【正文】 己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定特別是廉潔從政《若干準(zhǔn)則》，著重落實好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理等制度。針對當(dāng)前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。應(yīng)該看到，這種風(fēng)氣有愈演愈烈之勢，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重敗壞了正常的人際關(guān)系、工作關(guān)系，廣大干部群眾對此深惡痛絕。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務(wù)對象、特定關(guān)系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，對違反規(guī)定的依紀(jì)依法處理。馬上就要過春節(jié)了，這項工作要進(jìn)一步抓緊抓實，有效遏制送禮收禮之風(fēng)，不僅要過一個祥和的節(jié)日，而且要過一個干凈的節(jié)日。二是要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車違規(guī)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用公務(wù)用車的情況較為嚴(yán)重，不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi)，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個非整治不可的問題。中央最近專門對公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認(rèn)真抓好落實，有關(guān)部門要制定具體實施辦法。對超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理，對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等公務(wù)用車也要作出規(guī)范。第五，要以整肅風(fēng)氣為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)正才能氣順，氣順才能業(yè)興。我國歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。我省黨員干部隊伍作風(fēng)總體上是好的，特別是去年我們集中開展了為期三個月的“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”的專項整治行動，收到明顯成效。但是干部作風(fēng)方面的問題仍很突出，干部隊伍的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要大力弘揚(yáng)太行精神和右玉精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風(fēng)行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實，把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。堅決反對和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風(fēng)氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機(jī)鉆營的不良風(fēng)氣，請客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官的惡劣風(fēng)氣。要把治理庸懶散問題作為加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)，開展濫用職權(quán)、違法行政、效率低下等方面的專項整治，對利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設(shè)的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績效考核等制度，把明查暗訪作為一項常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵和約束機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點，切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的基層工作是關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系政權(quán)穩(wěn)固、關(guān)系人心向背的重大問題。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最終要靠基層落實，最終要落實到基層。要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)基層干部提高自身素質(zhì)，牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識，始終把群眾利益放在首位，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項制度，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。要以落實基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。第七，要以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆過程中，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，明確導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有膽識、有魄力、有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和1月17日視頻會議精神，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢部門密切配合，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報渠道，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴(yán)肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對組織管理混亂，換屆風(fēng)氣不好的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅持組織原則，克服浮躁情緒，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，不得通過拉關(guān)系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個人升遷，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗，以實際行動樹正氣、樹形象。三、切實把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下群眾工作作了重要講話，在中紀(jì)委六次全會上，再次強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系?？倳浀倪@些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項事業(yè)當(dāng)中。在思想上和實際工作中，要注意把握以下五點：一要站穩(wěn)人民立場。立場問題是首要問題。對于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場是根本的立場、唯一的立場。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0年來，我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，是人民滋養(yǎng)了我們；我們黨戰(zhàn)勝千難萬險，取得一個又一個重大勝利，是人民賦予了我們力量。90年來，國際風(fēng)云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。希臘神話中的英雄安泰，他的力量來源于大地母親，只要身不離大地，就力量無窮，所向無敵；如果身體離開大地，就會失去生存能力。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)也告訴我們，堅持人民群眾的立場，我們就能把握正確的前進(jìn)方向，就能獲得無窮的力量源泉。站錯立場，是根本性的錯誤，一錯百錯，將會走向反面。立場丟，則民心丟、政權(quán)丟。堅持和站穩(wěn)人民立場，不是一句空話，有著具體的內(nèi)容和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要牢記群眾觀點。人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅克難、從勝利走向勝利的堅強(qiáng)后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點。我們今天的經(jīng)濟(jì)實力、行政資源和科技手段都大大提高了，只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。轉(zhuǎn)型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展雖然任務(wù)十分艱巨復(fù)雜緊迫，但我們對此充滿信心，就是因為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。我們要把全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越前進(jìn)的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。三要踐行為民理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上更好生活。胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為民、務(wù)實、清廉，其中“為民”是前提。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，利益訴求日益復(fù)雜化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系特別是各方面群眾利益關(guān)系的難度進(jìn)一步加大。但是只要把“為民”作為出發(fā)點和總開關(guān)，就沒有解決不好的問題。一些地方損害群眾利益的事件屢屢發(fā)生，就是因為偏離了“為民”的宗旨，漠視群眾的利益和呼聲，過分傾向于開發(fā)商的利益，過于看重眼前政績。為此，強(qiáng)調(diào)三點：第一是著眼于“為民”科學(xué)制定決策。當(dāng)前和今后一段時期，各級各部門圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、“十二五”規(guī)劃以及轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)，需要制定方方面面的政策措施。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度防止因決策不當(dāng)損害群眾切身利益。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中來。要建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)失誤糾錯機(jī)制和責(zé)任追究制度，對群眾一時想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。第二是著眼于“為民”協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠意為他們辦實事、辦好事。要把改善人民生活作為各級黨委、政府的頭等大事，正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切。比如，近一段時期以來，由于季節(jié)因素和物價上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們在做好基本民生工作的基礎(chǔ)上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。同時，要健全社會輿情匯集分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三是著眼于“為民”推進(jìn)各類工程建設(shè)。近年來，因拆遷問題而引發(fā)的群體性事件和極端事件多有發(fā)生，拆遷也成為網(wǎng)上輿論的聚焦點和爆發(fā)點。今后幾年在推進(jìn)“四化”的過程中，我省將集中上一批建設(shè)項目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。在推進(jìn)工程建設(shè)中，要把我們的好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應(yīng)得的補(bǔ)償發(fā)到位，把群眾的生活安排好，真正做到依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，為各項重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。對野蠻拆遷，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為要堅決查處。四要強(qiáng)化公仆意識。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務(wù)的“公仆”，把人民置于主體和主人的地位。我們黨在黨章中也明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。”對黨而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對干部而言，職位是手段，服務(wù)是目的。公仆象征著一名黨員干部崇高的身份和地位。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子?！钡呐Ｓ袢?，還是被譽(yù)為“任青天”的任長