【正文】 ，也必將會(huì)有一個(gè)美好的發(fā)展前景。 上海華然投資咨詢 有限公司 9 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 廢舊汽車拆解 行業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì) 發(fā)展水平、汽車市場(chǎng)環(huán)境，政策影響等多個(gè)因素相互促進(jìn)、相互影響。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、汽車消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入普通大眾居民家庭的時(shí)候， 說(shuō)明當(dāng)?shù)氐?車市 已經(jīng)成熟，報(bào)廢汽車將隨時(shí)間的推移逐步增多，建設(shè)好 廢舊汽車拆解項(xiàng)目，將為規(guī)范 當(dāng)?shù)?汽車管理和秩序、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 起到積極有效的促進(jìn)作用 。 一、是 *****社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求 汽車特別是用于消費(fèi)的私人轎車保有量的多少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活躍程度、 地區(qū) 生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)有著密切的聯(lián)系。隨著 *****經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人民群眾收入水平的 不斷提高，將有越來(lái)越多的家庭具備購(gòu)買私人轎車的能力。 廢舊汽車量將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。 ****經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 狀況 據(jù)《 *****》， 2021 年， ****實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ***億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) **%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 ****優(yōu)化為 ****，二三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率由上年的 %提高到%。 ****社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 上海華然投資咨詢 有限公司 10 “十一五”以來(lái)，在 *****的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“ ****”戰(zhàn)略，不斷解放思想，銳意改革，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。 （ 1）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。 2021 年，全縣 生產(chǎn)總值 首次突破 ***億元，比 2021 年增長(zhǎng) ***%，年均增長(zhǎng) ***%（現(xiàn)價(jià)） ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 ***億元， 較 2021 年增長(zhǎng) ***%，年均增長(zhǎng) ***%； 規(guī)模工業(yè)增加值 **億元，比 2021 年增長(zhǎng) ***%，年均增長(zhǎng)***%；財(cái)政收入 ***億元，比 2021 年增長(zhǎng) ***%，年均增長(zhǎng) ***%。 財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值等多 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效 “十一五”以來(lái)， ****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例從 2021年的 **: **: **，調(diào)整為 2021 年的 **： **： **。二三產(chǎn)的比重達(dá) ** %，較 2021 年提高了 **個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年全縣規(guī)模工業(yè)增加值完成 **億元，較 2021 年增長(zhǎng) ***%。工業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 **%，較 2021年增加了 **個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)的主導(dǎo)地位不斷得到鞏固。 （ 3）城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本形成 城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高， 縣、 鎮(zhèn)（ 鄉(xiāng) ） 、中 上海華然投資咨詢 有限公司 11 心村 三 層次 城鎮(zhèn)化發(fā)展格局 基本形成 。 一方面，做大做強(qiáng)縣域中心城市，加大城區(qū)文明創(chuàng)建，加快新城區(qū)建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)“城市重心南移”；另一方面， 大力推進(jìn) “ ****” 改革 和中心村建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、村要素集聚和功能輻射。 （ 4） 居民生活水平不斷提高。 2021 年， ***城市居民人均可支配收入 **元，同比增長(zhǎng) **%；人均消費(fèi)支出 **元，增長(zhǎng) **%，其中交通通訊支出增長(zhǎng) **%。農(nóng)村居民人均純收入 **元，增長(zhǎng) **%；人均生產(chǎn)消費(fèi)支出 **元，增長(zhǎng) **%，其中交通通訊支出增長(zhǎng) **%。 2021 年， *****農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 **元， 比上年增長(zhǎng) **%；人均生活消費(fèi)支出 **元，同比增長(zhǎng) **%，其中交通通訊支出增長(zhǎng) **%，全市和 全 縣人民生活水平繼續(xù)提高。 （ 5） 發(fā)展后勁不斷增強(qiáng) 夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，加快承接轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)集聚。不斷思想解放，加快改革創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地使用制度綜合改革、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)。主動(dòng)探索各項(xiàng)改革，推行 “ ***”改革、行政審批制度集中改革，加快推行政務(wù)公開(kāi)，是全省基層政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位。推進(jìn)投融資體制改革，做大國(guó)有資產(chǎn)投資公司，在全省率先完成農(nóng)村合作銀行組建，加快小額貸款 公司組建，有效化解不良貸款，金融信貸取得長(zhǎng)足發(fā)展。創(chuàng)優(yōu) 上海華然投資咨詢 有限公司 12 發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)行招商企業(yè)全程代理服務(wù)，編制涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄，組織開(kāi)展“公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)”、 基層站所長(zhǎng)民主考評(píng)活動(dòng)，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好發(fā)展氛圍。 二、 是 汽車行業(yè) 健康發(fā)展的客觀需要 （一） 發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成報(bào)廢汽車處置的有效 管理制度 做好報(bào)廢汽車的處置，不僅可以提高資源綜合利用效率，而且有利于車市健康發(fā)展，有利于提高汽車的安全運(yùn)行 。 目前， 歐美日等汽車強(qiáng)國(guó) 已經(jīng)形成較成熟的 汽車回收 處理模式 ， 也給我國(guó)的報(bào)廢汽車資源化工作 帶 來(lái) 有益的借鑒和 啟示。 誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收的報(bào)廢汽車處理模式 這種模式受到很多國(guó)家的青睞，在德國(guó)等歐洲國(guó)家，汽車制造企業(yè)在新車上市之前，必須出具一份證明，確保即將投入市場(chǎng)的新車的材料回收率和可利用率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，否則就拿不到市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。 在日本，汽車生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)一定的回收任務(wù)。根據(jù)日本《汽車回收再利用法》規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠家有義務(wù)承擔(dān)汽車殘?jiān)?、氣囊等指定零部件的回收利用以及處理工作。?jù)了解，在豐田等大型汽車生產(chǎn)企業(yè)，都已經(jīng)設(shè)立了專門的報(bào)廢汽車回收部門來(lái)處理這一工作。此外，政府還會(huì)根據(jù)回收情況獎(jiǎng)勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)， 提高企業(yè)回 收廢舊汽車的積極性 。 完善的回收法規(guī)和有效的操作程序 在上世紀(jì) 90 年代“豐島事件”后，日本開(kāi)始將報(bào)廢汽車處理納入 上海華然投資咨詢 有限公司 13 日程。 2021 年 1 月 1 日起，一部專門針對(duì)報(bào)廢汽車回收處理的《汽車回收再利用辦法》出臺(tái)。在這部法律中，除了政府機(jī)構(gòu)之外，非政府機(jī)構(gòu)汽車回收再利用促進(jìn)中心等也被納入到管理機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)了政府和非政府互補(bǔ)的方式進(jìn)行聯(lián)合管理。最重要的是，這部法律明確了報(bào)廢汽車處理流程，即車主 ——— 收購(gòu)公司 ——— 拆解公司 ——— 破碎公司 ——— 最終處理公司。對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和承擔(dān)的費(fèi)用等也都進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明。此外， 在實(shí)際的回收過(guò)程中還引進(jìn)了先進(jìn)的電子目錄系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)每一輛車進(jìn)行標(biāo)號(hào)，確保汽車回收處理的整個(gè)流程萬(wàn)無(wú)一失。 報(bào)廢汽車回收 利用 企業(yè) 眾多 無(wú)論美國(guó)、日本還是德國(guó)等歐洲國(guó)家，數(shù)量眾多的回收企業(yè)是報(bào)廢汽車之所以得到有效處理的基礎(chǔ)。目前日本的汽車拆解公司大約5000 家，其中超過(guò) 4/5 都是月拆解量低于 50 臺(tái)的小型回收企業(yè)，破碎公司 140 多家、粉碎機(jī) 180 多臺(tái)。在美國(guó)，這個(gè)數(shù)字大得驚人。目前美國(guó)的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)超過(guò)一萬(wàn)家，零部件再制造企業(yè)超過(guò)兩萬(wàn)家，還有 200 多家拆后粉碎企業(yè)。 （二）我國(guó)汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展必須要有 相適應(yīng)的廢舊汽車回收市場(chǎng)。 2021 年我國(guó)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷雙超 1360 萬(wàn)輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000 萬(wàn)輛 ； 2021 年 我國(guó) 生產(chǎn)汽車 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) %，銷售汽車 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) %， 已經(jīng)是世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)和 上海華然投資咨詢 有限公司 14 銷售國(guó) ， 并 再次刷新全球歷史紀(jì)錄。 可是，報(bào)廢汽車何去何從，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在我們面前。 2021 年我國(guó)的汽車保有量突破 7000 萬(wàn)輛，汽車報(bào)廢量達(dá)到 270 萬(wàn)輛，以 6%的汽車報(bào)廢率計(jì)算，到 2020 年我國(guó)的汽車報(bào)廢量將超過(guò) 900 萬(wàn)輛。 對(duì)于愈加嚴(yán)重的汽車報(bào)廢問(wèn)題，有人說(shuō)，成為“世界最 大停車場(chǎng)”之后，中國(guó)正變成“世界最大汽車?yán)鴪?chǎng)”。 （三）廢舊汽車不能報(bào)廢處理嚴(yán)重影響著運(yùn)行安全。 目前，我國(guó)的汽車維修 市場(chǎng)管理 尚不規(guī)范， 缺乏有效的指導(dǎo)規(guī)范。雖然國(guó)家明令禁止，但包括“五大總成”在內(nèi)的很多廢舊汽車零部件依舊在市場(chǎng)上流通，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。這直接擾亂了報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致大量報(bào)廢汽車零部件重新被裝備到車上，變成一顆顆奔跑在路上的“定時(shí)炸彈”。 更為嚴(yán)重的是大多數(shù)本該報(bào)廢的汽車，帶著安全隱患，繼續(xù)行駛在大街小巷和鄉(xiāng)間公路上。每年的交通事故中，與報(bào)廢汽車相關(guān)的不在少數(shù)。 綜上所述 ， 增加 報(bào)廢汽車回收企業(yè)的數(shù)量， 提高廢舊汽車回收利用水平，已經(jīng)成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。 上海華然投資咨詢 有限公司 15 第 四 章 項(xiàng)目建設(shè)的 可行 性分析 一、 廢舊汽車回收利用 現(xiàn)狀 （一）廢舊汽車拆解企業(yè)優(yōu)劣不齊。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的引導(dǎo)發(fā)展，我國(guó)廢舊汽車拆解行業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但企業(yè)水平參差不一， 眾 多 企業(yè)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后，造成 拆解手段原始，拆解設(shè)備落后，拆解水平低 、 回收利用率低， 導(dǎo)致再利用渠道不暢， 資源利用率不高，迫切需要提高水平。 （二）廢舊汽車回收率不高。 在我們的近鄰日本，一輛報(bào)廢汽車的再生可利用率可以超過(guò) 80%，二手零 部件會(huì)得到再使用，剩下的少量破碎殘?jiān)鼤?huì)被掩埋。 而 根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的報(bào)告，隨著我國(guó)汽車保有量急劇增加，每年達(dá)到報(bào)廢年限的車輛早已超過(guò) 200 萬(wàn)輛， 到 2020年我國(guó)的汽車報(bào)廢量將超過(guò) 900 萬(wàn)輛。然而，目前我國(guó)依法報(bào)廢的汽車最多只占到應(yīng)報(bào)廢汽車總量的 40%， 剩下的則繼續(xù)在馬路上行駛。 造成這種狀況主要原因，是車輛報(bào)廢的收益較低。 當(dāng)前，我國(guó)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是 2021 年由國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，其中對(duì)不同車型的使用年限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的汽車，如果達(dá)到國(guó)家報(bào)廢 標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)行 上海華然投資咨詢 有限公司 16 報(bào)廢處理。然而，對(duì)于大多數(shù)購(gòu)車者來(lái)說(shuō)，購(gòu)車是一筆巨大的開(kāi)支，即便是在汽車接近報(bào)廢期限時(shí)，很多車主也舍不得換車，更不會(huì)將汽車送進(jìn)報(bào)廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開(kāi)幾年， 其 重要原因，就是當(dāng)前報(bào)廢汽車獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低。根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，報(bào)廢汽車的收購(gòu)價(jià)格應(yīng)按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)的廢鐵價(jià)格每噸都在 2021 元以上，但回收?qǐng)?bào)廢汽車的價(jià)格卻 較低 。一輛家庭轎車的重量在一噸多一些，按照國(guó)家規(guī)定的交易價(jià)格，報(bào)廢汽車每噸 只有 350 元。 二、 廢舊汽車拆解回收利用發(fā)展?jié)摿V闊 2021 年以來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)了以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，而汽車行業(yè)正是適應(yīng)這一政策的重要內(nèi)容。 從 2021 年開(kāi)始，我國(guó)調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。如報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的 6000 元提高到了 萬(wàn)元。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。 然而，由于以舊換新的車 型范圍限制過(guò)嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來(lái)持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒(méi)有絕對(duì)的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，而是需要申請(qǐng)的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也 上海華然投資咨詢 有限公司 17 把很多車主拒之門外。 2021 年 7 月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》，決定在 14 個(gè)省市開(kāi)展“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn) ，通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。政策的支持為報(bào)廢汽車回收行業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。 2021 年 7 月 19 日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例 (征求意見(jiàn)稿 )》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備重新確立報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè) 相關(guān) 制度。這一條例的出臺(tái)表明國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到報(bào)廢汽車回收 工作的重要性 ，以及通過(guò)回收企業(yè)這個(gè)抓手加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收力度的決心。從當(dāng)前我國(guó)汽車報(bào)廢回收現(xiàn)狀來(lái)看，在以舊換新補(bǔ)貼逐漸開(kāi)始發(fā)揮作用的情況下，回收企業(yè)已經(jīng)成 為整個(gè)鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，同時(shí)也是最好的切入點(diǎn)。 同時(shí)，汽車 “五大總成”等零部件將不再被銷毀或私賣，政府開(kāi)始引導(dǎo)報(bào)廢汽車的再制造進(jìn)程。加上國(guó)家出臺(tái)汽車以舊換新政策，鼓勵(lì)汽車提前報(bào)廢，今后每年報(bào)廢車輛的數(shù)目將會(huì)逐步增加， 汽車回收 再利用 產(chǎn)業(yè)正處在 一個(gè)快速發(fā)展的新起點(diǎn)上 。 三、立足 ****，輻射周邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 ****是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市。近年來(lái)， ***本地車市快速發(fā)展，新車入市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，全縣人均擁有汽車的數(shù)量多年來(lái)位于 ***前列。同時(shí)，在 ***中， **經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，多年來(lái)一直位于全省 前 列；基 上海華然投資咨詢 有限公司 18 礎(chǔ)設(shè)施良好， 公路交通便捷，與相鄰縣市區(qū)均有國(guó)省道連接。 目前， ***區(qū)尚沒(méi)有規(guī)范的廢舊汽車回收拆解利