【正文】 縣也組織農(nóng)機合作社的機務生產(chǎn)管理人員及當?shù)剞r(nóng)機大戶和種糧大戶到農(nóng)場學習他 們的管理經(jīng)驗和先進的技術(shù)，實現(xiàn)場縣共同提高，共同發(fā)展。建立農(nóng)機和農(nóng)業(yè)部門合作機制農(nóng)機和農(nóng)藝相結(jié)合，縣農(nóng)機部門和農(nóng)業(yè)部門確定專人負責，建立長效服務合作機制，不斷研究探索適合當?shù)剞r(nóng)藝要求，耕作制度的馬鈴薯機械化技術(shù)規(guī)程，逐步推行馬鈴薯種植機械化，填補我縣馬鈴薯機械化空白，進一步促進農(nóng)民增收。爭取千萬元合作社建設為較好地完成千億斤糧食產(chǎn)能工程建設任務，縣農(nóng)機局主動向上爭取，爭取在今年完成三個千萬元合作社建設，千萬元合作社的建成，將大提高全縣的整地標準，提高糧食的生產(chǎn)能力，提高全縣的農(nóng)田機械化生產(chǎn)率。2010年7月9日第二篇：東明縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告東明縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告根據(jù)市農(nóng)機局《關(guān)于開展農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查的通知》要求，為了了解我縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，2012年4月初，東明縣農(nóng)機服務中心組織精干力量，歷時15天，深入到全縣各個農(nóng)機合作社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機大戶，對現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社運作情況和農(nóng)機大戶對建立農(nóng)機合作社的認識進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展基本情況截至2011年底，全縣在工商局注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社48個，其中農(nóng)機大戶聯(lián)合性合作社21個，能人帶動性合作社24個，鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型合作社1個，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型合作社1個。庫房面積20000平方米，合作社社員1038人，合作社服務的農(nóng)戶達48000戶，注冊資金5378萬元，固定資產(chǎn)9504萬元，農(nóng)機總值8000萬元，農(nóng)機具2515臺套,其中拖拉機（50馬力以上）305臺，小麥聯(lián)合收獲機270臺，玉米聯(lián)合收獲機90臺，配套機具115臺套，從業(yè)人員1758人。全縣示范性農(nóng)機專業(yè)合作社達到9個。合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進，效益顯著。2010年3月25日，山東電視臺對東明縣強民農(nóng)機專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營情況進行了報道。2010年6月22日山東省人大執(zhí)法檢查組到東明縣檢查農(nóng)機化工作，對東明縣益民、強民農(nóng)機專業(yè)合作社管理及運行情況給予了高度評價。先后有9個農(nóng)機合作社被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目單位。二、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重大意義一是成為推廣農(nóng)機化新技術(shù)的排頭兵。近年來，我縣推廣的玉米機收、土地深松、小麥免耕播種、花生機播機收等農(nóng)機化技術(shù)時，農(nóng)機合作社起到了積極作用。合作社充分發(fā)揮人員、技術(shù)、機械優(yōu)勢，承擔了全縣17000畝農(nóng)機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務，有效帶動園區(qū)周圍耕地實行農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)。同時合作社還積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作業(yè)。我縣已流轉(zhuǎn)土地近5000畝，合作社以低于市場10%的價格為種植的小麥、玉米、大豆進行耕、種、管、收等全程機械化作業(yè)，實現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營。二是農(nóng)機合作社進一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高組織化、專業(yè)化程度。農(nóng)機合作社成立后，進行區(qū)域性的農(nóng)機資源優(yōu)化、合理配置，規(guī)劃發(fā)展前景。通過農(nóng)業(yè)機械入股，由理事會根據(jù)生產(chǎn)需要，精選出一系列符合實際的先進適用的農(nóng)業(yè)機械，取長補短，整合了農(nóng)機裝備資源，在整合農(nóng)戶現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的基礎上合理購買新機具，避免了家家戶戶買農(nóng)機，進一步提高農(nóng)業(yè)機械的使用率、利用率，減少資源浪費。根據(jù)成員的特長，合理分工，讓會種地的人種地，會養(yǎng)殖的人搞養(yǎng)殖，會營銷的人跑市場，人盡其能，物盡其用，整合了人力資源，避免了一家一戶小而全的資源浪費現(xiàn)象。三是農(nóng)機合作社進一步降低作業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。合作社做到了五“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放，統(tǒng)一檢修保養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)標準，統(tǒng)一結(jié)算，進一步降低作業(yè)生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率。四是解決了全縣外出務工人員的后顧之憂。合作社通過訂單作業(yè)與本村及周邊村莊簽訂了作業(yè)合同，外出務工人員在三夏、三秋季節(jié)不用回家就可以把農(nóng)作物收回家。把大量農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，成了名副其實的“工薪族”，進一步增加農(nóng)民收入，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設步伐，促進城鄉(xiāng)一體化建設進程。五是解決了農(nóng)機戶和農(nóng)戶之間、農(nóng)機戶與農(nóng)機戶之間作業(yè)市場需求的矛盾。合作社的成立，避免了“有機無田耕，有田無機耕”惡性無序競爭的尷尬局面，既提高了農(nóng)機具的使用、利用效率，保證作業(yè)秩序，穩(wěn)定農(nóng)機市場作業(yè)價格，又減輕了農(nóng)民勞動強度，搶得了農(nóng)時，促進增產(chǎn)增收。六是解決了孤老病殘等農(nóng)村弱勢群體的無勞力耕種、土地撂荒的問題。在農(nóng)村存在著一定數(shù)量的各種貧困戶，因沒有足夠的勞動力，自己的承包地一直以來成為他們的負擔、心病，真是心有余而力不足。有了農(nóng)機合作社，這些農(nóng)村弱勢群體不僅不再為土地管理而發(fā)愁，農(nóng)機合作社為他們提供優(yōu)惠的全程農(nóng)機服務，促進了新農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。三、效益情況合作社的服務能力日漸增強。隨著農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模的進一步擴大，合作社成員之間按照自己的技術(shù)和機具的特點分工，形成了相互配合專門從事某項作業(yè)的專業(yè)服務隊，與“單打獨斗”或僅能從事單項作業(yè)的農(nóng)機個體戶，在農(nóng)機作業(yè)市場的有序“競爭”中，逐步由農(nóng)機專業(yè)合作社的“套餐式”作業(yè)服務而取代，農(nóng)機專業(yè)合作社的服務的范圍、服務內(nèi)容、服務的戶數(shù)、服務的半徑越來越大。同時根據(jù)市場的需求，不少的農(nóng)機專業(yè)合作社增加了零配件供應、農(nóng)機維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料代購代銷，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、油料加工、農(nóng)機中介服務等有利于農(nóng)機戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務項目，深受農(nóng)機戶的歡迎。2011年全縣48個農(nóng)機專業(yè)合作社完成農(nóng)機作業(yè)面積86萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積30萬畝，訂單作業(yè)面積27萬畝，服務總收入達到3930萬元，其中田間作業(yè)收入3700萬元，修理收入100萬元，其他服務收入130萬元。大型動力單機平均收入達到5萬元、。如東明縣黃土地農(nóng)機專業(yè)合作社2011年“三夏”期間，實行訂單機收小麥6560畝，作業(yè)收入23余萬元。合作社組織14臺大型小麥聯(lián)合收割機赴河南、河北、北京、天津等地跨區(qū)作業(yè)，歷時20天，作業(yè)9600余畝，合作社作業(yè)收入20余萬元，比非合作社成員高15%左右。取得了經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。四、合作社發(fā)展中存在的問題(一)發(fā)展不平衡。至2011年底，全縣在工商局注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社48個，而示范性農(nóng)機專業(yè)合作社只有9個，這些合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進，效益顯著，先后被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目單位。另外有幾個合作社雖然沒有院落，但他們在合作社社長的帶領(lǐng)下夏秋兩季搞跨區(qū)作業(yè)搞的也有起色，但是大部分合作社雖然在工商局注冊了，實際上管理不規(guī)范，農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部盡管建立了管理制度，但沒有完全依據(jù)管理制度辦事。會員素質(zhì)參差不齊，缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外交往等方面的知識和能力，致使農(nóng)機專業(yè)合作社的功能不能充分發(fā)揮，凝聚力不強。其組織結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的激勵和約束機制，成員之間聯(lián)系不緊；組織化的程度也不高，規(guī)模不大，吸收的成員不夠多。（二）資金短缺，終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟基礎薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機庫等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費用不能及時收取，有的合作社是靠借貸購買油物料，同時得到國家項目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成預想和需要的規(guī)模經(jīng)營、服務功能、設施配備和技術(shù)資源，嚴重影響著合作社的業(yè)務做強做大。（三）人才缺乏，導致合作社低水平運行。2011年對48個農(nóng)機專業(yè)合作社進行了調(diào)查，相對有經(jīng)營管理頭腦，富有市場搏擊經(jīng)驗，擔任村官的不足20人，大部分合作社負責人均是農(nóng)機大戶和農(nóng)機手；從學歷上講具有高中以上學歷的合作社理事長僅9人，只占總數(shù)的20%。雖然有些合作社也聘請了技術(shù)人員，但也僅限于操作、維修技術(shù)指導，難以參與決策，真正懂技術(shù)會管理、開拓能力強的復合型人才少之又少，而合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來。多數(shù)社員只關(guān)注“農(nóng)田作業(yè)”，對合作社的發(fā)展、壯大，以及如何經(jīng)營管理較少過問，特別是一些規(guī)模較小的合作社，其內(nèi)部事務往往由理事長一人拍腦袋決定，導致合作社的整體運作隨意性較大。（四）合作社建設用地矛盾突出。目前，我縣農(nóng)機合作社建設地點大部分是利用廢棄村委會或?qū)W校，在原有設施上進行改擴建。不能滿足合作社建設需求。由于土地使用審批規(guī)劃嚴格，加上非農(nóng)業(yè)用地控制嚴，合作社建設用地已經(jīng)成為制約合作社發(fā)展的突出問題。位于東明縣沙窩鄉(xiāng)的茂祥農(nóng)機專業(yè)合作社，合作社負責人具有較高的經(jīng)營管理能力，該合作社發(fā)展前景很好。但目前正苦于合作社建設用地問題，忙于奔波近3個月，問題還沒有解決。五、對策建議（一)進一步加強組織領(lǐng)導。把發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社列入農(nóng)機化發(fā)展重要工作議事日程，將其作為推進新農(nóng)村建設的大事抓實抓好。采取示范引路、以點帶面的方式開創(chuàng)工作局面，重點對農(nóng)機專業(yè)合作組織建設中的建章立制、申請登記、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等提供政策引導、技術(shù)、信息、市場營銷等服務，并強化監(jiān)督管理。（二）加快建設步伐。在深入調(diào)查農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民對農(nóng)機合作社的基礎上，按照我縣建設農(nóng)機專業(yè)合作社標準要求，重點積極探索農(nóng)機專業(yè)合作社在土地托管、土地經(jīng)營、訂單作業(yè)等模式，提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務能力。做到目標明確、措施到位、有序發(fā)展，確保農(nóng)機專業(yè)合作社建設取得實效。（三）加強技術(shù)指導與服務。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農(nóng)民自愿組建農(nóng)機專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機專業(yè)合作社建設中的主體作用。引導、組