認(rèn)定 福建省福安市公安局化蛟森林派出所： 林琳耀 1 前 言 森林 是 陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，是我 國進(jìn)行 社會主義 建設(shè)和人民生活不可缺少的重要自然資源，同時，森林在自然界的物質(zhì)循環(huán)能量轉(zhuǎn)化過程中起著主要的作用，它能吸收二氧化碳、釋放氧氣和貯存水分，可以調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，蓄水保土，防止水土流失和旱澇災(zāi)害；防風(fēng)固沙、減少土地沙漠化；降低噪音、美化環(huán)境，為各種野生動物提供休養(yǎng)生息的場所。可見，森林與國計(jì)民生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 、人類生存和社會發(fā)展 等有著十分密切的關(guān)系 。 黨中央、國務(wù)院十分重視我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)的重大措施。 中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會 把“可持續(xù)能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)狀況得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活福裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。 我國目前全國森林面積、活立木總蓄積量和森林覆蓋率分別達(dá) 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 到 億畝、 億立方米和 ％，但是我國人均占有森林面積和蓄積量分別只有世界人均水平的 15％和 12％，森林覆蓋率也只有世界平均水平的一半，而且分布不 均，結(jié)構(gòu)不合理。由于森林植被少，水土流失面積已達(dá) 萬平方公里，占國土面積的 ％，沙漠 、戈 壁及 沙化 地面 積已達(dá) 萬平方 公里 ，占 國土 面積 的％，而且每年還以 2460 平方公里的速度在擴(kuò)展，全國約有 億畝農(nóng)田因生態(tài)環(huán)境惡化而嚴(yán)重影響產(chǎn)量，有 15 億畝草場嚴(yán)重退化，許多城鎮(zhèn)、工礦和鄉(xiāng)村受到威脅。全國每年因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 2021 億元以上，因洪澇災(zāi)害減產(chǎn)糧食 200 多億公斤 。生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要因素之一。 自 1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，破 壞森林資源的案件總數(shù)大幅度下降，但是濫伐“天然林”、“生態(tài)林”刑事案件，尤其是重特大案件呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021年上半年全國森林公安機(jī)關(guān)破獲的重特大刑事案件比 2021年同期上升 ％，其中濫伐林木刑事案件同比上升了 ％， 觸目驚心，深深刺痛了作為森林警察的筆者之心 。究竟是何原因?qū)е铝藶E伐林木現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，并呈惡化的態(tài)勢？原因也許是多方面的， 但筆者想通過法學(xué)界呼吁盡快研究完善 濫伐林木 罪 的法律規(guī)定，讓 濫伐林木 的現(xiàn)象能夠從法律上得到有效的遏制！ 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 3 2 濫伐林木罪的概念 濫伐林木罪，是指違 反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采 伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第 345 條第 2 款規(guī)定： “違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他 林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。數(shù) 量 巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 ”該條第 4 款規(guī)定： “盜伐、濫伐國家級 自然 保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰。 ” 濫伐林木罪的罪名淵源 新中國成立后 ,國家便以立法行式明令禁止濫伐林木行 為。 1950年 5 月 ,政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全國林業(yè)工作的指示》規(guī)定 ,要堅(jiān)持以護(hù)林為主 ,嚴(yán)格禁止一切破壞森林資源的行為 ,實(shí)行封山育林。同年 , 政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于禁止砍伐鐵路沿線林木的通令》規(guī)定 ,任何單位、個人都有保護(hù)護(hù)路林木的義務(wù) ,禁止隨意砍伐。同年 ,政務(wù)院和中央人民革命軍事委員會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于各級部隊(duì)不得自行采伐森林的通令》規(guī)定 ,人民解放軍各級部隊(duì) ,未經(jīng)國家有關(guān)部門批 準(zhǔn) ,不得自行采伐林木。在建國初期 ,這些規(guī)定對于預(yù)防和制止濫伐林木行為起到一定作用。 1963 年 ,為了保護(hù)有限的森林資源 ,我國在《森林保護(hù)條例》 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 4 第三十八、第三十九條中規(guī)定 ,對于濫伐林木情節(jié)嚴(yán)重 ,致使森林遭受重大損失或造成人身傷亡重大事故的 ,送交司法機(jī)關(guān)處理 .在立法上 ,比較明確地規(guī)定了濫伐林木的犯 罪。 1967 年 ,中共中 央、國務(wù)院、中央軍委、中央文革小組在《關(guān)于加強(qiáng)山林保護(hù)管理、制止破壞山林、林木的通知》中規(guī)定 ,對于亂砍濫伐情節(jié)嚴(yán)重的首惡分子和地、富、反、壞、右分子 ,投機(jī)倒把分子 ,要依法懲辦。 在“十年動亂” 期間 ,我國法制陷于癱瘓狀態(tài) ,在林區(qū) ,濫伐林木現(xiàn)象幾乎無人過問 ,我國森林資源再一次遭受嚴(yán)重破壞。 1979 年 1 月 ,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保護(hù)森林制止亂砍濫伐的布告》 ,其中規(guī)定了保護(hù)森林、打擊濫伐林木行為的一些措施。同年 2 月 ,《中華人民共和國森林法 (試行 )》出臺 ,其中對毀林開荒、毀林搞副業(yè)等濫伐林木情節(jié)嚴(yán)重的 ,明文規(guī)定要追究刑事責(zé)任。同年 7 月 ,《中華人民共和國刑法》誕生 ,其中第一百二十八條明文規(guī)定濫伐林木罪 ,并規(guī)定對犯罪者處以三年以下 有期徒刑 或者拘役 ,可以并 處或者單處 罰金。這 部《刑法》實(shí)施后 ,由于對濫伐林木罪法定刑定得 太低 ,沒有有效地控制