【正文】 以70％的校車實(shí)際乘坐率。加上校車生產(chǎn)、校車維修維護(hù)等附加行業(yè)，校車產(chǎn)業(yè)在中國有廣闊的市場前景。在周洪宇看來，“當(dāng)整個(gè)校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，國家的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)校車的安全管理，而整個(gè)校車的生產(chǎn)運(yùn)營主要依靠市場調(diào)節(jié)來解決。”而一些地方，已經(jīng)率先建起校車制度。浙江省德清縣便由政府出資2000萬元，購買了79輛美式校車，交由專門的校車公司——永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司運(yùn)營。這些校車承擔(dān)了當(dāng)?shù)?000多名12歲以下小學(xué)生的上下學(xué)接送任務(wù)，其中包括兩所民工子弟學(xué)校的學(xué)生，乘車學(xué)生每人每次支付1元錢，貧困學(xué)生免費(fèi)。目前，運(yùn)營收益尚不足以維持公司運(yùn)營，不足部分由政府出資補(bǔ)足?！案鞯厍闆r不同，財(cái)力狀況也不一樣，在地方探索和實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、因地制宜地去推行?！睏顤|平說。慶陽事件發(fā)生于私立幼兒園。在私立學(xué)校尤其是一些未取得辦學(xué)資格的幼兒園和小學(xué)中，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車廣泛存在。慶陽的事故發(fā)生后，教育部緊急通知開展學(xué)生上下學(xué)交通安全檢查。但奕陽教育集團(tuán)董事長張守禮提醒，在全民關(guān)注之下，也不可把安全問題又變成一個(gè)運(yùn)動式、維穩(wěn)式的治理模式。如在配套措施不到位的情況下，以安全為由一刀切取締非法辦學(xué)等，或?qū)е聝和療o學(xué)可上，造成其他社會問題。他山之石可鑒相比校車的運(yùn)行機(jī)制問題，具體技術(shù)指標(biāo)和管理并不難破解。世界上有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。美國用校車接送學(xué)生從19世紀(jì)晚期即已開始。如今全美每天有40余萬輛校車奔馳在公路上；有2500萬學(xué)生乘校車上學(xué)和回家；每天乘坐校車的學(xué)生為5000萬人次。每年，校車行駛43億英里，黃色的校車已成了美國12年制義務(wù)教育的象征。美國的校車既有官方的立法和直接管理，也有民間的自治性管理。校車行業(yè)是美國少數(shù)幾個(gè)為政府嚴(yán)格管制的行業(yè)。聯(lián)邦機(jī)動車運(yùn)輸安全管理局是管理校車安全事務(wù)的主要執(zhí)法部門，這個(gè)部門的主要任務(wù)，便是盡力確保校車在運(yùn)營中不發(fā)生傷亡事故。在校車安全方面，美國通過兩個(gè)方面來保障。其一是技術(shù)指標(biāo)，這涉及聯(lián)邦當(dāng)局的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。美國對校車司機(jī)有嚴(yán)格要求，比如，另一個(gè)方面就是人員的培訓(xùn)、配備和管理，主要涉及的是駕駛?cè)藛T。司機(jī)必須接受1周－4周培訓(xùn)，內(nèi)容包括交通法規(guī)和校車政策知識、安全駕駛技能、與學(xué)生交流技巧、緊急疏散規(guī)程、司機(jī)行為規(guī)范，甚至還有專門課程是應(yīng)對殘障人和淘氣學(xué)生的特殊需求以及學(xué)校規(guī)章制度。此后，司機(jī)還需要通過筆試和路考，方可取得校車駕駛證書。而校車運(yùn)營公司在招聘司機(jī)時(shí)亦有嚴(yán)格要求，比如必須駕駛記錄清白，必須通過聯(lián)邦交通部的體質(zhì)和就業(yè)前的藥物測試，并且沒有個(gè)人犯罪記錄。在技術(shù)方面，美國官方的相關(guān)制度規(guī)定得非常細(xì)致。1966年和1974年的兩項(xiàng)法規(guī)總共為校車確定了36項(xiàng)《聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了校車的零件和整車，適用于各種類型的校車，其中不少聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)是特設(shè)的。第二篇：軍轉(zhuǎn)之困隨著國家對軍隊(duì)建設(shè)要求的提高，部隊(duì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在歷次裁軍之后，大批部隊(duì)軍官回到地方，從事社會生產(chǎn)建設(shè)，形成了一支不容忽視的力量。而地方的安置形勢也在逐年改變，在安置過程中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。今天，我就目前的軍轉(zhuǎn)問題提出自己的看法，與廣大戰(zhàn)友進(jìn)行交流，也希望能引起國家和有關(guān)部門的重視。先讓我們了解一下轉(zhuǎn)業(yè)的概念和安置方法。我國部隊(duì)軍官退出現(xiàn)役，分配到國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位，參加工作或參加生產(chǎn)，一般叫轉(zhuǎn)業(yè)，是一個(gè)國家軍事干部從部隊(duì)轉(zhuǎn)向地方參加工作的重要過程。軍轉(zhuǎn)干部的安置主要有計(jì)劃分配、自主擇業(yè)、退休和復(fù)員四種安置辦法。軍轉(zhuǎn)干部安置具有政治性、政策性、指令性等多方要求，是一件保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大事。軍隊(duì)干部雖然轉(zhuǎn)業(yè)，但仍然和部隊(duì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們轉(zhuǎn)業(yè)安置的好壞直接影響著部隊(duì)的軍心和戰(zhàn)斗力。軍隊(duì)和地方雖然只有一墻之隔，卻是兩個(gè)截然不同的世界。在軍隊(duì)里干得得心應(yīng)手的干部，回到地方卻難以施展自己的抱負(fù)，其間的落差讓部分軍轉(zhuǎn)干部難以適應(yīng)而怨聲載道。轉(zhuǎn)業(yè)其實(shí)是對部隊(duì)軍官的一次再社會化過程。軍轉(zhuǎn)干部大多是部隊(duì)里的各級領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)與地方的需求不對口，年齡、文化優(yōu)勢不明顯。安置的結(jié)果往往是國家累，軍隊(duì)累，地方累，個(gè)人也累，可以說是一個(gè)在多方面都得不到滿意結(jié)果的事情。究其原因我們不難看出，國家、軍隊(duì)、地方、個(gè)人在安置過程中的期待、能力、資源分配不均衡等，造成轉(zhuǎn)業(yè)安置結(jié)果不如人意，這里面的原因是多方面。我個(gè)人認(rèn)為造成軍轉(zhuǎn)安置困局的根本原因是對軍轉(zhuǎn)干部身份的界定存在問題。軍官到底是什么身份，部隊(duì)軍官是否屬于國家公務(wù)員范疇一直是問題的焦點(diǎn)。到目前為止，沒有成文的規(guī)定說現(xiàn)役軍官是不是公務(wù)員。但是軍隊(duì)干部和地方干部同樣為國家服務(wù)，一個(gè)是為國家軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，一個(gè)是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，而且軍隊(duì)服役的艱苦程度甚至超過地方，因何而厚此薄彼呢？！部隊(duì)軍官大多畢業(yè)于國家軍事院校，經(jīng)過正規(guī)化軍事訓(xùn)練、文化課程教育、黨性教育，政治立場堅(jiān)定。國家在其畢業(yè)后為其提干是對軍隊(duì)干部身份的認(rèn)可。而轉(zhuǎn)業(yè)后，干部身份隨著工作單位的不同，社會身份、待遇千差萬別，甚至有些轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部最后淪為工人，同為國家建設(shè)出力，這怎么能不讓人寒心？！曾經(jīng)有戰(zhàn)友在自己的文章里提出：“對待軍轉(zhuǎn)干部實(shí)行多種身份，一種待遇的做法?！蔽艺J(rèn)為這是可行的。我認(rèn)為不管軍轉(zhuǎn)干部在地方身份如何轉(zhuǎn)換，都不能抹殺他們對國家軍隊(duì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，干部身份不變是前提，并在確定其職務(wù)、工作年限的基礎(chǔ)上給予應(yīng)當(dāng)?shù)拇?。國家雖然有《軍轉(zhuǎn)干部安置暫行辦法》的文件，內(nèi)容卻很籠統(tǒng)，條目缺少細(xì)化，在執(zhí)行過程中造成地方政策很多，軍轉(zhuǎn)干部待遇難以落實(shí)。下面就是某省級機(jī)關(guān)對軍轉(zhuǎn)干部的規(guī)定，“軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)確定按中央及省軍轉(zhuǎn)干部安置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)后，根據(jù)其軍隊(duì)所任職務(wù)、資歷及任職時(shí)間等，首次確定相應(yīng)職務(wù)。其中，擔(dān)任正團(tuán)職（指軍隊(duì)任職時(shí)間，計(jì)算至轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)止，下同）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，定職為副調(diào)研員；擔(dān)任副團(tuán)職的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，定職為主任科員；擔(dān)任正營職的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，定職為副主任科員；擔(dān)任副營職及以下的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，到廳工作滿2年后定職為副主任科員。首次定職時(shí)間，一般為持原所在部隊(duì)干部行政介紹信和省軍轉(zhuǎn)辦確認(rèn)通知單到廳人事處報(bào)到、并經(jīng)省軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心培訓(xùn)合格到崗的時(shí)間。初定職以后晉職按機(jī)關(guān)同類人員辦理?！边@是對該省級機(jī)關(guān)公務(wù)員身份的軍轉(zhuǎn)干部的規(guī)定。事實(shí)是軍轉(zhuǎn)干部一旦轉(zhuǎn)業(yè)回地方很難競爭領(lǐng)導(dǎo)崗位，多數(shù)人是在副主任科員、主任科員的崗位上調(diào)整，也有基層一線的轉(zhuǎn)業(yè)干部工作多年，沒有職務(wù)、待遇變化的。分配到事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部政策也很難落實(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利很大，一般人員的任用由單位一把手說了算，在管理崗上很難得到晉升。在技術(shù)職稱上，軍轉(zhuǎn)干部回到地方，年輕的也在三十歲左右，跨專業(yè)重新起步就比地方干部晚幾年，甚至十幾年。筆者的幾個(gè)戰(zhàn)友在事業(yè)單位工作，十幾年下來，單位管理崗沒能得到晉升，技術(shù)職稱也久拖未能解決。因?yàn)槭聵I(yè)單位未設(shè)置主任、副主任科員崗位，四十多歲的人工作了二十幾年，僅拿著科員的工資待遇。2009年實(shí)行績效工資改革后，如同雪上加霜，單位領(lǐng)導(dǎo)的工資與職工群眾的工資拉開了檔次，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在工作職責(zé)上有分工，但是工作量和工作強(qiáng)度沒有很大差別，甚至一些一線工作者比領(lǐng)導(dǎo)還要忙碌。而現(xiàn)在的績效工資方案造成地方領(lǐng)導(dǎo)工資高的更高，職工工資低的更低，并沒有起到公平分配、激勵(lì)工作的作用，在一些地方甚至激化了干群關(guān)系，這樣的工資改革有失公平。試想軍轉(zhuǎn)干部工作年限長，可是地方工資、待遇是按照職級區(qū)分的，一個(gè)工作二十幾年，甚至三十幾年的軍轉(zhuǎn)干部與剛工作幾年的地方同志工資差距不大，這又怎么讓人沒有想法呢？！軍地腐敗讓軍轉(zhuǎn)安置更加困難。軍隊(duì)干部晉升過程中存在不正之風(fēng)，讓一些軍官選擇了轉(zhuǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)業(yè)的過程也是一個(gè)比拼能力、人脈的過程，一些部門在安置軍轉(zhuǎn)干部過程中，暗箱操作，私開考場，在沒有公示的基礎(chǔ)上選人用人，影響很壞。有一年地稅就是這么操作的。地方并非一方凈土，半路出家的軍轉(zhuǎn)干部難以得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，甚至有些地方連待遇都沒有落實(shí)，造成軍轉(zhuǎn)干部與地方單位隔膜日深，也引發(fā)過一些沖突。違反國家安置政策是激化軍轉(zhuǎn)干部上訪的重要原因，在地方工作過程中軍轉(zhuǎn)干部自身價(jià)值難以體現(xiàn)，與其形成鮮明對照的是一些地方用人存在不正之風(fēng)，有關(guān)系就可以提拔，這讓軍轉(zhuǎn)干部怨聲載道。所以，地方不改變