【正文】 金扶助機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)助扶持瀕危項(xiàng)目及生活困難的重要代表藝人、優(yōu)秀傳承人和傳承單位的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體積極參與，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。（四）力抓隊(duì)伍，壯大保護(hù)傳承的力量。一是要抓好傳承隊(duì)伍的建設(shè)。因非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非物質(zhì)的、無(wú)形的、依附于人的身體而存在的，人的消失就是非物質(zhì)文化的遺失，因此，在“民間文化傳承人隨時(shí)可能逝去，民間文化隨時(shí)可能消亡”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要加緊培養(yǎng)傳承人隊(duì)伍，尤其對(duì)于瀕危的重要項(xiàng)目要制定傳承計(jì)劃，建立傳承活動(dòng)基地，設(shè)立專項(xiàng)傳承補(bǔ)貼，對(duì)傳承人（民間老藝人）帶徒傳藝、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資料整理、展演展示等給予一定的扶持補(bǔ)助；對(duì)列入省級(jí)以上名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，給予一定的社會(huì)榮譽(yù)；鼓勵(lì)教學(xué)機(jī)構(gòu)開辦興趣班，引導(dǎo)更多的人走上傳習(xí)之路，解決傳 承人后繼乏人的問(wèn)題。二是要抓好保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有工作人員的專業(yè)水平和工作能力，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)缺編的基層文化人員，壯大保護(hù)隊(duì)伍力量，以滿足新形勢(shì)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要。（五）突出重點(diǎn)，搶救保護(hù)好優(yōu)秀項(xiàng)目。我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，種類繁多，迫切需要建立起一套完整的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，以現(xiàn)代化電子的形式分門別類的整理好、留存好、保護(hù)好我們珍貴的歷史資料。而且，我們要認(rèn)真分析，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)于瀕危的有重要價(jià)值的項(xiàng)目要重點(diǎn)保護(hù)和搶救，制定周密的保護(hù)方案，落實(shí)到具體的責(zé)任單位，采取科學(xué)有效的措施，及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)，使之得以傳承和發(fā)展。（六）加大宣傳，營(yíng)造良好的保護(hù)氛圍。政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，多形式、多層次、多角度的開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)與法規(guī)內(nèi)容的宣傳，積極舉辦藝術(shù)成果的展演展示活動(dòng)，普及、培養(yǎng)全社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，以增強(qiáng)全社會(huì)共同參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)和氛圍。同時(shí)，創(chuàng)造條件建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承教學(xué)基地和場(chǎng)所，為開展傳播、展示技藝、講學(xué)、創(chuàng)作研究、交流合作、項(xiàng)目操作提供必要條件，把我縣建成非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。白沙縣人大法制工委 2009年4月7日第二篇：關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，是具有重要價(jià)值的文化資源，是歷史文化的“活化石”。南鄭作為“千年古縣”，歷史悠久，人文薈萃，資源豐富，具有獨(dú)特的民俗文化，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)于傳承文明、發(fā)揚(yáng)文化、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動(dòng)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，我于今年10月帶領(lǐng)教工委，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、發(fā)展情況開展了調(diào)研，實(shí)地察看了相關(guān)企業(yè)和專業(yè)合作社，召開了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施情況座談會(huì)，全面分析總結(jié)了當(dāng)前我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況南鄭區(qū)位于漢中盆地西南部，歷史悠久，文化積淀豐厚。2014年南鄭被認(rèn)定為“千年古縣”，2018年被命名為“省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)”。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的科學(xué)保護(hù)思想，立足區(qū)情實(shí)際，加強(qiáng)保護(hù)和傳承，不斷推進(jìn)“人文南鄭”建設(shè)。目前，我區(qū)已公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄60個(gè)，其中《漢調(diào)桄桄》被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，《春倌說(shuō)春》等12個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)名錄，《黃官鹽菜制作技藝》等16個(gè)項(xiàng)目被列入市級(jí)名錄。建立非遺傳承基地16個(gè)，其中良順藤編被評(píng)為省級(jí)示范性傳承基地，協(xié)稅社火、漢中藤編、漢調(diào)桄桄被授予省級(jí)傳承單位?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人2名，省級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人4名，市級(jí)項(xiàng)目代表傳承人12名，區(qū)級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人130名，構(gòu)建起了較為完整的非遺名錄保護(hù)體系。一是廣泛開展法律宣傳工作。區(qū)政府及文化主管部門堅(jiān)持把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)及非遺保護(hù)工作的宣傳，作為重要工作來(lái)抓，以“文化遺產(chǎn)日”、民俗節(jié)日為契機(jī)，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、制作流動(dòng)展板、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)形式和南鄭電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《南鄭文化藝術(shù)》報(bào)、微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)站等媒體形式，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)、保護(hù)成果、傳承活動(dòng)和先進(jìn)典型等，開展經(jīng)常性地開展培訓(xùn)，組織非遺業(yè)務(wù)人員、非遺傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位學(xué)習(xí)《非遺法》及相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮其在非遺保護(hù)工作中的指導(dǎo)作用營(yíng)造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。二是不斷健全非遺工作機(jī)制。在區(qū)文化館加掛牌子成立南鄭區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，由區(qū)文化館館長(zhǎng)擔(dān)任保護(hù)中心主任，抽調(diào)6名文化骨干組成非遺保護(hù)團(tuán)隊(duì)，開展非遺保護(hù)工作。根據(jù)實(shí)際相繼出臺(tái)傳承人管理和考核辦法，每年組織對(duì)傳承人進(jìn)行集中培訓(xùn)及考核，并按考核結(jié)果發(fā)放傳承人補(bǔ)貼，不斷加大對(duì)傳承人隊(duì)伍的規(guī)范管理。三是不斷加強(qiáng)非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，區(qū)政府及文化主管部門以培訓(xùn)為抓手，對(duì)非遺項(xiàng)目按地域存續(xù)狀況有針對(duì)性的組織各類技藝培訓(xùn)，先后舉辦了漢調(diào)桄桄、剪紙、藤編、棕編等技術(shù)培訓(xùn)班，使我區(qū)非遺傳承人隊(duì)伍呈現(xiàn)逐年壯大的態(tài)勢(shì)。2015年以來(lái)，我區(qū)共舉辦技藝傳承培訓(xùn)班62期，培訓(xùn)2000余人次。同時(shí)，鼓勵(lì)以師帶徒，拜師學(xué)藝，送出去接受高端培訓(xùn)，極大地提高了傳承人隊(duì)伍的文化含量和技藝水平，非遺傳承人已成為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目活性傳承的良好載體。四是有效推進(jìn)非遺陣地建設(shè)。按照省市相關(guān)要求，在有傳習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所的企業(yè)和作坊中逐步建起了16個(gè)傳承基地，其中良順藤編公司被評(píng)為省級(jí)示范性傳承基地，協(xié)稅社火、漢中藤編、漢調(diào)桄桄被授予省級(jí)傳承單位。傳承基地的普遍建立，為開展活態(tài)傳承搭建了平臺(tái)，以師帶徒的活動(dòng)在實(shí)踐中得以提升。五是逐步壯大非遺文化產(chǎn)業(yè)。積極探索“非遺+扶貧”模式，推進(jìn)良順藤編、漢中棕編、古法養(yǎng)蜂等非遺項(xiàng)目助力文化扶貧，對(duì)非遺項(xiàng)目按地域存續(xù)狀況，有針對(duì)性的組織漢調(diào)桄桄、剪紙、藤編、棕編等各類技藝傳承培訓(xùn)班62期，培訓(xùn)2000余人次，幫助周邊農(nóng)戶、貧困戶、殘疾人掌握傳統(tǒng)技能，就近或居家就業(yè)，目前，省級(jí)非遺項(xiàng)目藤編產(chǎn)品已涉及5個(gè)村800多戶，藤編廠由當(dāng)初的1個(gè)發(fā)展到3個(gè)，年銷售收入達(dá)6000余萬(wàn)元；棕編產(chǎn)品年收入近千萬(wàn)元。并先后組織藤編、棕編、扇編、黃酒、刺繡、土陶等項(xiàng)目產(chǎn)品參加了絲綢之路博覽會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、敦煌非遺產(chǎn)品展銷會(huì)等大型展銷活動(dòng)，既展示了我區(qū)傳統(tǒng)手藝，又促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、存在的困難和問(wèn)題（一）學(xué)習(xí)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不夠深入。部分干部群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護(hù)工作知曉率不高，對(duì)保護(hù)和傳承我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。隨著非遺項(xiàng)目的使用頻率的日益減少，部分傳承單位及傳承人存在“重申報(bào)、輕保護(hù)”思想，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的作用沒有得到充分發(fā)揮。（二）保護(hù)傳承的管理有待加強(qiáng)。區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心掛靠在文化館，由區(qū)文化館館長(zhǎng)擔(dān)任保護(hù)中心主任，沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)和相應(yīng)人員編制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)工作的專業(yè)人才稀缺，對(duì)非遺成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作研究不深、成效不明顯。非遺傳承基本上都是口傳心授，傳承時(shí)間長(zhǎng)、見效慢，年輕人學(xué)藝的積極性不高，傳承人隊(duì)伍嚴(yán)重老化，且青黃不接，有的項(xiàng)目已處于瀕臨滅絕的邊緣，項(xiàng)目保護(hù)處于“有人教無(wú)人學(xué)，有心學(xué)無(wú)人教”的困境。（三）保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。區(qū)財(cái)政每年列支18萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部發(fā)給90名經(jīng)考核合格后的傳承人用于傳習(xí)補(bǔ)助，無(wú)法保障非遺保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)，不同程度的制約著全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作的深入發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不夠明顯。目前，全區(qū)除了藤編、棕編等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)具有一定發(fā)展規(guī)模外，其他多數(shù)保護(hù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化集聚度和市場(chǎng)化開拓度較低,傳承個(gè)體以傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目居多，人員少、資金少、平臺(tái)小，極大地束縛了項(xiàng)目的傳承發(fā)展空間，使生產(chǎn)性保護(hù)的目的難以實(shí)現(xiàn)。三、今后工作的意見建議（一）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高保護(hù)意識(shí)。區(qū)政府和有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體，加大對(duì)非遺保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高非遺的知曉率和普及率。要結(jié)合“文化遺產(chǎn)日”和民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展各具特色的民間藝術(shù)比賽，充分展示我區(qū)非遺傳承保護(hù)成果。要積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動(dòng)，擴(kuò)大非遺傳承人群體，進(jìn)一步提高全社會(huì)參與保護(hù)的意識(shí)。（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，增強(qiáng)傳承保護(hù)能力。針對(duì)目前非遺保護(hù)傳承人后繼乏人的現(xiàn)狀，要加快制定傳承人培育制度，積極推動(dòng)非遺傳習(xí)所的設(shè)立，認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理專業(yè)人才和代表性傳承人的培訓(xùn)，加大非遺整體性、活態(tài)性、生態(tài)性保護(hù)力度，不斷提高傳承能力和水平。（三）強(qiáng)化政策措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要健全保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決非遺機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期掛靠、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。用足用活有關(guān)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極爭(zhēng)取資金，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要通過(guò)政策引導(dǎo)，用好民間資本，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的積極性，多渠道籌措資金，吸納各方力量投入非遺重大項(xiàng)目的研究、實(shí)物征集和傳承保護(hù)。（四）注重保護(hù)創(chuàng)新，做強(qiáng)非