【正文】 縣也組織農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)務(wù)生產(chǎn)管理人員及當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶到農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)他 們的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)縣共同提高，共同發(fā)展。建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門(mén)合作機(jī)制農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效服務(wù)合作機(jī)制，不斷研究探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，耕作制度的馬鈴薯機(jī)械化技術(shù)規(guī)程，逐步推行馬鈴薯種植機(jī)械化，填補(bǔ)我縣馬鈴薯機(jī)械化空白，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。爭(zhēng)取千萬(wàn)元合作社建設(shè)為較好地完成千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)任務(wù)，縣農(nóng)機(jī)局主動(dòng)向上爭(zhēng)取，爭(zhēng)取在今年完成三個(gè)千萬(wàn)元合作社建設(shè)，千萬(wàn)元合作社的建成，將大提高全縣的整地標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食的生產(chǎn)能力，提高全縣的農(nóng)田機(jī)械化生產(chǎn)率。2010年7月9日第二篇：東明縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告東明縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查的通知》要求，為了了解我縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，2012年4月初，東明縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組織精干力量，歷時(shí)15天，深入到全縣各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作情況和農(nóng)機(jī)大戶對(duì)建立農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基本情況截至2011年底，全縣在工商局注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社48個(gè)，其中農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合性合作社21個(gè)，能人帶動(dòng)性合作社24個(gè)，鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型合作社1個(gè)，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型合作社1個(gè)。庫(kù)房面積20000平方米，合作社社員1038人，合作社服務(wù)的農(nóng)戶達(dá)48000戶，注冊(cè)資金5378萬(wàn)元，固定資產(chǎn)9504萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)總值8000萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具2515臺(tái)套,其中拖拉機(jī)（50馬力以上）305臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)270臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)90臺(tái)，配套機(jī)具115臺(tái)套，從業(yè)人員1758人。全縣示范性農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到9個(gè)。合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，效益顯著。2010年3月25日，山東電視臺(tái)對(duì)東明縣強(qiáng)民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了報(bào)道。2010年6月22日山東省人大執(zhí)法檢查組到東明縣檢查農(nóng)機(jī)化工作，對(duì)東明縣益民、強(qiáng)民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社管理及運(yùn)行情況給予了高度評(píng)價(jià)。先后有9個(gè)農(nóng)機(jī)合作社被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目單位。二、發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的重大意義一是成為推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的排頭兵。近年來(lái)，我縣推廣的玉米機(jī)收、土地深松、小麥免耕播種、花生機(jī)播機(jī)收等農(nóng)機(jī)化技術(shù)時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社起到了積極作用。合作社充分發(fā)揮人員、技術(shù)、機(jī)械優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了全縣17000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動(dòng)園區(qū)周?chē)貙?shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)。同時(shí)合作社還積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作業(yè)。我縣已流轉(zhuǎn)土地近5000畝，合作社以低于市場(chǎng)10%的價(jià)格為種植的小麥、玉米、大豆進(jìn)行耕、種、管、收等全程機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高組織化、專(zhuān)業(yè)化程度。農(nóng)機(jī)合作社成立后，進(jìn)行區(qū)域性的農(nóng)機(jī)資源優(yōu)化、合理配置，規(guī)劃發(fā)展前景。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械入股，由理事會(huì)根據(jù)生產(chǎn)需要，精選出一系列符合實(shí)際的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，取長(zhǎng)補(bǔ)短，整合了農(nóng)機(jī)裝備資源，在整合農(nóng)戶現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上合理購(gòu)買(mǎi)新機(jī)具，避免了家家戶戶買(mǎi)農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率、利用率，減少資源浪費(fèi)。根據(jù)成員的特長(zhǎng)，合理分工，讓會(huì)種地的人種地，會(huì)養(yǎng)殖的人搞養(yǎng)殖，會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的人跑市場(chǎng)，人盡其能，物盡其用，整合了人力資源，避免了一家一戶小而全的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。三是農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)一步降低作業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。合作社做到了五“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放，統(tǒng)一檢修保養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一結(jié)算，進(jìn)一步降低作業(yè)生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率。四是解決了全縣外出務(wù)工人員的后顧之憂。合作社通過(guò)訂單作業(yè)與本村及周邊村莊簽訂了作業(yè)合同，外出務(wù)工人員在三夏、三秋季節(jié)不用回家就可以把農(nóng)作物收回家。把大量農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，成了名副其實(shí)的“工薪族”，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。五是解決了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶之間、農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)戶之間作業(yè)市場(chǎng)需求的矛盾。合作社的成立，避免了“有機(jī)無(wú)田耕，有田無(wú)機(jī)耕”惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的尷尬局面，既提高了農(nóng)機(jī)具的使用、利用效率，保證作業(yè)秩序，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)市場(chǎng)作業(yè)價(jià)格，又減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，搶得了農(nóng)時(shí)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。六是解決了孤老病殘等農(nóng)村弱勢(shì)群體的無(wú)勞力耕種、土地撂荒的問(wèn)題。在農(nóng)村存在著一定數(shù)量的各種貧困戶，因沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力，自己的承包地一直以來(lái)成為他們的負(fù)擔(dān)、心病，真是心有余而力不足。有了農(nóng)機(jī)合作社，這些農(nóng)村弱勢(shì)群體不僅不再為土地管理而發(fā)愁，農(nóng)機(jī)合作社為他們提供優(yōu)惠的全程農(nóng)機(jī)服務(wù)，促進(jìn)了新農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。三、效益情況合作社的服務(wù)能力日漸增強(qiáng)。隨著農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，合作社成員之間按照自己的技術(shù)和機(jī)具的特點(diǎn)分工，形成了相互配合專(zhuān)門(mén)從事某項(xiàng)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，與“單打獨(dú)斗”或僅能從事單項(xiàng)作業(yè)的農(nóng)機(jī)個(gè)體戶，在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的有序“競(jìng)爭(zhēng)”中，逐步由農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的“套餐式”作業(yè)服務(wù)而取代，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)的范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)的戶數(shù)、服務(wù)的半徑越來(lái)越大。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需求，不少的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社增加了零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料代購(gòu)代銷(xiāo)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、油料加工、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)等有利于農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，深受農(nóng)機(jī)戶的歡迎。2011年全縣48個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積86萬(wàn)畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積30萬(wàn)畝，訂單作業(yè)面積27萬(wàn)畝，服務(wù)總收入達(dá)到3930萬(wàn)元，其中田間作業(yè)收入3700萬(wàn)元，修理收入100萬(wàn)元，其他服務(wù)收入130萬(wàn)元。大型動(dòng)力單機(jī)平均收入達(dá)到5萬(wàn)元、。如東明縣黃土地農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社2011年“三夏”期間，實(shí)行訂單機(jī)收小麥6560畝，作業(yè)收入23余萬(wàn)元。合作社組織14臺(tái)大型小麥聯(lián)合收割機(jī)赴河南、河北、北京、天津等地跨區(qū)作業(yè)，歷時(shí)20天，作業(yè)9600余畝，合作社作業(yè)收入20余萬(wàn)元，比非合作社成員高15%左右。取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收。四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題(一)發(fā)展不平衡。至2011年底，全縣在工商局注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社48個(gè)，而示范性農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社只有9個(gè)，這些合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，效益顯著，先后被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目單位。另外有幾個(gè)合作社雖然沒(méi)有院落，但他們?cè)诤献魃缟玳L(zhǎng)的帶領(lǐng)下夏秋兩季搞跨區(qū)作業(yè)搞的也有起色，但是大部分合作社雖然在工商局注冊(cè)了，實(shí)際上管理不規(guī)范，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部盡管建立了管理制度，但沒(méi)有完全依據(jù)管理制度辦事。會(huì)員素質(zhì)參差不齊，缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，致使農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的功能不能充分發(fā)揮，凝聚力不強(qiáng)。其組織結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的激勵(lì)和約束機(jī)制，成員之間聯(lián)系不緊；組織化的程度也不高，規(guī)模不大，吸收的成員不夠多。（二）資金短缺，終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機(jī)庫(kù)等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費(fèi)用不能及時(shí)收取，有的合作社是靠借貸購(gòu)買(mǎi)油物料，同時(shí)得到國(guó)家項(xiàng)目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成預(yù)想和需要的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、服務(wù)功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源，嚴(yán)重影響著合作社的業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。（三）人才缺乏，導(dǎo)致合作社低水平運(yùn)行。2011年對(duì)48個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，相對(duì)有經(jīng)營(yíng)管理頭腦，富有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任村官的不足20人，大部分合作社負(fù)責(zé)人均是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手；從學(xué)歷上講具有高中以上學(xué)歷的合作社理事長(zhǎng)僅9人，只占總數(shù)的20%。雖然有些合作社也聘請(qǐng)了技術(shù)人員，但也僅限于操作、維修技術(shù)指導(dǎo)，難以參與決策，真正懂技術(shù)會(huì)管理、開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才少之又少，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引到高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才參與到合作社中來(lái)。多數(shù)社員只關(guān)注“農(nóng)田作業(yè)”，對(duì)合作社的發(fā)展、壯大，以及如何經(jīng)營(yíng)管理較少過(guò)問(wèn)，特別是一些規(guī)模較小的合作社，其內(nèi)部事務(wù)往往由理事長(zhǎng)一人拍腦袋決定，導(dǎo)致合作社的整體運(yùn)作隨意性較大。（四）合作社建設(shè)用地矛盾突出。目前，我縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)地點(diǎn)大部分是利用廢棄村委會(huì)或?qū)W校，在原有設(shè)施上進(jìn)行改擴(kuò)建。不能滿足合作社建設(shè)需求。由于土地使用審批規(guī)劃嚴(yán)格，加上非農(nóng)業(yè)用地控制嚴(yán)，合作社建設(shè)用地已經(jīng)成為制約合作社發(fā)展的突出問(wèn)題。位于東明縣沙窩鄉(xiāng)的茂祥農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，合作社負(fù)責(zé)人具有較高的經(jīng)營(yíng)管理能力，該合作社發(fā)展前景很好。但目前正苦于合作社建設(shè)用地問(wèn)題，忙于奔波近3個(gè)月，問(wèn)題還沒(méi)有解決。五、對(duì)策建議（一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社列入農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要工作議事日程，將其作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大事抓實(shí)抓好。采取示范引路、以點(diǎn)帶面的方式開(kāi)創(chuàng)工作局面，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)中的建章立制、申請(qǐng)登記、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等提供政策引導(dǎo)、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，并強(qiáng)化監(jiān)督管理。（二）加快建設(shè)步伐。在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)上，按照我縣建設(shè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)積極探索農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在土地托管、土地經(jīng)營(yíng)、訂單作業(yè)等模式，提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)能力。做到目標(biāo)明確、措施到位、有序發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)取得實(shí)效。（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。引導(dǎo)、組