【正文】 交通等有關部門的配合，形成執(zhí)法合力，以治理變拖、拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、長期脫檢和進灘涂作業(yè)拖拉機為重點，加大對上道路行駛拖拉機無牌無證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設施不全等違法行為的打擊力度。截止目前，我局先后4次組成安全檢查組對各地進行農機安全生產檢查督查，全省共出動執(zhí)法人員近1500人，開展執(zhí)法檢查近5萬人次，累計治理整頓無牌拖拉機11338臺、聯合收割機7645臺、無證駕駛11816人。（三）深化治理行動，加強重點領域安全整治一是深入開展隱患排查治理。今年以來，各地在去年農村道路交通安全集中整治的基礎上，對2008年度已經整改的事故隱患組織一次回頭看。截止8月底，全省共排查出一般隱患34632個，已整改29090個，%。二是加強變拖及駕駛人安全監(jiān)管。根據省政府辦公廳40號文件精神，我局制定了加強變拖安全監(jiān)管的三個配套文件，組織研發(fā)了變拖及駕駛人監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件和變拖駕駛人考試題庫，制定了《變拖登記及駕駛證業(yè)務指南》。89月，我局對全省變拖駕駛人培訓、考試、檢驗機構的教練員、考試員、檢驗員情況、考試、檢驗設施、場地、路段等進行了調查摸底，分別組織了變拖駕駛人培訓機構、考試機構的條件審查，并對已在我省公告滿5年的變拖企業(yè)生產條件及產品性能進行了復查，經公示，我局分別于近期向社會公告了第一批通過復查的變拖企業(yè)及產品和第一批變拖駕駛人培訓機構。各地認真學習、宣傳、貫徹文件精神，在當地政府的領導下，也相應制定了符合當地安全生產實際的變拖監(jiān)管措施，無錫、蘇州、宿遷三個市由政府辦專門下發(fā)了貫徹文件，蘇州、南通、揚州市農機部門制定具體的變拖管理辦法。三是加強跨區(qū)作業(yè)聯合收割機管理。各級農機部門積極與安監(jiān)、公安、交通等有關部門配合，維護作業(yè)秩序，確保從事跨區(qū)作業(yè)的聯合收割機保持完好的技術狀態(tài)，安全防護裝置齊全有效，嚴防無牌無證、牌證不全的聯合收割機參加跨區(qū)作業(yè)。四是加強農機場庫安全檢查。各地組織人員逐村逐鎮(zhèn)對農機專業(yè)合作組織、農機作業(yè)大戶的拖拉機、維修場所、機庫、農用柴機油存放點進行安全檢查，發(fā)現隱患及時整改。五是強化進灘涂作業(yè)拖拉機管理。海安縣針對農機安全生產方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織人員赴14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查隱患排查治理工作，深入農機作業(yè)現場、灘涂養(yǎng)殖場進行安全檢查，排查安全生產隱患32例，教育農機駕駛人500多人。如東縣78月份，對全縣灘涂拖拉機駕駛員集中培訓，由縣海洋漁業(yè)局、農機局選派精干同志組成培訓小組，對培訓人員組織了考試，并明確規(guī)定考試合格者方可從事海洋漁業(yè)作業(yè)，取得出海資格，共培訓10期，1500多人參加了培訓考試。六是治理農機維修市場秩序。在排查中，各地嚴格按照《江蘇省農業(yè)機械維修點等級審定條件》和《農業(yè)機械維修經營許可審批程序》的要求，從維修點的維修設施、設備、技術以及審批程序等方面開展逐一審核。全省共核查了三級以上農業(yè)機械維修點312家，對技術條件方面存在差距的三級維修點提出了口頭整改要求，對維修設備差距較大的三級維修點下達了整改通知書。（四）推進平安創(chuàng)建，進一步落實農機安全監(jiān)管主體責任農業(yè)部、國家安監(jiān)總局開展的“平安農機”創(chuàng)建活動，是農機安全管理的重要抓手，我省新一輪“平安農機”將突出在創(chuàng)建質量、完善機制、提高“三率”上下功夫。一是確立新的創(chuàng)建目標。鹽城市對第一輪“平安農機”創(chuàng)建活動進行認真的總結回顧，制作了“平安農機”在鹽城（2009版）影像片；無錫、常州、南通、淮安、鹽城等市出臺了新一輪創(chuàng)建方案，將平安農機創(chuàng)建作為農機化工作考核重要指標之一；金湖等地積極探索以農機安全合作社為抓手，促進農機安全生產責任向基層、基礎延伸。二是扎實提高創(chuàng)建質量。對照新創(chuàng)建標準，連云港、泰州等地實施平安農機創(chuàng)建“提升工程”，對已通過全國、省和市級驗收的平安農機示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展一次回頭看和復評督查工作，鞏固成果，確保創(chuàng)建質量的鞏固和提升。（五）加強裝備和隊伍建設，提升監(jiān)管能力和水平一是加強監(jiān)管設施裝備建設。今年以來，各地積極爭取和籌措資金，加大對基礎設施和裝備建設的投入，提高安全檢測、考試機具、執(zhí)法檢查車輛等設施裝備的配置水平。南京、徐州、泰州、宿遷等地進一步加快檢測線、無紙化考試室等設施裝備建設?；窗彩兴度?萬余元，新裝修了設施齊備的安全警示教育室。省農機安全監(jiān)理所組織對所有在用自動檢測線、檢測設備進行了定期檢定，保證拖拉機安全技術檢驗工作的合法性、科學性和可靠性。二是加強隊伍建設。今年上半年，省所組織了全省檢驗標準培訓、檔案業(yè)務培訓、安全宣傳信息員培訓、事故統(tǒng)計員培訓。為加強農機安全管理領導隊伍建設，9月下旬，我局還組織全省近150名農機安全監(jiān)理所長進行了安全執(zhí)法工作實務培訓，特別邀請農業(yè)部監(jiān)理總站、省政府法制辦、省公安廳、南京農業(yè)大學工學院等有關專家就《農機安全監(jiān)理工作講座》、《行政執(zhí)法理論與實務》、《道路交通安全形勢與典型事故案例》、《領導班子能力建設》、《GB161512008〈農業(yè)機械運行安全技術條件〉國家系列標準宣貫資料》、《農機法規(guī)與監(jiān)理執(zhí)法》、《鹽城市農機事故統(tǒng)計分析經驗》以及江蘇省變型拖拉機及駕駛人管理業(yè)務指南進行講解，使基層各級農機安全監(jiān)理工作的領導在農機安全生產工作目標、內容、方法以及依法行政的具體要求等方面有了新的認識。（六）嚴格事故報告制度，提高突發(fā)事件應急處置能力一是暢通農機事故信息上報渠道。我局根據農機重特大事故應急處置辦法，要求省、市、縣各級農機部門嚴格執(zhí)行節(jié)日及農忙期間的值班、事故專報（快報）制度，加強國慶及秋季農忙期間的值班工作，保證24小時有專人值班和領導帶班，遇有緊急情況或突發(fā)事件發(fā)生，立即采取有效措施，妥善處置；及時向政府、安監(jiān)部門和上級農機部門報告，決不耽擱延誤。發(fā)生重特大農機事故，按規(guī)定立即啟動應急預案。要求各地進一步健全與當地公安部門之間的事故信息聯絡和互通機制，對公安部門處理的涉及農機的事故力爭在第一時間內掌握信息、做到一事一報，事故處理過程中要主動了解，事故處理結束后要及時上報結案材料。二是強化農機事故分析和責任追究。我局注重做好農機安全生產各項基礎工作，及時上報、處理各類農機事故，敦促各市、縣按季定期對上報的農機事故進行統(tǒng)計