【正文】 也是民族工作所追求的目標(biāo)。中國社會主義民族關(guān)系的基本特征是平等、團結(jié)、互助、和諧，而平等是基石，團結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。加快民族新村建設(shè)，是實踐社會主義民族編制單位地址：攀枝花市 臨江路湖光大廈 612 室 電話： 0812— 3363592 — 12— 關(guān)系基本特征的重要舉措。迤沙拉村是中國最大的里頗彝族自然村落。無論在數(shù)量上還是從集聚規(guī)模上都是構(gòu)成有民族特色的、具備建筑遺產(chǎn)型的村落。核心村落占地面積約 150公頃，總建筑面積 67000 m178。，居民 374 戶 1535 人，民居建筑從其選址布局、建筑材料與空間形態(tài)都與自然環(huán)境有著和諧的關(guān)系，反映著彝族與漢族居住文化的融合，具有鮮明的整體空間特色，形成了整體感較強的村落空間形態(tài)，并且承載著深厚的民族歷史文化和農(nóng)耕文化。同時，由于其處于西南茶馬古道的重要節(jié)點之上，很多方面還保留了古驛道文化的底 蘊，該村的傳統(tǒng)工藝品 苴卻硯具有較高的開發(fā)價值。實施民族新村建設(shè)，對民居進行打造，對村容村貌進行整治，將有利于古村落建筑保護，有利于歷史文化名村對外形象的提升，有利于鄉(xiāng)土文化、古驛文化的開發(fā) 和傳承 。 民族新村建設(shè)是改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件的需要 迤沙拉村因歷史和自然原因，加之人口密集，經(jīng)濟社會發(fā)展較為緩慢，是平地鎮(zhèn)經(jīng)濟條件最為落后的村，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活較為困難。整合資金，在迤沙拉村實施民族新村建設(shè)，可以全方位改善迤沙拉村落后面貌。實施水源建設(shè)工程，可以改變迤沙拉歷史以來嚴(yán)重缺水面貌。實施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，可以拓寬少數(shù)民族群眾增收渠道，解決農(nóng)民收增長緩慢問題。實施民居風(fēng)貌打造、巷道改造、文化廣場建設(shè)等工程， 切實改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件。通過綜合 整治和治理 ，進一步提升中國歷史文化名村品牌 形 象，長遠(yuǎn)實施迤沙拉旅游資源整合開發(fā)，可以實現(xiàn) 攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉 村 民族新村建設(shè)項目 可行性研究報告 — 13— 群眾持續(xù)增收和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 民族新村建設(shè)是加快災(zāi)后重建重 樹 發(fā)展信心的需要 20xx 年 8 月 30 日，在攀枝花市仁和區(qū)、涼山彝族自治州會理縣交界處發(fā)生里氏 ，平地鎮(zhèn)迤沙拉村屬重災(zāi)區(qū)，全村共有 572戶 2193 人受災(zāi)，農(nóng)房受損 1430 間，村民民居遭到巨大破壞，直接經(jīng)濟損失達 3300萬元。 20xx年 12 月迤沙拉村又發(fā)生 動物 疫情，受災(zāi)戶數(shù) 110戶，撲殺豬 457頭、牛 368頭、羊 565只，直接經(jīng)濟損失 280萬元。接連的災(zāi)害使迤沙拉村少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活受 到嚴(yán)重影響，急需國家扶持和幫助，重振信心，加快恢復(fù)重建步伐。民族新村項目在迤沙拉村實施能充分體現(xiàn)黨和政府對困難受災(zāi)群眾的關(guān)心 和關(guān)懷，真正體現(xiàn)國家扶持項目向偏遠(yuǎn)山區(qū)，向民族地區(qū)傾斜的政策。民族新村項目是三州開發(fā)資金有史以來 對攀枝花 單個項目扶持額度最大的項目，涉及農(nóng)村建設(shè)方方面面，在迤沙拉實施，必將加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，重 樹 迤沙拉村的發(fā)展信心，有力促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 編制單位地址：攀枝花市 臨江路湖光大廈 612 室 電話： 0812— 3363592 — 14— 第三章 項目選址與建設(shè)條件 選址原則 符合規(guī)劃，推進互動 項目選址必須盡可能與“十二五”整體規(guī) 劃相適應(yīng)。同時，項目的建設(shè)必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使之具有前瞻性。 整合資源，提高效益 項目選址必須堅持經(jīng)濟性原則，最大限度地合理利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃條件，最大限度地減少投資規(guī)模，提高投資效益。 以人為本，服務(wù)群眾 項目選址必須堅持以人為本，充分考慮群眾意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件，辦群眾想辦的事，盡可能地體現(xiàn) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的目標(biāo)。 地理位置及交通 項目區(qū)位于北緯 26176。13’ ， 東經(jīng) 101176。52’ ， 地處 四川省攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn) 東南端 川滇交界處，是攀枝花市的 “ 南大門 ” ，距鎮(zhèn)政府 8Km，東臨金沙江，與涼山州會理縣綠水鄉(xiāng)隔江相望，南與平地村毗鄰，西與白拉古村毗鄰，北與大龍?zhí)多l(xiāng)接壤，面積 34Km2。古書記載 “ 自成都出，經(jīng)雅安、漢源，到西昌、甸沙關(guān)、會理、攀枝花的拉乍，再過云南的永仁、大姚、姚安，在南華與東線相并，然后向大理、保山而去，直到祥云，自祥云出境， 攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉 村 民族新村建設(shè)項目 可行性研究報告 — 15— 進入緬甸 ” 。歷史古寨迤沙拉是從拉乍進入云南的第一個驛站，至 今 還 有 著 馬 道 的 遺 跡 ， 是 南 方 絲 綢 之 路 上編制單位地址：攀枝花市 臨江路湖光大廈 612 室 電話： 0812— 3363592 — 16— 的重要驛站。如今成昆鐵路、 108 國道穿境而過，與京昆高速公路也僅離 10Km，項目區(qū)具有較 好的地理區(qū)位和交通優(yōu)勢。 建設(shè)地點 迤沙拉村轄 7 個村民小組，民族新村建設(shè)項目擬在迤沙拉村核心區(qū)（即一、二、三、四組）實施。項目區(qū)范圍如下圖： 自然條件 氣象條件 項目區(qū)具南亞熱帶 —— 北溫帶的多種氣候類型，被稱為“南 攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉 村 民族新村建設(shè)項目 可行性研究報告 — 17— 亞熱帶為基帶的干熱河谷季風(fēng)氣候”，具有夏季長、四季不明顯，干、雨季分明，晝夜溫差大、氣候干燥、降雨量集中、日照多 ，太陽輻射強，蒸發(fā)量大、小氣候復(fù)雜多樣等特點。 年平均氣溫 18℃ 7 月氣溫最高，年均 37℃ 1 月氣溫最低，年均 ℃ 無霜期 300 天 多年平均降水量 950mm 年平均地溫 19℃ 全年 日照時數(shù)為 2300— 2700h 太陽輻射 578至 628千焦／ cm2 蒸發(fā)量 2100— 2400mm 地形地貌及地質(zhì)條件 項目區(qū)屬于侵蝕、剝蝕的中高山丘陵、山原峽谷地貌。地質(zhì)歷史上，燕山運動后，該地區(qū)相對穩(wěn)定，形成了廣闊的剝夷面。自喜馬拉雅山運動開始，原來統(tǒng)一的剝夷面遭到破壞。一方面沿著古老的斷裂，有的地方升為山地，有的地方下陷為斷陷盆地；另一方面河流下切作用加劇，形成深山峽谷，使地貌具有山高谷深、盆地交錯分布的特點。迤沙拉村北高南低，境內(nèi)有山 地、山間小盆地和深切的金沙江，最高海拔 2100m，最低海拔 928m，項目區(qū)坐落于 1700m左右的山間小盆地中。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 編制單位地址：攀枝花市 臨江路湖光大廈 612 室 電話： 0812— 3363592 — 18— 道路交通 108 國道平地鎮(zhèn)至大龍?zhí)多l(xiāng)段經(jīng)過村內(nèi)，已完成水泥路面改造，村內(nèi)主干道 1900米也完成了水泥路面改造，村道已全部修通，田間機耕道已全部配套到位。 能源設(shè)施 村內(nèi)已建成 450 m3大型秸稈氣化站一座，沼氣池 80 口，可供 項目 區(qū) 300余戶 群眾 日常生活用氣。 電力設(shè)施 村內(nèi)農(nóng)戶已全部通電。 農(nóng)業(yè)條件 村域內(nèi)已進行過兩期 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，一期水土保持小流域治理 10Km2，一期煙水配套工程，一期石漠化治理工程，中低產(chǎn)田治理，田形調(diào)整，道路、溝渠、水池管網(wǎng)提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。 水利設(shè)施 村域內(nèi)現(xiàn)有?。ǘ┬退畮?2 座： 其中 花橋水庫，有效庫容68 萬 m3； 塔拉乍水庫，有效庫容 14 萬 m3。 山坪塘 2 座：二道壩山坪塘，有效庫容 8 萬 m3； 老公壩山坪塘，有效庫容 4 萬 m3。迤沙拉村 各 水源 點供水 能力 萬 m3。灌溉渠（管）道 28 條 共。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 葡萄基地 攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉 村 民族新村建設(shè)項目 可行性研究報告 — 19— 現(xiàn)有優(yōu)質(zhì) 釀酒 葡萄 基地 1200 畝，年產(chǎn) 量 1200 噸，產(chǎn)值 360萬元，已配套 500 m3蓄水池 5 口，灌溉管網(wǎng)主管 4000 余米，配套滴灌管網(wǎng) 800余畝，是攀西有名的 “ 葡萄溝 ” ， 是 供不應(yīng)求 的攀西干（甜）紅葡萄酒 主要原料基地 。 煙葉生產(chǎn)基地 已建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地 1000 畝，并配套密集型標(biāo)準(zhǔn)烤房群基地，年產(chǎn)值達 300萬元，是我國現(xiàn)代煙草的優(yōu)質(zhì)基地。 畜牧養(yǎng)殖基地 村域內(nèi)有寬廣的畜牧放養(yǎng)場近 25Km2， 20xx 年大牲畜存欄3632 頭。牧草豐富，亞熱帶氣候，畜牧生長較快，品質(zhì)優(yōu)良，平地 “ 全羊湯鍋 ” 美名遠(yuǎn)揚，在攀西地區(qū)享有極高 聲 譽 。 社會公共服務(wù) 教育 有 標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校一所，為學(xué)齡兒童教育提供了基本保障，學(xué)齡兒童入學(xué)率達 99%。 衛(wèi)生 村內(nèi)現(xiàn)有合作醫(yī)療站一所，新農(nóng)合參保率達 98%，建有公廁3 座，太陽能熱水器普及率達 80%。為本地群眾醫(yī)療救治和衛(wèi)生環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。 通訊 中國電信程控電話網(wǎng)絡(luò)健全，建有移動基站 1 個，聯(lián)通基站1 個，通訊快捷。電視、電話普及率達 100%。 編制單位地址：攀枝花市 臨江路湖光大廈 612 室 電話： 0812— 3363592 — 20— 村級陣地 村委會辦公房 180 m2，基本滿足村委會辦公使用。 民族關(guān)系 迤沙拉村特殊的地理位置和 長期的民族交往和融合，使迤沙拉的里頗彝族學(xué)習(xí)了先進 的 漢文化 ，具有 民族的包容性，彝族人口雖占全村人口 96%，但彝漢民族間能互相學(xué)習(xí)、互相幫助，彝漢民族關(guān)系團結(jié)和諧。各級黨委政府高度重視民族地區(qū)法制宣傳教育，特別注重在迤沙拉村這種民族聚居村的精神文明創(chuàng)建活動，迤沙拉村各族群眾法制意識強，解決糾紛矛盾通過正常渠道表達訴求，遵紀(jì)守法。近年來迤沙拉村先后獲得 “ 四川省精神文明村 ” 、 “ 四川省計劃生育示范村 ” 、 “ 攀枝花市三村建設(shè)示范村 ”等榮譽稱號。 基層組織和群眾積極性 新一屆迤沙拉村村支兩委班子文化程度高、年富 力強，在全村具有較高的威望，發(fā)展思路清晰，對全村今后的發(fā)展有科學(xué)合理的規(guī)劃，能組織帶領(lǐng)群眾致富增收。迤沙拉村各族群眾改變現(xiàn)狀加快發(fā)展的意識強烈，自覺服從村支兩委領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極配合村支兩委完成各項建設(shè)項目。通過宣傳動員，各族群眾看到了民族新村建設(shè)美好的前景，對民族新村建設(shè)表示熱烈歡迎和積極擁護， 95%以上的村民強烈要求實施民族新村建設(shè)項目，主動承擔(dān)投勞籌資任務(wù)， 迫切 希望通過該項目建設(shè)， 改善 家鄉(xiāng)面貌。 已經(jīng)爭取到的 優(yōu)惠政策條件 攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉 村 民族新村建設(shè)項目 可行性研究報告 — 21— 該村 20xx 年被評為全國歷史文化名村， 20xx 年完成了保護規(guī)劃， 20xx 年國家發(fā)改委已立項安排資金擬對該村文物實施保護。 編制單位地址：攀枝花市 臨江路湖光大廈 612 室 電話： 0812— 3363592 — 22— 第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ①四川省財政廳、四川省民開辦《關(guān)于 20xx 年四川三州開發(fā)資金項目申報有關(guān)問題的通知》（川民開辦〔 20xx〕 11號）； ②《北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院攀枝花市迤沙拉村保護規(guī)劃》。 政策性原則 堅持貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和省 、 市 、 區(qū)“三會”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家、省、市政策規(guī)定框架內(nèi)，結(jié)合仁和區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)思想和實際，推進項目順利實施。 “三個集 中”原則 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地集中使用、村民集中居住和產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，風(fēng)貌綜合改造，達到集約、節(jié)約利用土地資源，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)聚集效應(yīng)，進一步提升資源使用效率。 合理建設(shè)原則 按照項目建設(shè)規(guī)劃總體要求，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提高村莊布局水平，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)夾道建房，實現(xiàn)道路通暢、村容整潔，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美；提高民居設(shè)計水平，融合地域和民族文化，外觀突出特色，內(nèi)部優(yōu)化功能，讓農(nóng)民群眾享受 攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉 村 民族新村建設(shè)項目 可行性研究報告 — 23— 幸福生活。 生態(tài)性原則 保證生態(tài)平衡和保護生產(chǎn)生活環(huán)境，做到污水零排放，垃圾零污染，最大 限度增加綠化面積，科學(xué)降噪，形成生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟雙重發(fā)展示范點。改善和保護現(xiàn)有的山水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型居住區(qū)。 節(jié)能原則 十分珍惜、合理利用和切實保護資源，集約、節(jié)約利用資源，特別是嚴(yán)格土地用途管制的原則。 科學(xué)原則 根據(jù)國家的設(shè)