【正文】 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出抓好資源綜合利用，按照資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，全面改造工業(yè)制造、礦山開發(fā)等方面的流程工藝，大力推廣清潔生產(chǎn)，著力推進廢舊資源及工業(yè)廢渣、廢水、廢氣再利用，提高礦產(chǎn)的采選率、冶煉回收率。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣服務(wù)組織，加快生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水增效、有機農(nóng)產(chǎn)品、疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。第四章 環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。提升防治能力。加強植樹造林。加快建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和收集系統(tǒng)，提高固體廢棄物減量化、無害化和資源化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收運處理體系，因地制宜采取適宜技術(shù)和運行機制，推進農(nóng)村生活垃圾處理，推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，到2015年所有市縣建成城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，生活垃圾無害化處理率達到80%以上。鞏固退田還湖、還澤、還灘成果，實施鄱陽湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程，建立濕地自然恢復(fù)區(qū)，完善引水設(shè)施體系，實施水位和水文周期調(diào)節(jié)，恢復(fù)濕地植被；治理亂堵堰、亂栽樹、亂排污，嚴禁一切破壞濕地的行為。——湖體核心保護區(qū)。發(fā)揮保障長江中下游水生態(tài)安全的重要作用，大力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，切實維護生態(tài)功能和生物多樣性，著力提高調(diào)洪蓄水能力，努力創(chuàng)造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系?！欣跇淞⑽覈鴪猿肿呖沙掷m(xù)發(fā)展道路的新形象。尤其值得重視的是，由于區(qū)域內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的持續(xù)變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見低水位，鄱陽湖水體污染呈日益加重趨勢，保護“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽湖的生態(tài)功能，同時，低水位一定程度上助長了血吸蟲孳生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。加強金融政策支持。專欄6：生態(tài)文明社會建設(shè)工程● 生態(tài)創(chuàng)建工程● 生態(tài)景觀工程● 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程● 新農(nóng)村建設(shè)示范工程● 農(nóng)民知識化工程● 社會保障服務(wù)中心建設(shè)工程第七章促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用以省會城市為核心，區(qū)域其他5個中心城市為重點，加快構(gòu)建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)。專欄3：新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地● 光電產(chǎn)業(yè)基地● 新能源產(chǎn)業(yè)基地● 生物產(chǎn)業(yè)基地● 銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地● 優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地● 煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地● 航空產(chǎn)業(yè)基地● 汽車及零部件生產(chǎn)基地第三節(jié)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強野生動植物保護。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。“保護鄱陽湖?一湖清水?，離不開各大河流源頭地區(qū)的主動策應(yīng)，離不開各大河流上游地區(qū)的大力支持，離不開各大河流沿岸地區(qū)的積極參與?！敖ㄔO(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是對原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和突破。要以培育生態(tài)文化為先導(dǎo)，以建設(shè)綠色鄉(xiāng)村、生態(tài)城鎮(zhèn)為抓手，以改善民生為重點，著力建設(shè)富裕文明、安寧祥和的美好家園，著力打造富有特色魅力、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城鎮(zhèn)，著力解決教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。范圍為區(qū)域其他地區(qū)。因此，抓好了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，就抓住了江西崛起的基礎(chǔ)，抓住了江西崛起的希望，抓住了江西崛起的關(guān)鍵。戰(zhàn)略意義：實現(xiàn)加快崛起趕超進位問：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有什么重大戰(zhàn)略意義？答：省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了高屋建瓴的精辟概括，省委書記蘇榮強調(diào)：這是一項事關(guān)全局發(fā)展的大事！省長吳新雄指出：這是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)！具體而系統(tǒng)地審視其重大戰(zhàn)略意義，可以從兩個角度去把握——第一，可以站在國家戰(zhàn)略高度去把握。根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是：建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。總結(jié)起來，至少有四個方面的重大意義：有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。爭取江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中有利地位的戰(zhàn)略抉擇。區(qū)域功能是：集聚經(jīng)濟人口，高效集約開發(fā)。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！苯魇“l(fā)改委主任姚木根說?！碧K榮告訴記者，應(yīng)充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用，以長江、浙贛鐵路和京九鐵路為依托，以沿江、沿線城市為支撐，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，注重發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，著力形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式，注重構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，著力促進城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源、自由流動生產(chǎn)要素，注重帶動革命老區(qū)加快發(fā)展，著力加大扶持力度、提升革命老區(qū)發(fā)展能力。堅持生態(tài)優(yōu)先，促進綠色發(fā)展。第二節(jié) 污染防治加強生活污染防治。著力發(fā)展旅游業(yè)。推進能源節(jié)約。南昌 九江 景德鎮(zhèn) 鷹潭 新余 撫州第二節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。給予重大項目支持。上述問題和矛盾，都需要在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中予以重視和解決。鄱陽湖是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地，國際社會高度關(guān)注?！涌熘胁酷绕鹬匾獛訁^(qū)。范圍為鄱陽湖水體和濕地，以1998年7月30日鄱陽湖最高水位線（）為界線，面積5181平方公里。加強柘林湖、仙女湖等庫區(qū)濕地保護，實施小型湖泊、山塘、港汊、農(nóng)田、溪流濕地保護工程，禁止非法侵占。推進縣級醫(yī)療廢棄物集中處臵中心建設(shè)。重點加強“五河”及一、二級支流源頭保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及森林公園建設(shè)，積極實施造林綠化工程，加大造林補植、低效林改造、闊葉樹補植力度。加強血防機構(gòu)能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房和裝備條件，提高科技含量，強化專業(yè)隊伍素質(zhì)，提高血吸蟲病預(yù)防控制和突發(fā)疫情應(yīng)急處理能力。第一節(jié) 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)堅持用現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，鞏固和加強糧食主產(chǎn)區(qū)地位，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)、加工、包裝、儲運標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，全面建設(shè)省（部）、市、縣（場）和批發(fā)市場四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系。推進重點行業(yè)、重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力推進鋼鐵、化工和有色金屬等行業(yè)改造生產(chǎn)流程、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高單個企業(yè)生產(chǎn)全過程的資源能源循環(huán)利用程度，實現(xiàn)企業(yè)間副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水梯級利用，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以江銅集團為龍頭，重點發(fā)展高精度、高性能、高附加值產(chǎn)品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力打造現(xiàn)代銅產(chǎn)業(yè)基地。淘汰高耗能落后裝備，對擬建高耗能項目先行開展節(jié)能評估和審查。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)人才。建設(shè)血防生態(tài)林30萬畝。進一步強化人、畜的查病和治病措施，積極救治血吸蟲病患者。在濱湖控制開發(fā)帶建設(shè)鄱陽湖防護林，在“五河”沿岸積極開展綠化帶建設(shè)，大力實施交通沿線綠色通道工程，推進實施農(nóng)田林網(wǎng)工程，合理布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周邊的開敞式綠色生態(tài)空間?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護區(qū)，完善標(biāo)識與警告設(shè)施，嚴禁設(shè)臵排污口，嚴禁可能危害水源功能的開發(fā)建設(shè)及活動。加強濕地保護與恢復(fù)。依據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，界定區(qū)域功能，明確發(fā)展方向?！L江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于培育長江中游地區(qū)新的城市群，形成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，加快實現(xiàn)中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二節(jié) 挑戰(zhàn)與機遇未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護壓力更加突出；與我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綜合經(jīng)濟實力不強，區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開發(fā)、輕保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機制仍然存在障礙。第九章保障措施第一節(jié)加大國家支持力度加大財稅政策支持。完善社會保障體系。完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護第一節(jié) 濕地保護加強濕地保護與恢復(fù)。有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象?！苯魇∈￠L吳新雄介紹，要著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。遵循 “治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，江西省實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀(jì)綠色工程”三大戰(zhàn)役，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。構(gòu)建生態(tài)文明社會，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的應(yīng)有之義、重要內(nèi)容。高效集約發(fā)展區(qū)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和城市化水平等各方面條件都走在全省前列，是江西最容易實現(xiàn)單兵突破，進而帶動整體崛起的戰(zhàn)略高地。因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一項應(yīng)時而生、順勢而為、前景光明的重大戰(zhàn)略，它把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，落實了中央指示精神，契合了江西發(fā)展實際。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。2009—2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；2016—2020年的任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，創(chuàng)新體制機制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，這有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范。江西最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的后勁是生態(tài)，最大的財富是生態(tài)，最大的潛力是生態(tài)，而鄱陽湖是我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。戰(zhàn)略目標(biāo)：使生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先問：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？答：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為一項重大戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略目標(biāo)必然承載了4400萬江西父老沉甸甸的期望。要堅持系統(tǒng)的思維；采用統(tǒng)籌的方式，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用，以長江、浙贛鐵路和京九鐵路為依托，以沿江、沿線城市為支撐，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，注重發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，著力形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式；注重構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，著力促進城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源、自由流動生產(chǎn)要素；注重帶動革命老區(qū)加快發(fā)展，著力加大扶持力度、提升革命老區(qū)發(fā)展能力。江西正處在人均GDP由2000美元向3000美元邁進的重要時期，國內(nèi)外實踐表明，這既是一個“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。保護發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一“兩區(qū)一帶”探索生態(tài)經(jīng)濟新經(jīng)驗大湖流域綜合開發(fā)與治理，是當(dāng)今世界重大課題。堅持科學(xué)布局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加強工業(yè)污染防治。努力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)健全信息網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高基本公共服務(wù)均等化水平。第二節(jié)強化組織實施第三節(jié)加強監(jiān)督檢查第三篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)(全文)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（全文）國家發(fā)展改革委二○○九年十二月鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃............................................................................................................................................1 第一章 發(fā)展背景..........................................................................................................................................2 第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)...................................................................................................................................2 第二節(jié) 挑戰(zhàn)與機遇...............................................................................................................................3 第三節(jié) 戰(zhàn)略意義...................................................................................................................................3 第二章 總體要求