【正文】 人員培訓(xùn)，保證工作全面鋪開，確保退役軍人工作落到實處，切實把事關(guān)退役軍人的管理服務(wù)、權(quán)益保障等各項工作做好、做實。想方設(shè)法解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置存在的歷史遺留問題，建立健全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制。在省廳、市局的關(guān)心幫助下，依托淮海工學(xué)院、師范?？茖W(xué)院、大型企業(yè)等教育培訓(xùn)資源，采取學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、職業(yè)能力培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等多種形式，構(gòu)建多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系，更好地滿足退役軍人就業(yè)培訓(xùn)需求。同時，針對連云區(qū)西臨開發(fā)區(qū)、東臨上合物流園，轄區(qū)內(nèi)國企、央企等大中型企業(yè)多，區(qū)位優(yōu)勢明顯的實際，加強與開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、港務(wù)局、堿廠等單位和部門的交流協(xié)調(diào)，全面拓寬退役軍人安置渠道。以上匯報，不當(dāng)之處請領(lǐng)導(dǎo)同志們批評指正！第三篇：會議典型發(fā)言會議典型發(fā)言：浙江省農(nóng)業(yè)廳構(gòu)建三大體系 推進合作社又好又快發(fā)展發(fā)布時間：20070726來源：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司專業(yè)合作處近幾年來特別是今年以來，我省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門認真學(xué)習(xí)貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，依法履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，一手抓利用，我省農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。截止2007年6月底，全省已有農(nóng)民專業(yè)合作社4540家，，分別比2006年底增加624家、。下面根據(jù)會議安排，就我省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)情況向大家作一匯報。一、主要做法（一）構(gòu)建以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》為核心的合作社制度體系。農(nóng)民專業(yè)合作社是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，既不同于一般企業(yè)，也不同于社會團體。針對工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2003年，以全國農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省為契機，針對合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會通過的，2005年1月1日正式實施的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，奠定了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律基礎(chǔ)。其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》，明確經(jīng)工商登記后領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)濟性質(zhì)標(biāo)注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場主體，另一方面把合作社從企業(yè)法人中單列出來，體現(xiàn)了合作社的特殊性。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，解決工商登記與實際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。第三，建立財務(wù)會計制度。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理和會計核算，嚴格規(guī)范管理和運行行為，省財政廳與我廳聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》。（二）構(gòu)建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》為重點的合作社政策支撐體系。一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。二是財政扶持。從2001年起，省政府從財政支農(nóng)資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規(guī)范、作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準與認證、市場營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項目。，扶持700多個農(nóng)民專業(yè)合作社。同時切實抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農(nóng)業(yè)部的示范項目每個承擔(dān)單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結(jié)關(guān)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。三是稅收優(yōu)惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金、個人所得稅等。四是信貸支持。農(nóng)村合作金融機構(gòu)把合作社作為信貸的重點，省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《浙江省農(nóng)村合作金融機構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，在規(guī)范化運作的合作社中開展貸款授信業(yè)務(wù)，緩解其生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性資金緊缺，并給予利率優(yōu)惠。（三）構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、各種社會力量牽頭興辦、有關(guān)部門大力支持的工作指導(dǎo)體系?！墩憬∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的職責(zé)。首先，實行分類指導(dǎo)。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品明顯的地方要求加快培育，對與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密的進行積極改造，對不符合規(guī)范化建設(shè)的幫助加以規(guī)范，對基礎(chǔ)比較好的通過重點扶持，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應(yīng)、帶動效果等方面予以提升。其次，規(guī)范引導(dǎo)。我廳專門下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、堅持農(nóng)民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民走向聯(lián)合；在發(fā)展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領(lǐng)域覆蓋，積極鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)銷和農(nóng)機大戶、農(nóng)技推廣機構(gòu)、基層供銷社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村基層組織，利用各自優(yōu)勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉儲、農(nóng)機、植保服務(wù)等多領(lǐng)域開展專業(yè)合作。在內(nèi)部運作上，突出“九個規(guī)范”，即規(guī)范章程和制度、股金設(shè)置、工商登記、組織和內(nèi)部管理機構(gòu)、社員管理、民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營行為、盈余分配；在服務(wù)引導(dǎo)上，強調(diào)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認證認定。第三，主動開展服務(wù)。重點為其承擔(dān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準化建設(shè)等項目提供申報服務(wù)，為用好信息網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”提供信息服務(wù)，為在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品方面提供認證認定服務(wù)，為管理人員及負責(zé)人樹立合作理念、提高合作意識、增加合作知識提供培訓(xùn)服務(wù)。二、農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用幾年的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社憑借其制度優(yōu)勢，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。一是帶動了一批產(chǎn)業(yè)。合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，是同行業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合，它具有區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢。組建合作社，初衷之一是為了更好發(fā)展生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升，實踐中，合作社能夠按照龍頭企業(yè)和市場的要求，帶動農(nóng)民開展基地生產(chǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。據(jù)2006年我們對323家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查，種植業(yè)212家，％；畜牧業(yè)58家，％；林業(yè)27家，漁業(yè)33家，服務(wù)業(yè)17家，加工業(yè)35家，其他12家。其中，218家有運銷服務(wù)，184家有購買服務(wù)，255家有加工服務(wù)，71家有倉儲服務(wù)，255家有技術(shù)、信息服務(wù)，27家有農(nóng)機服務(wù)，137家有共同生產(chǎn)。二是致富了一方農(nóng)民。合作社是農(nóng)民利益的“保護者”，通過聯(lián)合避免無序競爭、自相殘殺，提高產(chǎn)品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農(nóng)戶獲得產(chǎn)后收益；通過無償或低償采購供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約了生產(chǎn)成本；通過科技成果轉(zhuǎn)化和新品種新技術(shù)推廣，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)效益；通過帶動非社員農(nóng)戶，提高了一方農(nóng)民參與市場的競爭力。據(jù)調(diào)查，合作社社員人均年純收入普遍高于當(dāng)?shù)貜氖峦惍a(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均高出當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)78％，％。％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，％。三是創(chuàng)新了一種機制。我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在社員資格上，強調(diào)以農(nóng)民為主體，以利于提高對農(nóng)民的覆蓋面和帶動力。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產(chǎn)者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯(lián)結(jié)，有利于調(diào)動生產(chǎn)者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。在決策表決上，一般實行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結(jié)合實行“一人多票”，但單個社員最多不得超過總票數(shù)的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機結(jié)合，既體現(xiàn)牽頭人的作用，又體現(xiàn)管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少。生產(chǎn)者社員持股顯著。％，超過50％的占90％，超過80％％。理事會、監(jiān)事會成員持股適當(dāng)。理事會成員持股比重平均為37％，％。在民主管理方式上，多數(shù)實行一人一票的民主管理方式。％，％。在盈余分配方式上，％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按交易額(或量)分配為主, ％合作社采取按股分紅, ％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按股分配為主, ％合作社采取按交易額(量)分配。四是提高了一批農(nóng)民的素質(zhì)。合作社是農(nóng)民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規(guī)章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)。合作社引導(dǎo)農(nóng)民在參與規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，學(xué)習(xí)先進種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營銷技巧，同時有針對性地對農(nóng)民進行培訓(xùn)，有助于培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，多數(shù)合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術(shù)、信息、加工等服務(wù)。據(jù)對323家農(nóng)民專業(yè)合作社績效調(diào)查，%合作社有一定的初加工能力，％的合作社擁有核心示范基地，％的合作社有用于整理、分級、粗加工、精加工、包裝等固定資產(chǎn)。五是走出了一條路子。合作社既是從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟組織，又是幫助千家萬戶農(nóng)民走向聯(lián)合，組織農(nóng)產(chǎn)品走向市場的橋梁。通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供的服務(wù)豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，可以有效地補