【正文】 ............................... 58 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) .................................................................................................... 58 結(jié)論分析 .................................................................................................... 58 第十四章 招標(biāo)方案 .......................................................................... 60 招標(biāo)制實(shí)施辦法 ........................................................................................ 60 項(xiàng)目土建工程招標(biāo)書 ................................................................................ 60 附錄 .................................................................................................. 64 附表： ................................................................................................................... 64 附件： ................................................................................................................... 64 附圖： ................................................................................................................... 64 1 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱 新疆維吾爾自治區(qū) 皮山 縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站 項(xiàng)目主管單位 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 項(xiàng)目建設(shè)單位 單位名稱： 皮山 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 單位地址： 新疆維吾爾自治區(qū)皮山縣波斯坦路 法人代表： 王曉明 (皮山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任 ) 聯(lián)系電話： 09036422580 郵政編碼： 845150 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 新疆皮山縣 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心院內(nèi) 新疆皮山縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站檢驗(yàn)檢測室、試驗(yàn)配套用房、信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)和技術(shù)展示用房、應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫、標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測場擬建在皮山縣英巴扎路 29 號(hào)；病蟲觀測場設(shè)在科克鐵熱克鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 19 村。 2 項(xiàng)目建設(shè)年限 項(xiàng)目建設(shè)為 2 年， 20xx年 1 月 － 20xx 年 12月 。 建設(shè)內(nèi)容 皮山 縣有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、田間工程、附屬工程和儀器設(shè)備購置。土建工程包括檢驗(yàn)檢測室，實(shí)驗(yàn)配套用房，信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)和技術(shù)展示 用房，應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫；田間工程標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測場的建設(shè)；附屬工程包括圍墻、室外道路工程、綠化工程、工具房等建設(shè)內(nèi)容；儀器設(shè)備購置包括觀測及信息處理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、其他專用設(shè)備等項(xiàng)目內(nèi)容。 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、田間工程、附屬工程、儀器設(shè)備購置。 土建工程： 平方米。 新建檢驗(yàn)檢測室 平方米，實(shí)驗(yàn)室配套用房 平方米，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息處理室、咨詢室、培訓(xùn)和技術(shù)展示室 平方米；應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫 平方米，與綜合檢測實(shí)驗(yàn)樓分開建設(shè)，配套 水、暖、電設(shè)施。 田間工程： 11 畝， 田間工程為標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測場新建工程，包括：通透圍欄 354 米、 平方米溫室 2 座、養(yǎng)蟲網(wǎng)室 平方米、工具用房 30 平方米，田間配套電力設(shè)施，隔離帶建設(shè) 415 米。 附屬工程： 新建圍墻 112 米，室外道路工程 400 平方米。 儀器設(shè)備購置： 購置自動(dòng)蟲情觀測燈捕捉儀等儀器設(shè)備 60 臺(tái)（套）。 3 項(xiàng)目投資估算 本項(xiàng)目總投資 414 萬元，全部申請(qǐng)中央投資資金 414 萬元。 土建工程投資 萬元，主要包括檢驗(yàn)檢測室 萬元、試驗(yàn)配套用房 萬元、信息、培訓(xùn)和 技術(shù)展示用房 、應(yīng)急防治藥品及施藥器械 萬元；田間工程投資 萬元； 購置儀器設(shè)備 60 套（臺(tái)），投資 萬元，其中觀測及信息處 25 套（臺(tái)），投資 萬元，其它專用設(shè)備 5 項(xiàng) 604 套，投資 萬元 ；工程建設(shè)其它費(fèi)用 29萬元；預(yù)備費(fèi) 19 萬元。 由于我縣為國家級(jí)貧困縣之一，其投資全部申請(qǐng)國家投資。 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用 項(xiàng)目運(yùn)行年所需費(fèi)用在 7 萬元左右 ，主要包括人員費(fèi)用和開展正常工作所需的費(fèi)用。運(yùn)行費(fèi)由地方縣級(jí)財(cái)政列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 效益分析 益 （ 1）通過農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與檢測區(qū)域站項(xiàng)目建設(shè)的完成，可有效控制皮山縣常年重大病蟲害防治面積可達(dá)到 60 萬畝，輻射控制面積達(dá)到 萬畝以上。挽回?fù)p失按 3%計(jì)算，每年可挽回糧食損失 46 萬噸，蔬菜 112 噸，折合人民幣 萬元。 （ 2）本站的建成使用不僅可以在目前的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測對(duì)象和監(jiān)測內(nèi)容，又可增強(qiáng)對(duì)病蟲草害的綜合控制能力，減緩其抗藥性發(fā)展的速度，保護(hù)了生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物的可持續(xù)治理，減少了病蟲草害暴發(fā)成災(zāi)的可能，使畝防治費(fèi)用減少 4 %，經(jīng)濟(jì)損失降低 4%。通過病蟲草 害抗藥性的治理，提高田間農(nóng)藥利用率 %以上，可降低農(nóng)藥殘留，促進(jìn)了本縣農(nóng)作物的無害化生產(chǎn)，并可提高種植效益和產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)對(duì)保護(hù)本縣境內(nèi)的胡楊、紅柳、甘草等野生植被，恢復(fù)塔河流域自然風(fēng)光起到積極的作用。 （ 3）由于項(xiàng)目區(qū)作物大規(guī)模推廣應(yīng)用先進(jìn)的無公害栽培技術(shù)、檢疫技術(shù)、無公害植保、施肥、殘膜回收以及測報(bào)發(fā)布、完善的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，將使本縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和銷量有較大幅度的提高，可在現(xiàn)有收益的基礎(chǔ)上使全縣農(nóng)戶收入有較大提高。通過項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)過測算，農(nóng)作物平均畝產(chǎn)提高 公斤 /畝（以棉花計(jì)算增收 20 元 /畝），節(jié)約農(nóng)藥使用費(fèi) 元 /畝，節(jié)約肥料投入 12 元 /畝，減少各類自然災(zāi)害 26 元 /畝，其他如節(jié)約農(nóng)民技術(shù)資料費(fèi)、檢疫檢測費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品附加值等 32 元 /畝，累計(jì)每畝增加農(nóng)民收入 元以上，預(yù)計(jì)直接、間接增加農(nóng)民收入 萬元。另外，通過預(yù)警監(jiān)測與控制站建設(shè)，將對(duì)保護(hù)胡楊林、紅柳等我縣特有的天然植被起到巨大作用，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。 （ 1） 本項(xiàng)目的實(shí)施可大幅度提高農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)的科技含量，提高項(xiàng)目區(qū)病蟲測報(bào)準(zhǔn)確率和覆蓋面，及時(shí)、準(zhǔn)確地為 各級(jí)政府制定防治決策提供科學(xué)依據(jù)，為廣大農(nóng)民防治提供技術(shù)指導(dǎo)。 （ 2） 由于科學(xué)使用農(nóng)藥，可以避免一家一戶使用農(nóng)藥時(shí)只顧一時(shí)效果，不計(jì)毒性和殘留量的后果。使低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥取代高毒高殘留農(nóng)藥，可以有效地保護(hù)天敵，維護(hù)自然生態(tài)平衡。提高我縣的綠色食品基地縣的基地管理能力，打造出更多的綠色食品品牌。增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，徹底改善我縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 5 境。從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，使廣大人民群眾生活、健康水平得以提高。 （ 3） 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，能及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有害生物的大田控制，可減少大田用藥次數(shù)和用藥量， 大幅度提高防效。 （ 4） 本項(xiàng)目的實(shí)施可提高項(xiàng)目區(qū)抗性監(jiān)測水平，延長農(nóng)藥使用壽命，降低防治成本，為病蟲害的抗性治理和綜合防治提供科學(xué)依據(jù)。 （ 5） 本項(xiàng)目的實(shí)施，可提高植物檢疫和農(nóng)藥管理執(zhí)法水平和能力，規(guī)范種子、農(nóng)藥市場，保護(hù)廣大農(nóng)民和合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)。 （ 6） 本項(xiàng)目的實(shí)施可培訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 項(xiàng)目的建成，通過有效的預(yù)測預(yù)報(bào)將使化學(xué)農(nóng)藥使用總量有較大幅度減少，將大大減少農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境污染和破壞，保護(hù)生物多樣性，恢復(fù)和保 持生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。減少農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境污染和破壞，保護(hù)生物多樣性，恢復(fù)和保持生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 編寫依據(jù) 《 皮山縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 。 新疆維吾爾自治區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站布局規(guī)劃 。 農(nóng)業(yè)部《七大體系建設(shè)規(guī)劃》 。 農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)《植保工程二期建設(shè)規(guī)劃》 。 農(nóng)業(yè)部關(guān)于提前開展 20xx 年部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通 6 知》（農(nóng)計(jì)發(fā) [20xx]14 號(hào)） 。 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目 管理辦法》 。 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建立農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)體系， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀 的需要 “以防為主、綜合防治”是我國植保工作的基本方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作也是保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。新疆維吾爾自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出了七大體系建設(shè)規(guī)劃，植保工程體系建設(shè)是七大體系建設(shè)的重要組成部分，也是保障新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，在 皮山 縣建設(shè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，全面貫徹我國的植保方針，使 有害生物防治做到有的放矢， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 為 皮山 縣及周邊 地區(qū) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐。 新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二十四條規(guī)定，“國家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度，健全動(dòng)植物防疫、檢疫體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預(yù)警、防治，建立重大動(dòng)物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機(jī)制，實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)工程”。因此加快農(nóng)業(yè)重大有害生物監(jiān)測預(yù)警控制中心建設(shè)是本區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益的需要 皮山縣位于新疆最南端，地處喀喇昆 侖山與塔克拉瑪干大沙漠之間。 種植業(yè)是縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 已形成核桃、甜杏 、反季節(jié)蔬菜、糧、棉等多元化種植格局 。 皮山縣人均耕地不足 畝，且比較分散，分割為獨(dú)立的 54 塊綠洲，全縣 萬農(nóng)民只有 67 名技術(shù)人員，即每2558 名農(nóng)民分?jǐn)傄幻r(nóng)業(yè)技術(shù)人員，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)難度較大， 病蟲 8 害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失 。 因此，在 皮山 縣這樣一個(gè)自然條件特殊、生態(tài)環(huán)境與眾不同的地方建立有害生物監(jiān)控站有助于全面監(jiān)測、分析掌握全疆各個(gè)生態(tài)區(qū)的病蟲害發(fā)生消長規(guī)律。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植保工程建設(shè)，使新疆引種檢疫工作充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是保證農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利實(shí)施的需要。是對(duì)新疆引種檢疫的管理環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)的重要補(bǔ)充和完善，使引種檢疫體系能與國際接軌，從而更有效地利用國際規(guī)則避免國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊，保護(hù)農(nóng)民利益。 20xx 年末全縣總?cè)丝跒? 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)牧民人均純收入 1818 多元， 20xx 年完成總產(chǎn)值 萬元，比上年增長 %，一產(chǎn)達(dá)到 27413 萬元；二產(chǎn)達(dá)到 9854 萬元；三產(chǎn)達(dá)到 17884 萬元 。農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺到總量基本平衡，豐年有余，結(jié)束了長期吃調(diào)進(jìn)糧的歷史，糧食、棉花等大眾農(nóng)產(chǎn)品做 到自給有余，蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品品種齊全，供應(yīng)較豐富。隨著農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和渴望逐步加大，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站基礎(chǔ)建設(shè)力度，為推廣生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的需要 皮山縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。皮山縣有農(nóng)業(yè)人口 萬人，耕地 54 萬畝，人均耕地不到一畝多。多年來，皮山縣一方面大力發(fā)展防風(fēng)固沙林和綠洲經(jīng)濟(jì)林，另一方面以農(nóng)業(yè)水利建設(shè)為中心，不斷加大投入“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，并 以高溫?zé)o滴塑料大棚菜為龍頭 (到 20xx 年為止標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚累計(jì)到 3890 座，其中，各種拱棚 1000 多座，使全縣蔬菜種植面積達(dá)到了 2 萬畝 )，牛羊育肥，水產(chǎn)養(yǎng)殖等“菜籃子”建設(shè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了四季鮮菜、活魚不斷，肉、禽、蛋、奶滿足需求。葡萄 51700 畝，優(yōu)質(zhì)杏 72200 畝，石榴 9 55000 畝，核桃 53000 畝，青玉梨、白玉梨已嫁接 400 畝、定苗 20xx畝，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)林定植總面積 1 萬余畝；西、甜瓜種植面積由 5000畝增加到 6230 畝；玫瑰花種植由 800 畝增加到 8000 畝，“花、瓜、菜、果”基地建設(shè)初具規(guī)模。 在 皮山 縣建立農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站，加強(qiáng)預(yù)警與控制工作，構(gòu)筑更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、快捷的防控體系，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都有著極其重要的意義。也是國家為縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展而采取的重大舉措。 農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè) ，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要