【正文】 關(guān)系。以民為本,執(zhí)政為民,始終把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。擺正位置,接受監(jiān)督,艱苦奮斗,奮發(fā)有為,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。(二)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新工作情況。落實“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作都要有新舉措”的要求,轉(zhuǎn)變職能,改革行政審批制度,簡化辦事程序,提高工作效率,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。落實中央和本省關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定。清理廢止制約改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。停止明令取消的收費項目,制止執(zhí)法和管理中的“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題。對保留的行政審批項目要規(guī)范管理,實行“一個窗口”服務(wù)。排除制約、干擾發(fā)展的各種消極因素。打擊破壞改革、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的行為,建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。(三)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。提高黨員干部廉潔從政的自覺性,勤政、廉政,促使部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)。切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。深化事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)“三項制度”改革,推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作,基本形成防范腐敗的長效機(jī)制。(四)著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益問題情況。深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),認(rèn)真開展樹立行業(yè)新風(fēng)活動,糾正一些基層站所和“窗口單位”存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),切實解決有些執(zhí)法部門和公用事業(yè)以及窗口服務(wù)單位工作人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題,堅決遏制亂收費、亂罰款、亂攤派等嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益等突出問題的發(fā)生,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,積極為群眾辦好事、辦實事。(五)樹立行業(yè)新風(fēng),加強(qiáng)隊伍建設(shè)情況。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和糾建并舉的方針,制定落實行風(fēng)建設(shè)和專項治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施,推進(jìn)和深化政務(wù)公開,增強(qiáng)辦事透明度,實行“陽光”作業(yè),主動接受群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),文明服務(wù),公正執(zhí)法,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳教育、職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè),營造“誠信山西”的良好風(fēng)尚,促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。除上述必須評議的內(nèi)容外,各市地、各部門和行業(yè)要結(jié)合本地、本部門和行業(yè)的實際,廣泛征求群眾的意見,確定重點評議內(nèi)容,并報省行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱行評辦)。四、評議的方法全省行風(fēng)評議工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,條塊緊密結(jié)合,上下聯(lián)動,糾、評、建相互促進(jìn),采取面向社會、群眾參與、自查自評、重點整改,分級分類、問卷測評群眾滿意度和工作責(zé)任考核。省、市(地)、縣參與評議的部門和行業(yè)(包括基層站所和窗口服務(wù)單位)要同步聯(lián)動。對參與行風(fēng)評議的46個部門和行業(yè)的評議結(jié)果,按照評議辦法進(jìn)行排隊,并通過新聞媒體向社會公告,對排名前10名的部門和行業(yè),由省人民政府給予表彰。對問卷測評群眾滿意度不達(dá)75%,以及工作責(zé)任考核達(dá)不到75分的,下一再進(jìn)行重點評議。國家垂直管理的部門和行業(yè),參加評議的結(jié)果,省行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組同時向其上級主管部門通報評議結(jié)果。行風(fēng)評議工作中的有關(guān)具體事項以及工作程序和方法,由省行評辦按本方案要求,負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)定,并組織實施。五、實施步驟參加評議的46個部門和行業(yè)要在省行評辦的指導(dǎo)下,從2003年7月份至2004年11月份有計劃、有步驟地進(jìn)行評議。實施步驟如下:(一)深入發(fā)動,廣泛宣傳。省人民政府在2003年7月份召開全省行風(fēng)評議工作電視電話會議,統(tǒng)一安排部署工作。各級政府和各部門要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真實施。要根據(jù)部門和行業(yè)特點,制定出詳細(xì)的行風(fēng)評議工作方案,并進(jìn)行認(rèn)真的部署和落實。參加評議的46個部門和行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要在《山西日報》、山西電視臺、山西廣播電臺和《監(jiān)督時報》上向社會作出本部門和行業(yè)在行風(fēng)評議中重點解決什么問題,采取什么措施,達(dá)到什么目標(biāo),請廣大群眾監(jiān)督和參與的公開承諾。同時,要做好深入宣傳發(fā)動工作,調(diào)動廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督,形成良好的行風(fēng)評議氛圍。(二)自查自評,嚴(yán)格整改。各部門各行業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真的自查自糾,主動邀請廣大人民群眾和服務(wù)對象參與和監(jiān)督。通過自查和征求群眾意見,查找出各種行風(fēng)問題,并進(jìn)行梳理和分析研究,提出整改意見,采取有效措施進(jìn)行重點整改。省行評辦將會同省廣播電臺開辦“行風(fēng)熱線”欄目,適時組織各部門和行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加“行風(fēng)熱線”欄目問答,現(xiàn)場解答群眾反映的問題。對群眾舉報的違紀(jì)問題,經(jīng)行評辦和有關(guān)部門組織力量進(jìn)行調(diào)查處理后,回復(fù)群眾。各部門各行業(yè)要在整改中重點解決群眾反映的突出問題,主動接受群眾的批評和建議。在此基礎(chǔ)上,2003年11月份進(jìn)行內(nèi)部自評。自評結(jié)果要向行評辦寫出書面報告。省行評辦要組織人員采取明察暗訪等形式,對各市地的評議工作、各部門和行業(yè)的自查、整改和自評情況進(jìn)行檢查,年底對各市地、各部門和行業(yè)的評議工作進(jìn)行考評排隊,并進(jìn)行通報。(三)問卷測評,嚴(yán)格考核。2004年,各部門和行業(yè)要在自查、整改、自評的基礎(chǔ)上,尋找差距,對突出問題進(jìn)行專項治理,進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)。2004年上半年各級行評辦對各部門和行業(yè)的行風(fēng)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行一次問卷調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果及時反饋各部門和行業(yè)。2004年下半年,各級行評辦按照省行評辦的統(tǒng)一要求,會同統(tǒng)計部門組織社會各界人士對參評部門和行業(yè)進(jìn)行問卷測評,測評群眾對各部門和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)狀況的滿意度。測評程序、內(nèi)容要公開、公正、公平。測評中要收集、聽取群眾對部門和行業(yè)的意見,對群眾反映的意見及時反饋參評部門和行業(yè)。同時,行評辦要組織人員對各部門和行業(yè)的行評工作進(jìn)行嚴(yán)格的工作責(zé)任考核。省行評辦要結(jié)合各級行評辦問卷測評和工作考核結(jié)果,按照分級分類計分相結(jié)合的評議辦法,對46個部門的行業(yè)排出總分名次。(四)表彰先進(jìn),引深評議。2004年底,省人民政府召開行風(fēng)評議表彰大會,對參加評議的46個部門和行業(yè)排前10名、市(地)人民政府(行政公署)行風(fēng)評議工作排前4名、縣(市、區(qū))政府行風(fēng)評議工作排前20名和在行風(fēng)評議工作中取得突出成績的單位進(jìn)行表彰。各市地、各部門和行業(yè)要在認(rèn)真總結(jié)行風(fēng)評議工作的基礎(chǔ)上,再接再厲,認(rèn)真尋找差距和不足,制定行風(fēng)建設(shè)的近期新目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃,堅持不懈地抓下去,努力使行風(fēng)建設(shè)每年上一個新臺階。六、工作要求(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實十六大精神的高度來認(rèn)識開展行風(fēng)評議工作的重要意義,按照省人民政府的要求,下大力氣抓好民主評議行風(fēng)工作。要增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實責(zé)任制。要精心組織、周密部署,規(guī)范評議程序和方法,創(chuàng)造性地工作,確保行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行。(二)加強(qiáng)教育,提高素質(zhì)。要抓好對廣大干部職工的教育,提高隊伍素質(zhì)。行風(fēng)評議工作要始終把人的教育放在重要位置,要使干部職工在行風(fēng)評議工作中受到教育,牢固樹立為人民服務(wù)思想,樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀和價值觀,牢記“兩個”務(wù)必,艱苦奮斗,盡職盡責(zé)、恪盡職守、自覺熱心周到地為老百姓服務(wù)。(三)糾、評、建相結(jié)合,既治標(biāo)又治本。在行風(fēng)評議工作中,不僅評議各部門和行業(yè)的行風(fēng)狀況,還要分析產(chǎn)生不正之風(fēng)的源頭在哪里,針對問題,建立健全各項制度,落實各項有效措施,從機(jī)制、制度、管理上解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要注意抓典型、抓查處、抓曝光。要嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,維護(hù)行風(fēng)評議工作的公正性。(四)注重評議實效,真正解決問題。行風(fēng)評議工作中,要重點抓好整改,通過整改,促使各部門和行業(yè)把存在的問題和群眾反映的突出問題解決好,把人、事、財管好,鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤,切實解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,真正樹立行業(yè)新形象,創(chuàng)優(yōu)山西發(fā)展環(huán)境,用實際成效取信于民,讓群眾滿意。(五)注意總結(jié)經(jīng)驗,建立長效機(jī)制。行風(fēng)建設(shè)是一項長期工作,行風(fēng)評議作為行風(fēng)建設(shè)的一個有效手段要堅持下去。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,與時俱進(jìn),創(chuàng)新工作,不斷探索研究,建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制。通過行風(fēng)評議,引深部門和行業(yè)行風(fēng)建設(shè),為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。七、組織領(lǐng)導(dǎo)省人民政府成立行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,具體工作由行評辦負(fù)責(zé)。