【正文】 面積最多，效果最好的。完成草原改良2萬(wàn)畝，分區(qū)休牧28萬(wàn)畝，生態(tài)林草建設(shè)6萬(wàn)畝；對(duì)八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進(jìn)行了蓄水，總量達(dá)4億立。同時(shí)，對(duì)西大海、蓮花湖等濕地進(jìn)行了補(bǔ)水，洪水資源化利用開始破題?！I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全口徑工業(yè)產(chǎn)值完成140,000萬(wàn) 2 元，%；增加值40,000萬(wàn)元，%；利稅8,800萬(wàn)元，%；規(guī)模以上工業(yè)（11戶）分別完成工業(yè)產(chǎn)值、增加值和利稅46,000萬(wàn)元、12,500萬(wàn)元和2,400萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)41%、%%。一是非公有制經(jīng)濟(jì)主力軍作用開始顯現(xiàn)。非公有制企業(yè)發(fā)展到12,898戶，實(shí)現(xiàn)增加值149,000萬(wàn)元，%，實(shí)現(xiàn)利稅39,125萬(wàn)元。其中完成工業(yè)產(chǎn)值135,000萬(wàn)元，增加值30,000萬(wàn)元，分別占全口徑工業(yè)產(chǎn)值、%%。二是油田貢獻(xiàn)份額加大。到年末，六個(gè)小區(qū)塊油田可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能60萬(wàn)噸，產(chǎn)值107,582萬(wàn)元。其中計(jì)入地方工業(yè)的產(chǎn)值8,000萬(wàn)元，%。全年油田稅收可實(shí)現(xiàn)21,478萬(wàn)元，%，其中地方一般預(yù)算收入6,958萬(wàn)元，%。三是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。兩次召開全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了項(xiàng)目考核暫行辦法，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。草原興發(fā)新上了肉食品加工項(xiàng)目，全年屠宰雞700萬(wàn)只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入13,000萬(wàn)元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)罐頭制品2,000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1,500萬(wàn)元，利稅150萬(wàn)元；完達(dá)山乳業(yè)肇源分公司完成了一期改造工程，生產(chǎn)奶粉470噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入571萬(wàn)元，利稅28萬(wàn)元；北大荒米業(yè)肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開機(jī)生產(chǎn)；帥億科技開發(fā)有限公司15萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目，一期改建工程已經(jīng)結(jié)束。文國(guó)冷凍食品有限公司改擴(kuò)建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷售收入1,570萬(wàn)元，利稅80萬(wàn)元；錦州俏牌集團(tuán)年加工葵花籽精仁5,250噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3,150萬(wàn)元。同時(shí)，還論證儲(chǔ)備，對(duì)上立項(xiàng)了一批項(xiàng)目?！獙?duì)外開放取得重大突破。一是招商引資工作取得新成果。全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，，引進(jìn)超5,000萬(wàn)元的生產(chǎn)加工項(xiàng)目3個(gè)（完達(dá)山、帥億、北大荒）。同時(shí)，還與溫州康迪工貿(mào)有限公司、精誠(chéng)皮革有限公司、瑞華皮業(yè)有限公司、浙江大好大食品有限公司、成達(dá)特種閥門制造公司、新疆生命紅果蔬公司等企業(yè)集團(tuán)達(dá)成了一批合作意向。二是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的大門初步打開。首次組團(tuán)赴俄進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)考察，在產(chǎn)品銷售、投資辦廠、勞務(wù)輸出、選派學(xué)生赴俄留學(xué)等方面達(dá)成了合作意向。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團(tuán)、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易公司等多個(gè)考察團(tuán)先后來(lái)我縣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談，就“肇源制造”產(chǎn)品出口俄羅斯簽定了8項(xiàng)協(xié)議。同時(shí)，就俄羅斯東方明珠集團(tuán)在我縣建設(shè)襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對(duì)我縣出口木材、建木制品加工廠等達(dá)成了合作意向。三是出口貿(mào)易升溫。截止11月末，共向歐盟、中東地區(qū)、俄羅斯及東歐地區(qū)出口番茄醬200噸，葵花籽精仁1,000噸，出口創(chuàng)匯96萬(wàn)元，%?！青l(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。以撤縣建市為目標(biāo)，按照“南移西擴(kuò)、沿江發(fā)展”的思路，聘請(qǐng)專家重新修編了肇源鎮(zhèn)總體 4 建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，投資20多億元的蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，有望2005年開工建設(shè)；大慶肇源新港和松花江大橋引道工程建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環(huán)城綠化帶等“三園一帶”建設(shè)及人民廣場(chǎng)完善、主街道綠化、亮化、城區(qū)給排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。投融資5,470萬(wàn)元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路168公里。其中整修鄉(xiāng)村道路607公里，累計(jì)完成土方210萬(wàn)立方米，鋪設(shè)通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉(xiāng)村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績(jī)路、干群的連心路?！鐣?huì)保障工作成效顯著。全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金1,800萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100%，新納入低保對(duì)象4,060人，全縣低保人員達(dá)到16,016人，發(fā)放低保資金720萬(wàn)元，切實(shí)保障了離退休職工和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的基本生活；進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)參保面，參保職工總數(shù)達(dá)到15,837人。大力加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。通過龍頭企業(yè)吸納，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育個(gè)體工商戶，勞務(wù)輸出以及政府“送崗上門，送人上崗”,使4,956名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?！h的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以深入學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為主線，一年來(lái)，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項(xiàng)活動(dòng)”為載體，繼續(xù)深入推進(jìn)了“兩風(fēng)”建設(shè)。一是用好“三盆水”教育活動(dòng)。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車事件”思想包袱，變壓力為動(dòng)力，迅速進(jìn)入最佳精神和工作狀態(tài)；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅(jiān)持三個(gè)三分之一的工作方式，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)務(wù)實(shí)。二是“諫言獻(xiàn)策”活動(dòng)。召開各階層座談會(huì)58個(gè)，征集合理化建議200多條，推進(jìn)了民主政治和民主決策，找到了破解制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。三是“錢從哪里來(lái)，人往哪里去”大討論活動(dòng)。全方位、多層次開展了學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，明確了錢從項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)、從招商引資中來(lái)，人往上去、往外去、往下去的工作思路。四是“排民憂，解民難”活動(dòng)。全縣共捐款捐物200多萬(wàn)元，解決了一批貧困學(xué)生、下崗職工、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。五是“信訪會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)。采取領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，聯(lián)合辦案，現(xiàn)場(chǎng)辦公等辦法，集中處理了一批信訪案件。通過“兩風(fēng)”建設(shè)，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；規(guī)范了選人用人程序，樹立了正確的用人導(dǎo)向；提高了依法行政水平，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)；建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了“兩風(fēng)”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。較好地統(tǒng)一了全縣思想，理順了干群情緒，振奮了上下精神，理清了發(fā)展思路，形成了人心思定、人心思干、人心思進(jìn)，群情振奮，共謀發(fā)展的良好局面，為加快發(fā)展凝聚了人心，凝聚了力量。同時(shí)，黨群各部門主動(dòng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，用直接的工作項(xiàng)目作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展；立足從不同角度做好“人”的工作，用班子和干部群眾的高素質(zhì)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力解決新時(shí)期出現(xiàn)的新問題，用創(chuàng)新精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在“治本”上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。經(jīng)過一年來(lái)的努力，黨的思想、6 組織、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，并在農(nóng)村黨員科技致富示范區(qū)，社區(qū)黨建，企業(yè)黨建等方面取得了新成果，初步形成了較有特色的黨建工作新格局。與此同時(shí)，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和政治文明、精神文明建設(shè)也都取得了新進(jìn)展、新起色和新成果。這些成績(jī)，是我們?cè)凇胺堑洹?、春旱、?nèi)澇、雹災(zāi)、低溫等災(zāi)害頻發(fā)；經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量低；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)慢，就業(yè)難度大；歷史遺留問題和新矛盾同時(shí)顯現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀；黨的建設(shè)還存在一定差距的環(huán)境和條件下取得的，實(shí)感來(lái)之不易。這是我們認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結(jié)果，是全縣上下勵(lì)精圖治，艱苦奮斗的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持，無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣五個(gè)班子和全縣人民，向所有關(guān)心、支持肇源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！2004年是我縣發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)上級(jí)精神，分戰(zhàn)線調(diào)研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導(dǎo)思想：以中央和省市一系列會(huì)議精神為指針，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)容量、增加城鄉(xiāng)居民收入為目的，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，工業(yè)化為核心，生態(tài)化為依托，城鎮(zhèn)化為方向，大力實(shí)施牧業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)美縣、依法治縣、人才興縣戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào) 7 發(fā)展，加速縣級(jí)市建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)松嫩流域富裕縣目標(biāo)。主要發(fā)展指標(biāo)是：，%，其中一、二、同比分別增長(zhǎng)9%、%%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)34,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%，其中本級(jí)財(cái)政收入12,000萬(wàn)元，%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1,900元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4,030元，%和2%。具體思路是，推進(jìn)“四化”進(jìn)程，做好六項(xiàng)工作。推進(jìn)“四化”進(jìn)程：（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。一是采取壯龍、育龍、引龍等綜合措施，擴(kuò)大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強(qiáng)牽動(dòng)能力。二是突出建設(shè)好畜禽基地、綠色食品基地和水產(chǎn)品基地。三是突出抓好水源建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。（二）以大上項(xiàng)目為核心，加快推進(jìn)工業(yè)化。一是規(guī)劃論證立項(xiàng)一批立縣立鄉(xiāng)項(xiàng)目，建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是進(jìn)一步加大區(qū)塊油田合作開發(fā)和服務(wù)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能70萬(wàn)噸，稅收23,000萬(wàn)元，以此掩護(hù)和支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是堅(jiān)持筑巢引鳳與引鳳筑巢相結(jié)合，聚全縣之力，集全民之智，融各方之資，搞好三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，傾力打造工業(yè)“金三角”。（三）以“一退三還”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)化。一是以西防風(fēng)沙，東保水土，北治鹽堿，南護(hù)江堤為方向，加大植樹 8 造林力度。二是完成退耕還草4萬(wàn)畝，分區(qū)休牧34萬(wàn)畝，草原改良2萬(wàn)畝的草原建設(shè)任務(wù)。三是重點(diǎn)抓好西海、三岔河和江灣三個(gè)濕地的管護(hù)工作，建立濕地自然保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取在上級(jí)立項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水，強(qiáng)化依法治水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。（四）以肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)為中心，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。肇源城要依托交通區(qū)位“金三角”優(yōu)勢(shì)，按照“南移西擴(kuò)，沿江發(fā)展”的思路，突出城市功能特色，產(chǎn)業(yè)特色，人文特色和生態(tài)特色，聘請(qǐng)專家進(jìn)一步修訂完善肇源城發(fā)展規(guī)劃，確保五十年發(fā)展不落后。把打造城市金名片作為經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，傾力培育和打造好中國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、全縣科技先進(jìn)縣、漁業(yè)大縣、全國(guó)生態(tài)環(huán)保模范城、綠色食品大縣、全縣綠化先進(jìn)縣、全國(guó)旅游先進(jìn)縣、中國(guó)北方濱江港城等八張金名片。新站鎮(zhèn)要啟動(dòng)好糧食信息交易市場(chǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等“一場(chǎng)一區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)小城鎮(zhèn)的支撐力，逐步把新站鎮(zhèn)建設(shè)成肇源西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，全市最重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，黑龍江知名的工貿(mào)重鎮(zhèn)。六項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，擴(kuò)大開放，借助外力。要把明年作為我縣對(duì)外開放年。繼續(xù)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，盯住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)人員，全方位開展招商活動(dòng)。以積極的姿態(tài)打開“北開之門”、“南聯(lián)之窗”。全力把“肇源制造”的產(chǎn)品打出去，擴(kuò)大出口量，提高占有率，明年出口創(chuàng)匯要實(shí)現(xiàn)翻番。第二，深化改革，激發(fā)活力。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照強(qiáng)化調(diào)控職能，弱化管理職能，轉(zhuǎn)化社會(huì)職能的原則，進(jìn)一步完善退出機(jī)制，壓減審批事項(xiàng)，推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，放權(quán)、減權(quán)，還權(quán)，著力建設(shè)效能、法治、責(zé)任、服務(wù)四型政府。二是推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力實(shí)施國(guó)退民進(jìn)，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機(jī)等存續(xù)企業(yè)的民營(yíng)化改造。成立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，摸清底數(shù)、強(qiáng)化管理、保值增值，為重組盤活創(chuàng)造條件。