【正文】 ，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力推動生態(tài)環(huán)保機制創(chuàng)新，著力擴大開放合作、提升開放水平，重點是要探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制，積極推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的先行先試，切實加強國內(nèi)區(qū)域合作和國際生態(tài)合作。必須強調(diào)一點的是，規(guī)劃考慮到鄱陽湖流域的系統(tǒng)性、整體性，在戰(zhàn)略任務(wù)及重大工程項目的安排上，并不局限于區(qū)域內(nèi)的38個縣（市、區(qū)），而是擴展到了全省、全流域，特別是生態(tài)環(huán)保項目和部分農(nóng)業(yè)項目，此外還專門安排章節(jié)規(guī)劃周邊地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。政策支持：國家政策含金量高支持力度大問：國家對建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有什么政策支持？答：應(yīng)該說，國家給予的政策含金量還是比較高的、支持力度還是比較大的，主要包括三個方面：加大財稅政策支持。規(guī)劃提出，要健全財政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護以及改善農(nóng)村特別是湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民生產(chǎn)生活條件項目的支持力度；加大中央財政對區(qū)域內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度；加大中央財政性建設(shè)資金投入，重點安排區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設(shè)；對資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設(shè)備等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，以及國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持。加強金融政策支持。規(guī)劃提出，要支持按照相關(guān)管理辦法設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)；按規(guī)定程序和條件給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設(shè)農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境保險和科技保險等專業(yè)保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權(quán)試點。給予重大項目支持。規(guī)劃提出，國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準(zhǔn)等方面予以重點傾斜；將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍，支持區(qū)域內(nèi)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)；國家在土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目資金上優(yōu)先安排鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)園擴區(qū)升級，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)；支持符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。本報記者張志勇附問：繼承突破，應(yīng)運而生，二十多年期待今朝夢圓。早在1983年，江西省就開始實施“山江湖開發(fā)治理工程”。鄱陽湖是長江水流名副其實的調(diào)節(jié)器，水量和水質(zhì)直接關(guān)系到長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)安全、糧食安全和用水安全。遵循 “治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，江西省實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀綠色工程”三大戰(zhàn)役，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500余萬貧困人口脫貧?！敖ㄔO(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是對原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和突破。”江西省發(fā)改委主任姚木根說。江西正處在人均GDP由2000美元向3000美元邁進的重要時期，國內(nèi)外實踐表明，這既是一個“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。2008年4月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作動員大會在南昌召開，標(biāo)志著這項重大戰(zhàn)略實施進入實質(zhì)階段。當(dāng)年9月，江西正式向國家有關(guān)部委上報《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。今年4月15日，國家發(fā)改委會同20多個部門80余人，來到江西鄱陽湖地區(qū)開始實地調(diào)研，專家專題組對《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》作了進一步修改完善。7月14日，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，該規(guī)劃被印發(fā)至25個部委征求意見。12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。有定位，才會有地位，“三區(qū)一平臺”挖掘地區(qū)潛力。《規(guī)劃》明確，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū))，共38個縣(市、區(qū))。從區(qū)位來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)依托長江，上連湘楚、下通皖江，同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，既與沿海發(fā)達地區(qū)山水相連，又與中西部地區(qū)直接相通，是中部地區(qū)崛起的重要支點。該區(qū)域以占江西30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟總量，是江西綜合實力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。有定位，才會有地位。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位總結(jié)起來講，就是“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。“圍繞?三區(qū)一平臺?的總體定位，江西今后著力構(gòu)建?四大支撐體系?、重點打造?十大產(chǎn)業(yè)基地??！苯魇∈￠L吳新雄介紹，要著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地?！氨Ｗo鄱陽湖?一湖清水?，離不開各大河流源頭地區(qū)的主動策應(yīng)，離不開各大河流上游地區(qū)的大力支持，離不開各大河流沿岸地區(qū)的積極參與。”蘇榮告訴記者，應(yīng)充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用，以長江、浙贛鐵路和京九鐵路為依托，以沿江、沿線城市為支撐，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，注重發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，著力形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式，注重構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，著力促進城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源、自由流動生產(chǎn)要素，注重帶動革命老區(qū)加快發(fā)展，著力加大扶持力度、提升革命老區(qū)發(fā)展能力。保護發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一“兩區(qū)一帶”探索生態(tài)經(jīng)濟新經(jīng)驗大湖流域綜合開發(fā)與治理，是當(dāng)今世界重大課題。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要吸取國內(nèi)外大湖流域綜合開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，著力保護和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)環(huán)湖平原地區(qū)，探索大湖流域保護、治理、開發(fā)的新經(jīng)驗，這有助于保護“一湖清水”，維護濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，保障長江中下游水生態(tài)安全。實踐證明，只講保護，不講發(fā)展，結(jié)果往往并不利于保護；只講發(fā)展、不講保護，結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，目的就是達到保護和發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。鄱陽湖是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地，受到廣泛的國際關(guān)注。因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，為世界生態(tài)環(huán)境保護作出應(yīng)有貢獻，有助于為我國開展國際生態(tài)經(jīng)濟合作交流提供重要平臺?！耙?guī)劃提出了符合實際、特色明顯的?兩區(qū)一帶?功能分區(qū)，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)?！币δ靖蛴浾呓榻B，規(guī)劃設(shè)定了13個定量指標(biāo)，主要有：鄱陽湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，鄱陽湖水質(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達到45000元、2020年達到80000元。第二篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)），2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元。第一章發(fā)展背景第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。第三節(jié) 戰(zhàn)略意義有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點。有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，促進綠色發(fā)展。堅持科學(xué)布局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持改革開放，促進跨越發(fā)展。堅持以人為本，促進和諧發(fā)展。第二節(jié) 發(fā)展定位——全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)。長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)——加快中部崛起重要帶動區(qū)。國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。第三節(jié) 主要目標(biāo)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發(fā)展階段，主要任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。2009～2015年重點規(guī)劃期的主要奮斗目標(biāo)是： 生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生態(tài)文明社會初步構(gòu)建。第四節(jié) 功能分區(qū)——湖體核心保護區(qū)。濱湖控制開發(fā)帶。高效集約發(fā)展區(qū)。第三章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護第一節(jié) 濕地保護加強濕地保護與恢復(fù)。加強野生動植物保護。第二節(jié) 污染防治加強生活污染防治。加強工業(yè)污染防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。第三節(jié) 綠色屏障建設(shè)構(gòu)建生態(tài)廊道。加強植樹造林。第四節(jié) 血吸蟲病防治加強綜合治理。提升防治能力。第四章 環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié) 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。第二節(jié)創(chuàng)建新型工業(yè)體系大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進制造業(yè)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。專欄3：新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地● 光電產(chǎn)業(yè)基地● 新能源產(chǎn)業(yè)基地● 生物產(chǎn)業(yè)基地● 銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地● 優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地● 煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地● 航空產(chǎn)業(yè)基地● 汽車及零部件生產(chǎn)基地第三節(jié)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展旅游業(yè)。努力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。大力拓展金融服務(wù)。專欄4：服務(wù)業(yè)重點項目● 生態(tài)旅游基地● 傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園● 紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)● 服務(wù)外包體系建設(shè)工程● 現(xiàn)代物流基地● 特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工程《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》全文發(fā)布第五章重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全環(huán)保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。第一節(jié) 強化水利設(shè)施推進重點水利工程建設(shè)。加強主要圩堤和河道治理。完善灌溉排澇系統(tǒng)。第二節(jié)完善交通體系鐵路建設(shè)。公路建設(shè)。水運建設(shè)。機場建設(shè)。第三節(jié)保障能源供應(yīng)建設(shè)重大能源項目。開發(fā)可再生能源。完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)。推進能源節(jié)約。第四節(jié)健全信息網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺建設(shè)。電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。專欄5：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程● 水利保障體系工程 ● 綜合交通運輸體系工程程能源供應(yīng)體系工●第六章構(gòu)建生態(tài)文明社會第一節(jié)建設(shè)綠色鄉(xiāng)村大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，建設(shè)富裕文明、安寧祥和的美好家園。優(yōu)化村莊布局。打造生態(tài)家園。樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。第二節(jié)創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)營造宜居環(huán)境。引導(dǎo)綠色消費。完善社區(qū)功能。第三節(jié)促進社會和諧推進生態(tài)文明建設(shè)。強化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。完善社會保障體系。專欄6：生態(tài)文明社會建設(shè)工程● 生態(tài)創(chuàng)建工程● 生態(tài)景觀工程● 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程● 新農(nóng)村建設(shè)示范工程● 農(nóng)民知識化工程● 社會保障服務(wù)中心建設(shè)工程第七章促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用以省會城市為核心，區(qū)域其他5個中心城市為重點，加快構(gòu)建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。南昌 九江 景德鎮(zhèn) 鷹潭 新余 撫州第二節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高基本公共服務(wù)均等化水平。壯大縣域經(jīng)濟實力。第三節(jié)帶動革命老區(qū)發(fā)展提升發(fā)展能力。推進扶貧開發(fā)。加大扶持力度。第八章深化改革開放第一節(jié)推進重點領(lǐng)域改革推進行政管理體制改革。推進所有制結(jié)構(gòu)不斷完善。推進市場一體化第二節(jié) 推動生態(tài)環(huán)保機制創(chuàng)新探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制。建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制。積極推進相關(guān)改革試點。第三節(jié)擴大開放合作全面提升開放水平。切實加強國內(nèi)區(qū)域合作。積極推進國際生態(tài)合作。第九章保障措施第一節(jié)加大國家支持力度加大財稅政策支持。加強金融政策支持。給予重大項目支持。第二節(jié)強化組織實施第三節(jié)加強監(jiān)督檢查第三篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)(全文)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（全文）國家發(fā)展改革委二○○九年十二月鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃............................................................................................................................................1 第一章 發(fā)展背景..........................................................................................................................................2 第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)...................................................................................................................................2 第二節(jié) 挑戰(zhàn)與機遇......................................................................................................