【正文】 測(cè)算我市停車(chē)位缺口高達(dá) 600677 個(gè)。且我市現(xiàn)有停車(chē)位中占道泊位達(dá) 42％，經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足。 可以說(shuō)停車(chē)泊位的現(xiàn)狀及機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市靜態(tài)交通的需求?！巴＼?chē)難”問(wèn)題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點(diǎn)之一，而且也成了影響投資環(huán)境和制約城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 珠海 市城區(qū)停車(chē)供需矛盾突出，停車(chē)難問(wèn)題備受關(guān)注。 珠海 市城停車(chē)現(xiàn)狀 主 城 中 心 區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀 珠海 市機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò) 90 萬(wàn)輛 （ 20xx 年統(tǒng)計(jì)數(shù)字） 珠海 市機(jī)動(dòng) 車(chē)增長(zhǎng)很快，迄今總數(shù)已超過(guò) 90 萬(wàn)輛， 。交通管理部門(mén)說(shuō)：“機(jī)動(dòng)車(chē)猛增給大連 的道路和停車(chē)場(chǎng)帶來(lái)了巨大壓力，從交通管理的角度看，因?yàn)榇蟛糠謾C(jī)動(dòng)車(chē)每天是處于停放狀態(tài)而不是運(yùn)行狀態(tài)，所以停車(chē)資源比道路資源更加稀缺?！? 數(shù)據(jù)表明，珠海停車(chē)市場(chǎng)供不應(yīng)求，在停車(chē)高峰期，珠海 市區(qū)至少有 10 萬(wàn)輛車(chē)只能見(jiàn)縫插針地停放，為此，珠海 市交管部門(mén)不得不另外“審批” 1000 余處 2 萬(wàn)多個(gè)“占道停車(chē)位”?！斑@也是無(wú)奈之舉，很多停車(chē)場(chǎng)都以占用人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和城市廣場(chǎng)為代價(jià)?！苯还懿块T(mén)對(duì)此也表示無(wú)奈。即使如此，在停車(chē)高峰期仍有大量車(chē)輛無(wú)處可 停，“它們?cè)诔鞘兄行牟坑捎趯ふ彝＼?chē)場(chǎng)而產(chǎn)生的迂回交通會(huì)加劇道路擁堵?！? 珠海 市 停車(chē)位組成結(jié)構(gòu)待調(diào)整 據(jù)介紹，交通工程中將停車(chē)場(chǎng)分為配建停車(chē)場(chǎng)、路外停車(chē)場(chǎng)和路邊停車(chē)場(chǎng)三種?！昂侠淼耐＼?chē)位結(jié)構(gòu)是：由三種停車(chē)場(chǎng)分別提供的泊位數(shù)量，應(yīng)依次由多至少、呈 ‘ 主、次及補(bǔ)充 ’的金字塔形關(guān)系?！睋?jù)交警 介紹，配建停車(chē)場(chǎng)作為提供停車(chē)供應(yīng)水平的主要停車(chē)設(shè)施，應(yīng)占主導(dǎo)地位，達(dá)到總數(shù)量的 60％ ~70％；路外停車(chē)場(chǎng)面向社會(huì)開(kāi)發(fā)，居輔助地位，其比例應(yīng)當(dāng) 在 15％ ~20％；路邊停車(chē)場(chǎng)會(huì)對(duì)道路通行能力產(chǎn)生直接影響，通常僅作為前兩種停車(chē)方式 的補(bǔ)充，其合理數(shù)量應(yīng)占 10％ ~25％。 據(jù)了解，目前珠海 的現(xiàn)狀是：三種停車(chē)場(chǎng)提供泊位之比約為 1:5:4，理論上應(yīng)占主導(dǎo)地位的配建停車(chē)場(chǎng)實(shí)際只起到補(bǔ)充作用，停車(chē)位組成結(jié)構(gòu)待調(diào)整。 有關(guān)人士分析，由于目前珠海 實(shí)施的三種類型的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格差異不大，所以通常機(jī)動(dòng)車(chē)總是優(yōu)先選擇最方便的路邊停車(chē)，而不愿意進(jìn)入距離稍遠(yuǎn)的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)?！斑@種情況下，主干道路兩側(cè)總是被長(zhǎng)時(shí)間的停車(chē)占用，造成通行能力下降，而附近的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)卻經(jīng)常出現(xiàn)泊位閑置?！? 據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，違法停車(chē)已經(jīng)占到機(jī)動(dòng)車(chē)違法總量的 20％ ~30％。實(shí)際 上，停車(chē)難問(wèn)題愈來(lái)愈廣泛化，給交警的執(zhí)法管理也帶來(lái)了極大的麻煩。 未來(lái) 5 年機(jī)動(dòng)車(chē)將超 100 萬(wàn)輛 有車(chē)一族逐漸增多，在享受汽車(chē)帶來(lái)的便利的同時(shí)，有車(chē)族卻不得不忍受另一種“折磨” —— 停車(chē)難。 97％車(chē)主感覺(jué)大連 停車(chē)難。 按照國(guó)際慣例，合理的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量與停車(chē)位比例應(yīng)為 1∶ 1 或 1∶ ，按照公安部、建設(shè)部“暢通工程”一等管理水平的要求，也應(yīng)達(dá)到 1∶ ，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，目前大連市停車(chē)位缺口至少在 20 萬(wàn)個(gè)。 廣大車(chē)主的呼聲 —— 應(yīng)及時(shí)增加車(chē)位并加強(qiáng)管理 對(duì)于計(jì)時(shí)收費(fèi)政策的出臺(tái)，大部分市民對(duì)此表示了理解，同時(shí)也 希望政府加強(qiáng)管理，從規(guī)劃、政策等多方面采取綜合措施，加快大型、專業(yè)化停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，從根本上解決停車(chē)難、緩解城市交通壓力的問(wèn)題。 交警支隊(duì)登記在冊(cè)的 珠海 市主城中心區(qū)（本規(guī)劃范圍）路邊停車(chē)泊位有限，而實(shí)際路邊停車(chē)泊位多得多，違章停車(chē)十分普遍。 居 住 小 區(qū) 的停車(chē)現(xiàn)狀 珠海 市 1 輛汽車(chē)只占有 個(gè)車(chē)位，停車(chē)位的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致居住小區(qū)內(nèi)占道停車(chē)嚴(yán)重。尤其是早期的小區(qū)，沒(méi)有考慮車(chē)位，也沒(méi)有可供改建成公用停車(chē)場(chǎng)的儲(chǔ)備土地；在晚上和周末，老式小區(qū)內(nèi)和小區(qū)周邊道路上停放過(guò)多的車(chē)輛，造成了有車(chē)族和無(wú)車(chē)族的矛盾，由于車(chē)輛亂停放的問(wèn)題，有車(chē)族之間的矛盾也日益激化。 市內(nèi)四區(qū) 是行車(chē)和泊車(chē)的高密度區(qū)，私家車(chē)和辦公車(chē)作為代步工具，往來(lái)于家庭與單位，單位與單位之間，一輛車(chē)會(huì)需要多個(gè)泊車(chē)位。然而，寸土寸金的主城區(qū)，泊車(chē)位極其有限。 現(xiàn)有的泊車(chē)位主要以單位設(shè)立的泊車(chē)位，市政部門(mén)設(shè)立的按時(shí)收費(fèi)的泊車(chē)位，路邊的咪表收費(fèi)停車(chē)位。往往會(huì)出現(xiàn)，開(kāi)著車(chē)半個(gè)小時(shí)找不到停車(chē)位的現(xiàn)象。 珠海 市停車(chē)現(xiàn)狀分析 道路擁堵經(jīng)常出現(xiàn)，道路（人行道）通行效率嚴(yán)重下降。 在我國(guó)家庭小轎車(chē)數(shù)量飛速增加和土地價(jià)格大幅攀升的今天， 珠海 市的私家車(chē)也隨著潮流越來(lái)越多 。由于地面的停車(chē)泊位無(wú)法滿足更多的停車(chē)，一些車(chē)子侵占機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē) , 如此一來(lái) , 使得本不寬敞的機(jī)動(dòng)車(chē)道變得更為狹窄 ,造成交通擁擠 , 車(chē)速下降 , 同時(shí)妨礙了行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行。高峰時(shí)間 , 繁華地段停車(chē)占道影響交通則更加明顯。每逢雙休日、以及 “五一 ”、 “十一 ”、 “春節(jié) ”黃金周 , 各個(gè)景區(qū)車(chē)滿為患 , 道路功能發(fā)生變化 , 成為露天的停車(chē)場(chǎng) , 對(duì)正常的交通通行構(gòu)成很大的影響。 小區(qū)生活環(huán)境遭到破壞， “無(wú)車(chē)族 ”與 “有車(chē)族 ”矛盾加劇。 隨著大量汽車(chē)進(jìn)入居民生活小區(qū) , 現(xiàn)已 “車(chē)滿為患 ”， 尤其是早 期的小區(qū)，情況更是嚴(yán)重，致使小區(qū)生活環(huán)境惡化。居民的生存空間被逐漸掠奪；每到夜晚 , 汽車(chē)占據(jù)了小區(qū)通行道 , 甚至綠化帶也作為停車(chē)場(chǎng) ,人們散步休閑的空間 , 孩子安全嬉戲的場(chǎng)所被剝奪。如果問(wèn)題不及時(shí)解決 , “無(wú)車(chē)族 ”與 “有車(chē)族 ”之間矛盾將愈來(lái)愈深。 現(xiàn)有資源沒(méi)有得到優(yōu)化利用。 不難發(fā)現(xiàn)這樣的情況：地面的停車(chē)很擁擠，可是一些大型的車(chē)庫(kù)卻時(shí)座有虛席。這樣，不僅浪費(fèi)了車(chē)庫(kù)所占的空間，阻礙了原可用車(chē)可這個(gè)空間來(lái)發(fā)展其他商務(wù)大廈的寸金之地，又對(duì)地面環(huán)境造成了壓力。極大程度造成了城市空間資源的浪費(fèi)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制 約 , 投資環(huán)境遭受影響。 一是由于車(chē)位稀缺 , 停車(chē)?yán)щy , 人們購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的欲望被束縛 , 導(dǎo)致汽車(chē)化進(jìn)程變緩 , 汽車(chē)作為國(guó)家未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將受到影響 , 進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。二是一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)如賓館、飯店、商場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所因受停車(chē)場(chǎng)所的制約 , 造成客戶流失 , 痛失商機(jī) , 企業(yè)效益受到影響； 貨物配送等方面也受到時(shí)空的限制 , 工作效率下降 ,運(yùn)輸成本提高 , 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力削弱。三是為尋找車(chē)位汽車(chē)無(wú)效行駛的里程大大增加 , 浪費(fèi)能源、時(shí)間 , 破壞環(huán)境。 四是停車(chē)難也不可避免地影響外地客商對(duì)城市投資環(huán)境的信心。 城市品味 難以提高 , 城市形象受到損害。 一是由于車(chē)位緊張 , 一些無(wú)位可停的車(chē)輛隨意擇地而停 , 出現(xiàn)亂停亂放的局面。這種無(wú) 序、不文明的現(xiàn)象同現(xiàn)代化城市的定位極不協(xié)調(diào) , 大大降低了城市的品味。 二是一些人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道原按行人重量設(shè)計(jì)負(fù)荷 , 被機(jī)動(dòng)車(chē)占道后 , 路面受損 , 城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞 , 城市形象受損。三從城市發(fā)展的角度看 , 缺乏規(guī)模適宜、分散合理的停車(chē)場(chǎng)所 , 不利于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和現(xiàn)代化城市形象的提升。 珠海 市現(xiàn)有大型停車(chē)場(chǎng)分布情況 珠海 市 珠海 市現(xiàn)有的立體車(chē)庫(kù)情況： 珠海 市現(xiàn)有的立 體車(chē)庫(kù)數(shù)量很少，均為單位自行投資建設(shè)，車(chē)位少。 第二章 停車(chē)難問(wèn)題產(chǎn)生的原因剖析 停車(chē)問(wèn)題的原因 停車(chē)問(wèn)題的原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面： 受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平制約 這是導(dǎo)致停車(chē)難的關(guān)鍵原因。如早期小區(qū)沒(méi)有考慮車(chē)位，或配建指標(biāo)不到位，建設(shè)緩慢，也沒(méi)有可供改建成公用停車(chē)場(chǎng)的儲(chǔ)備土地； 停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理體制不順 目前，對(duì)停車(chē)的規(guī)定、監(jiān)督和收費(fèi)的管理單位不統(tǒng)一，有規(guī)劃部門(mén)、交通部門(mén)，還有城市建設(shè)部門(mén)。如人行道臨時(shí)停車(chē)位由城管辦管轄，城市道路臨時(shí)占道停車(chē)位由交警部門(mén)管轄，而道路資產(chǎn)所有者 珠海 市城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)有限公司卻沒(méi)有收益權(quán)。影響停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題是停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的審批單位多，審批程序繁瑣，審批單位相互制約，效率低，嚴(yán)重影響停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的正常發(fā)展。由于我國(guó)研究停車(chē)問(wèn)題起步較晚，導(dǎo)致我們的管理較為混亂，對(duì)于停車(chē)場(chǎng)的發(fā)展極為不利。 缺乏指導(dǎo)停車(chē)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)的扶持政策 在政府不可能全資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的條件下，對(duì)出資修建、興辦停車(chē)場(chǎng)的單位和個(gè)人給予某種程度上的優(yōu)惠政策是政府促進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的必要手段。然而，政府對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng) 的優(yōu)惠政策不明確，并且缺乏較為完善的停車(chē)場(chǎng)法規(guī)體系，對(duì)停車(chē)收費(fèi)、停車(chē)位 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法。這樣，公共停車(chē)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)難以得到合理的投資回報(bào)，從而無(wú)法吸引社會(huì)資本對(duì)停車(chē)設(shè)施的投入，制約了停車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃及設(shè)計(jì)不合理 停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃沒(méi)有得到足夠的重視，盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車(chē)場(chǎng)，但由于有關(guān)停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)資料十分缺乏，也就談不上科學(xué)合理的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃。致使某些停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)泊位供不應(yīng)求，而某些停車(chē)場(chǎng)庫(kù)使用率極低，泊位空閑嚴(yán)重。路邊停車(chē)帶的設(shè)置較少考慮周?chē)貐^(qū)路外車(chē)位的供給狀況，未能與路外停車(chē)場(chǎng)的布局相結(jié)合。由于路內(nèi)合法 停車(chē)位比例過(guò)高，客觀上造成路外公共停車(chē)位的大量閑置。 停車(chē)意識(shí)及法制觀念差 相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。如許多市民頭腦中依然保留著非機(jī)動(dòng)車(chē)“門(mén)到門(mén) ”的傳統(tǒng)觀念，開(kāi)車(chē)外出辦事或購(gòu)物，為了圖自己便利，隨意亂停車(chē)。部分單位對(duì)內(nèi)部或配建的停車(chē)設(shè)施沒(méi)有依法使用，反而違法隨意占用、挪用。同時(shí)，也有相當(dāng)一些有車(chē)族認(rèn)為大型車(chē)庫(kù)肯定比路內(nèi)停車(chē)貴的多，為了方便，他們會(huì)停在擁擠的非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)位。 路內(nèi)、路外停車(chē)價(jià)格倒掛 目前路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)無(wú)償占用道路這一公共資源，建設(shè)成本和日常經(jīng)營(yíng)成本低，因未計(jì)入社會(huì)成本，收費(fèi)相應(yīng) 便宜；而路外停車(chē)場(chǎng)的初期建設(shè)成本比較大，收費(fèi)一般在 5 元 /小時(shí)以上，遠(yuǎn)高于路內(nèi)停車(chē)場(chǎng) 3 元 /1 小時(shí)，路內(nèi)、路外停車(chē)場(chǎng)的非公平競(jìng)爭(zhēng)，直接導(dǎo)致路外停車(chē)場(chǎng)的低停放率現(xiàn)象，無(wú)法有效發(fā)揮其社會(huì)效益。 珠海 現(xiàn)行停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按車(chē)型分為 4 檔， 分別為小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)、摩托車(chē)，小車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體為： 一小時(shí)內(nèi) 2 元／ 小時(shí)，一小時(shí)后 3 元／ 小時(shí) 每天收費(fèi)時(shí)間為 8 時(shí) ~22 時(shí)，其余時(shí)間免費(fèi)。占道停車(chē)場(chǎng)人工收費(fèi)一類地區(qū)前兩小時(shí)內(nèi)3元／小時(shí)二類地區(qū)前