【正文】 效應(yīng)”的理性思考，淡化以暴制暴的懲罰警務(wù)思想，避免濫施暴力，防止畸形演變了的“人性化執(zhí)法”走向法治的對立面，使自己的執(zhí)法活動真正納入法制化軌道，樹立起法律的尊嚴(yán)和警察的執(zhí)法權(quán)威，讓群眾和社會接受、認(rèn)同“人性化執(zhí)法”。特別要指出的是，對暴力化執(zhí)法，一定要加大監(jiān)督力度。雖然憲法和法律已經(jīng)規(guī)定了不少相關(guān)的監(jiān)督制度，但我們應(yīng)致力于在實(shí)踐中保證這些監(jiān)督機(jī)制真正能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并最大限度發(fā)揮其功用。警察只有準(zhǔn)確適用法律，輔之以人性化辦案，完善公眾對執(zhí)法的評估體系，加大對不文明執(zhí)法行為的懲治，才能正確處理好打擊與保護(hù)、公正與效率、執(zhí)法與守法的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)執(zhí)法過程與目標(biāo)的辯證統(tǒng)一，這也是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正性、合理性、合法性實(shí)質(zhì)所在，是監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)有之義，亦才能既取信于民，又建威于執(zhí)法者自身。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是做好新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作的根本保證。我們要堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，謀求執(zhí)法效果與社會效果的最大化，努力提高執(zhí)法的公信力和親和力，處理好角色定性與職責(zé)定位、熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法、人性化執(zhí)法與暴力化執(zhí)法等三個(gè)方面的關(guān)系，從而全面構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。（作者為四川警察學(xué)院副教授）摘要：人民警察既是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，同時(shí)又是和諧社會的主體之一。人民警察和人民群眾的關(guān)系（即警民關(guān)系）是和諧社會的重要內(nèi)容。在眾多復(fù)雜的社會關(guān)系中，警民關(guān)系因?yàn)樯婕暗缴鐣伟埠托姓芾淼姆椒矫婷?，關(guān)系著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。從本質(zhì)上看，及時(shí)研究這新時(shí)期造成警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對策，對于密切新時(shí)期警民關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)法治的協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的社會主義和諧具有重要意義。關(guān)健詞： 警民關(guān)系、失調(diào)、原因、對策警民關(guān)系是當(dāng)今最基本的社會關(guān)系之一，是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，是做好公安隊(duì)伍建設(shè)的重要前提和保證，也是建設(shè)和諧社會的重要根基。在當(dāng)前社會多元化的新形勢下，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾交織凸顯，影響警民關(guān)系的不利因素增加。認(rèn)真分析并逐步消除影響警民關(guān)系的不利因素，努力提高群眾對警察的滿意度，對加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、影響警民關(guān)系的主要表現(xiàn)（一）、群眾對公安機(jī)關(guān)及民警的信任度下降。一些地區(qū)的群眾見到了違法犯罪行為，或者自身受到了不法侵害，不主動向公安機(jī)關(guān)檢舉控告，采取息事寧人的態(tài)度，或者積極尋求社會上的一些非法途徑解決，如找哥們“擺平”，與不法分子“私了”等。公安機(jī)關(guān)在偵查破案過程中，有的群眾知情不報(bào)。個(gè)別人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，與公安機(jī)關(guān)談條件，提供價(jià)值很小的信息，要求公安機(jī)關(guān)給予很大的“懸賞”，否則拒絕提供情況。有的地區(qū)，派出所民警到轄區(qū)走訪，一些群眾不給民警開門，不讓進(jìn)屋，對自己沒有好處，就拒絕回答民警的了解情況問話等；有的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)親屬朋友有違法犯罪行為，就持縱容包庇態(tài)度，與公安機(jī)關(guān)巧于周旋，消極抵抗，或者托關(guān)系、走后門，極力疏通，夢想逃脫法律處罰。（二）、群眾對警察的非議責(zé)難增多。有的不明真相的群眾，受個(gè)別被公安機(jī)關(guān)打擊處理過的人的蓄意蠱惑、造謠煽動，在街談巷議中時(shí)常流露出對警察的不滿情緒。對發(fā)生在個(gè)別民警身上的不良行為，以偏蓋全，甚至上綱上線，無限夸大。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等便捷媒體，把一些個(gè)案加以歪曲事實(shí)，進(jìn)行非法傳播、炒作，利用媒體先入為主的特點(diǎn)，給公安機(jī)關(guān)造成不良影響，并陷入被動局面。二、影響警民關(guān)系的不利因素（一）社會矛盾的增加，在一定程度上影響了警民關(guān)系。當(dāng)前，尤其受全球金融危機(jī)影響，因人民內(nèi)部矛盾和各類利益訴求引發(fā)的群體性事件不斷增多，并呈蔓延趨勢；因貧富差距、城鄉(xiāng)差距、社會保障、分配不公、勞動就業(yè)等問題引發(fā)的社會矛盾不斷增多；一旦發(fā)生了矛盾糾紛和群體性事件，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的生力軍，就要首當(dāng)其沖，被直接推到了“前沿”或“第一線”，處在了眾目睽睽之下和矛盾的風(fēng)口浪尖，這就給警察出了一道非常大的難題。處理好了，政府、群眾、社會皆大歡喜。稍有不慎，情緒激動的群眾難免出現(xiàn)過激行為，使維護(hù)秩序的警察騎虎難下，進(jìn)退維谷，只能充當(dāng)這些上訪群眾發(fā)泄不滿情緒的“替罪羊”和“出氣筒”，還要做到“打不還手，罵不還口”，忍辱負(fù)重。既要苦口婆心地規(guī)勸，又要曉之以法律條文，曉之以真情實(shí)感，決不讓警民關(guān)系因此而受到影響。個(gè)別人把警察的這種忍讓當(dāng)成了軟弱，以至于出現(xiàn)過激行為，如果對其依法處理，極易引起事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，使警民關(guān)系驟然緊張?？梢哉f，在全國一些地區(qū)因群眾上訪引發(fā)的群體性事件，已經(jīng)成為影響警民關(guān)系的重要因素。（二）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體形象亟待提高?，F(xiàn)實(shí)工作中存在警力相對于日益發(fā)展的社會形勢嚴(yán)重不足的矛盾，各地區(qū)都不同程度地招用了一些協(xié)勤人員。這在一定程度上確實(shí)緩解了人員相對短缺的現(xiàn)象，同時(shí)緩解了社會就業(yè)壓力。然而，這些人員大都充實(shí)到了一線或服務(wù)窗口，直接與群眾打交道。由于大多數(shù)協(xié)管（勤）員文化程度低，自身素質(zhì)不高，又缺乏專業(yè)培訓(xùn)，造成了自身的管理服務(wù)水平跟不上日益發(fā)展的客觀形勢。第二篇：和諧警民關(guān)系構(gòu)建構(gòu)建和諧警民關(guān)系的三大有效途徑和諧警民關(guān)系，是指人民警察在執(zhí)行職務(wù)過程中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社會關(guān)系。公安機(jī)關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認(rèn)為，用好四大平臺、抓住四個(gè)載體、拓寬三個(gè)渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。一、用好“四大平臺”有效了解群眾需求公安機(jī)關(guān)要把回應(yīng)人民群眾的新期盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真通過各種有效渠道了解掌握群眾需求，深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。重點(diǎn)要用好以下“四大平臺”：通過接警處警平臺了解掌握群眾需求。接警時(shí)，要站在群眾的角度思考群眾所想、所需、所求，詳細(xì)記錄報(bào)警群眾最迫切、最希望公安機(jī)關(guān)解決的問題。處警時(shí)，要爭取群眾理解和配合，第一時(shí)間收集了解群眾的報(bào)警原因、目的等需求信息。警情研判時(shí)，要認(rèn)真分析研究，在群眾需求信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和回應(yīng)群眾需求提供依據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺了解掌握群眾需求。搭建網(wǎng)上三個(gè)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)上交流平臺，拓寬公安機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系渠道；開辟網(wǎng)上警務(wù)欄目，直接傾聽社會民眾的呼聲；建立網(wǎng)上互動論壇，了解網(wǎng)民關(guān)注的警務(wù)工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)。建立網(wǎng)上三支隊(duì)伍，通過建立輿情導(dǎo)控隊(duì)伍，及時(shí)收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實(shí)質(zhì)意圖；通過建立網(wǎng)評專兼職隊(duì)伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實(shí)觀點(diǎn)和真實(shí)需求；通過建立輿論領(lǐng)袖隊(duì)伍，幫助網(wǎng)民多角度看問題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。通過來信來訪平臺了解掌握群眾需求。接訪時(shí)，廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔細(xì)傾聽群眾呼聲。處理中，要通過換位思考，認(rèn)真傾聽信訪人的情況反映和訴求，讓其把話說完、把事情說透、把訴求講清。問題解決后，要主動上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)處理信訪問題的意見和建議。通過社會平臺了解掌握群眾需求。要重視警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的反映，通過他們了解掌握群眾對公安工作、公安隊(duì)伍的意見和建議、期盼和想法，建立起公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要重視人大代表和政協(xié)委員的反映，在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案過程中，采取電話溝通、上門走訪、聯(lián)合調(diào)研等形式，認(rèn)真領(lǐng)會群眾的真實(shí)意圖和想法，及時(shí)了解掌握人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。二、抓好“四個(gè)載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個(gè)重心和主題，不斷鞏