【正文】 麥麥提 ， 柔孜麥麥提阿皮孜 。 兩名投資人所針對(duì)的是貧困的新疆少數(shù)民族婦女群體，以發(fā)展改變她們?cè)诩彝ブ幸栏接谡煞蛏娴默F(xiàn)狀，改變少數(shù)民族婦女在家庭中的地位。 兩 位投資人皆為少數(shù)民族，她們以自己的行為證明了女性在社會(huì)中的重要地位。 項(xiàng)目建設(shè)背景 墨玉縣史稱喀拉喀什，意即 “ 墨色的玉石 ” 。墨玉縣據(jù)史稱曾是出產(chǎn)黑色玉石的地方 。漢、唐時(shí)期屬于闐國(guó)，是 絲綢之路 古道上的交通要沖， 1919 年喀拉喀什正式建縣。 墨玉縣位于 新疆 維吾爾自治區(qū)西南部， 昆侖山 北麓， 塔里木盆地西南部，喀拉喀什河西岸。東以喀拉喀什河為界與 和田縣 、洛浦縣相望，西臨戈壁與皮山縣接壤，南抵喀喇昆侖山北麓，北入 塔克拉瑪干大沙漠 與 阿瓦提縣 相鄰?？h城喀拉喀什鎮(zhèn)距烏魯木齊公路里程 1535千米。全縣總面積 平方千米，總?cè)丝?429160 人（ 20xx 年）。有維吾爾、漢、回、哈薩克等民族。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村少數(shù)民族女青年受傳統(tǒng)性別觀念的束縛，初中畢業(yè)后多數(shù)早婚早育，升入高中就學(xué)的女生僅占 23%，大部分不能直接上高中的女青年從此便失去了繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，終身局限于家庭私人勞動(dòng)領(lǐng)域，依附于丈夫?yàn)樯?。女性受教育程度低于男性，?dǎo)致女性就業(yè)率整體低于男性，出現(xiàn)貧困女性化特征。女性作為母親，自身貧困化和素質(zhì)低下，進(jìn)而會(huì)進(jìn)一步影響下一代的健康成長(zhǎng)，使貧困化惡性循環(huán)。 近年來(lái) ,墨玉縣以桑皮紙一條街、二十八盤水磨、夏合勒克莊園、8 紅白山、拉里昆濕地等景區(qū)為重點(diǎn)，加大景區(qū)改造提升力度，并著力推進(jìn)十二木卡姆傳承中心、桑皮紙廣場(chǎng)建設(shè)，打造成一條具有當(dāng)?shù)靥厣木仿糜尉€路。 墨玉 縣計(jì)劃 20xx 年接待游客 萬(wàn)人次，創(chuàng)收229 萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng) 20%。 旅游業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，少數(shù)民族手工藝品作為本地的特色產(chǎn)品，充滿了民族的氣息。將成為旅游者的新寵。 培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困的維吾爾族青年婦女學(xué)習(xí)民族手工刺繡技能。通過(guò)使婦女掌握刺繡技能，制作和銷售刺繡產(chǎn)品，幫助婦女在參與民族手工藝品市場(chǎng)的發(fā)展中獲得自身的勞動(dòng)價(jià)值。 從事手工刺繡，技術(shù)性強(qiáng)， 投資成本小，風(fēng)險(xiǎn)性低，生產(chǎn)方式靈活，可以家庭式的自己自足的經(jīng)營(yíng)，也可以是工廠集體式的組織手工繡品生產(chǎn)制作，便于婦女增收致富。因此通過(guò)培訓(xùn)使婦女掌握手工刺繡技能，既可以幫助婦女不離鄉(xiāng)土、不離家庭和家務(wù)勞動(dòng)而發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增收致富；也可以幫助婦女向規(guī)?；M織手工刺繡的城鎮(zhèn)繡品廠轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)婦女城市化進(jìn)程，學(xué)習(xí)技能后在城市就業(yè)的青年婦女可以以自身的成就影響更多的農(nóng)村社區(qū)婦女姐妹以及她們的孩子學(xué)習(xí)現(xiàn)代的生活方式、健康文明的衛(wèi)生習(xí)慣，改變男尊女卑的落后性別觀念。 可研編制范圍及內(nèi)容 本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目 的產(chǎn)品市場(chǎng)、建設(shè)條件、工藝技術(shù)、人員培訓(xùn)、9 及安全衛(wèi)生等進(jìn)行估算與分析評(píng)價(jià)，提出結(jié)論意見(jiàn)，供有關(guān)部門決策。 可研編制依據(jù) 1. 《民族特需商品生產(chǎn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》財(cái)建 [20xx]640號(hào) 2．《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(20xx—20xx 年 )》 3． 墨玉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 4．《新疆特色輕工業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景展望》 結(jié)論 1．本項(xiàng)目方案符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)要求，項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備及工藝技術(shù)先進(jìn)可靠，建設(shè)條件具備，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量大，項(xiàng)目財(cái) 務(wù)效益較好，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目建成可促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)可行。不確定分析表明該項(xiàng)目具有良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行的。 2．綜上所述，本項(xiàng)目充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)，為適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求生產(chǎn)產(chǎn)品，緊密結(jié)合民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展民族手工藝刺繡產(chǎn)品加工，引導(dǎo)并促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高民族手工產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加周邊人民的收入，取得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的雙重效益，該項(xiàng)目可行。 10 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況和建設(shè)的必要性 項(xiàng)目所在地概況 墨玉縣位于 新疆 維吾爾自治區(qū)西南部， 昆侖山 北麓， 塔里木盆地西南部，喀拉喀什河西岸。東以喀拉喀什河為界與 和田縣 、洛浦縣相望，西臨戈壁與皮山縣接壤，南抵喀喇昆侖山北麓，北入 塔克拉瑪干大沙漠 與 阿瓦提縣 相鄰。縣城喀拉喀什鎮(zhèn)距烏魯木齊公路里程 1535千米。全縣總面積 平方千米，總?cè)丝?429160 人（ 20xx 年）。有維吾爾、漢、回、哈薩克等民族。墨玉縣截止 20xx 年底總 人口為 萬(wàn)人（含兵團(tuán)人口 4041 人），居民以維吾爾族為主，其中維吾爾族 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%，漢族人口 5504 人，占總?cè)丝诘?，其它民族占總?cè)丝诘?%。全縣轄 1 鎮(zhèn) 15 個(gè)鄉(xiāng)、 364 個(gè)行政村， 1631 個(gè)村民小組，縣境內(nèi)駐有兵團(tuán)十四師 47 團(tuán)場(chǎng)。 20xx 年，墨玉縣轄 1 個(gè)鎮(zhèn)、 15 個(gè)鄉(xiāng)：喀拉喀什鎮(zhèn)、托胡拉鄉(xiāng)、扎瓦鄉(xiāng)、阿克薩拉依鄉(xiāng)、加汗巴格鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)、烏爾其鄉(xiāng)、芒來(lái)鄉(xiāng)、普恰克其鄉(xiāng)、闊依其鄉(xiāng)、奎牙鄉(xiāng)、雅瓦鄉(xiāng)、喀爾賽鄉(xiāng)、吐外特鄉(xiāng)、英也爾鄉(xiāng)、喀瓦克鄉(xiāng)、吐孜魯克奧塔克鄉(xiāng)。 根據(jù)第五次人口普 查數(shù)據(jù)：全縣總?cè)丝?405634 人，其中：喀拉卡什鎮(zhèn) 46520 人、喀爾賽鄉(xiāng) 34276 人、奎牙鄉(xiāng) 36113 人、扎瓦鄉(xiāng) 43746 人、阿克薩拉依鄉(xiāng) 23176 人、烏爾其鄉(xiāng) 13995 人、托胡拉鄉(xiāng) 16871 人、薩依巴格鄉(xiāng) 27620 人、加汗巴格鄉(xiāng) 21038 人、普恰克其鄉(xiāng) 28482 人、芒來(lái)鄉(xiāng) 19191 人、闊依其鄉(xiāng) 21619 人、雅瓦鄉(xiāng) 27959 人、吐外特鄉(xiāng) 21231 人、英也爾鄉(xiāng) 111 0216 人、喀瓦克鄉(xiāng) 9736 人、兵團(tuán) 47 團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 3845 人。 全縣土地總面積 萬(wàn)畝，現(xiàn)有耕地面積 萬(wàn)畝。野生藥用植物、畜禽種類繁多，礦產(chǎn)資源較為豐富。生長(zhǎng)和種植白榆、楊、柳、桑、杏、蘋果等 60 余個(gè)樹(shù)種，境內(nèi)野生植物有甘草、大蕓、蘆葦、胡楊、紅柳、沙棗、羅布麻等，礦產(chǎn)資源有黃金、金剛石、玉石、石英、石灰石、石膏、鹽、云母、水晶、鉛等，據(jù)有關(guān)資料，黃金與石膏儲(chǔ)量較多，黃金在境內(nèi)分布廣，具有一定的開(kāi)采價(jià)值。此外，現(xiàn)已探明儲(chǔ)藏天然氣 600 多萬(wàn)立方 ，石油儲(chǔ)量也十分可觀。 墨玉縣 20xx 年生產(chǎn)總值完成 億元，增長(zhǎng) %。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成 億元，同比增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)完成 億 元，同比增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)完成 億元，同比增長(zhǎng) %。全縣林果總面積累計(jì)達(dá)到 萬(wàn)畝。年末牲畜存欄 萬(wàn)頭（只），糧食總產(chǎn) 萬(wàn)噸，農(nóng)村人均純收入達(dá)到 元。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 狠抓其它各項(xiàng)工作，通過(guò)全縣各族人民的不懈努力， 衛(wèi)生、教育、體育、精神文明建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，完成縣城 3 條主街道的規(guī)范化改造，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。以縣城為中心的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)已全部輻射到 16 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通訊設(shè)施先進(jìn)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)途直拔，開(kāi)通了光纖、移動(dòng)電 話全國(guó)漫游聯(lián)網(wǎng)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)通了程控電話，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)有了新的進(jìn)展，農(nóng)村思想文化陣地和基層政權(quán)建設(shè)得到鞏固，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。 12 距縣城 16 公里處的 夏合勒克封建莊園 ，始建于 19 世紀(jì)中葉，有縱橫溝渠、密密層層的防護(hù) 林帶及星羅棋布的農(nóng)家住宅和農(nóng)奴主的豪宅園地，記載著農(nóng)奴主的歷史沿變和興衰，可供人們旅游觀賞，更具有一定的歷史研究?jī)r(jià)值；距縣城 18 公里的千年古法桐樹(shù)是大自然饋贈(zèng)給人類的寶貴財(cái)富，該樹(shù)占地面積 914 平方米， 7人方可環(huán)抱。 目前，千年法桐樹(shù)枝繁葉茂，長(zhǎng)勢(shì)良好。以千年法桐樹(shù)為特色，并種植圓柏、丁香、夏橡、五角楓等觀賞樹(shù)種 40 余種，建成圣樹(shù)園旅游景點(diǎn)，供旅游觀賞和節(jié)假日休閑；距縣城 200 公里的紅白山，位于塔克拉瑪干大沙漠膜地，紅、白二山相互映襯，山上廟宇古建筑的殘骸仍然依稀可見(jiàn)，目前因石油天然氣開(kāi)發(fā)而鋪設(shè)的柏油路已經(jīng) 貫通，為沙漠旅游、探險(xiǎn)提供了便利的交通，是一個(gè)具有較高考古價(jià)值和休閑度假之地 ， 豐富獨(dú)特的旅游資源為該縣旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 這些政策的實(shí)施，為 墨玉 縣提供了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為有利的條件，投資環(huán)境大大改善。 墨玉 縣逐步形成了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)、邊貿(mào)四大支柱產(chǎn)業(yè)和門類齊全的工業(yè)體系。 墨玉 縣主要以種植小麥、玉米為主，糧果并重，牛羊兼盛，同時(shí)發(fā)展 手工地毯 、 刺繡 、 民族小刀 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，以技能幫助當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增收13 致富的同時(shí)，推進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)與相互協(xié)作。 20xx 年， 墨玉 縣農(nóng)村人均收入的主要來(lái)源為農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品銷售收入，過(guò)低的收入很難解決一家人的溫飽問(wèn)題，還有很多農(nóng)戶在依靠國(guó)家低保政策的扶持。距離小康水平還有一段距離。而通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)不僅可以使少數(shù)民族婦女?dāng)[脫依附于丈夫的生存方式，還可以增加家庭的收入。改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，并且可以加深各個(gè)民族之間的相互關(guān)系。 墨玉 縣位于新疆 和田 地區(qū)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村少數(shù)民族女青年受傳統(tǒng)性別觀念的束縛，初中畢業(yè)后多數(shù)早婚早育，升入高中就學(xué)的女生僅占32%，大部分不能直接上高中的女青年從此便失去了繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，終身局限于家庭私人勞動(dòng)領(lǐng)域，依 附于丈夫?yàn)樯?。女性受教育程度低于男性，?dǎo)致女