【正文】 有兩個(gè)最基本的要素，就是規(guī)?；娃r(nóng)機(jī)化。這幾年，舞陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)機(jī)需求急劇上升，農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)熱情高漲，加之連續(xù)實(shí)施國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，全縣農(nóng)機(jī)保有量快速增長(zhǎng)，應(yīng)用范圍不斷拓展。以舞陽(yáng)縣為例：2007年2010年，全縣共推廣大型拖拉機(jī)347臺(tái)，大型小麥聯(lián)合收割機(jī)120臺(tái)，小麥玉米兩用兼收機(jī)149臺(tái)，背負(fù)式玉米收獲機(jī)64臺(tái)。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)機(jī)銷售、維修、服務(wù)行業(yè)也迅猛發(fā)展，我縣農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站達(dá)到30家，從業(yè)人員73人；農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)56家，從業(yè)人員128人；農(nóng)機(jī)銷售點(diǎn)62家，從業(yè)人員217人?！捌桨膊拍苜嶅X、平安才能發(fā)展”。如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，保障安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和保障農(nóng)機(jī)從業(yè)人員利益，成為擺在農(nóng)機(jī)管理部門面前的重要課題，需要我們通過扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作迅速適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的趨勢(shì)。（三）平安創(chuàng)建活動(dòng)是落實(shí)國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的必然要求。近幾年，國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》等一系列法律法規(guī)，建立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度、應(yīng)急救援制度、領(lǐng)導(dǎo)班子全員負(fù)責(zé)制、“一票否決制”等制度。2009年11月1日國(guó)務(wù)院又頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，這充分說(shuō)明了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作的重視，農(nóng)機(jī)部門必須高度重視本行業(yè)的安全生產(chǎn)，否則就是缺位、失職，是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化事業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量倍增，但由于農(nóng)機(jī)部門基層無(wú)網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)監(jiān)管職能弱，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法手段缺失，農(nóng)民駕駛員技術(shù)水平低，法規(guī)意識(shí)淡薄，無(wú)牌無(wú)證、違規(guī)駕駛等不安全現(xiàn)象存在，加之農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)不配套、農(nóng)機(jī)具質(zhì)量隱患多，農(nóng)機(jī)監(jiān)理自收自支人員工資沒有保障，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作困難重重。面對(duì)這些問題，我們沒有萎縮避讓，而是知難而進(jìn)，迎難而上，盡最大努力，開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，切實(shí)履行職責(zé)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，配合聯(lián)動(dòng)，形成了“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制縣政府高度重視平安創(chuàng)建工作，出臺(tái)了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣的意見”，多次召開會(huì)議研究平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h委、縣政府及縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機(jī)局視察農(nóng)機(jī)執(zhí)法和新技術(shù)推廣工作，農(nóng)機(jī)局與安監(jiān)、公安、交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)創(chuàng)建情況，研究解決工作中存在的困難和問題，狠抓工作落實(shí)。我們成立了平安創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立創(chuàng)建辦公室60個(gè)，選擇了農(nóng)機(jī)安全工作管理基礎(chǔ)好、拖拉機(jī)保有量相對(duì)較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)作為“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選定了53個(gè)村為“平安農(nóng)機(jī)示范村”，做好安全生產(chǎn)宣傳，農(nóng)機(jī)執(zhí)法整頓活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，扎實(shí)開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。我局發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，工作臺(tái)賬，抽出專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，搞好工作協(xié)調(diào)，扎實(shí)安排部署創(chuàng)建工作，在全縣主要路口設(shè)置大型宣傳標(biāo)牌，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村指導(dǎo)創(chuàng)建工作，積極開展“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)和“三項(xiàng)行動(dòng)”，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與平安創(chuàng)建工作同部署、同安排，確保了平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣政府要求，把平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作放在突出位置，制訂實(shí)施方案，健全領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抽出專人具體抓，搞好宣傳培訓(xùn)，積極配合縣農(nóng)機(jī)局開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，指導(dǎo)行政村按要求開展創(chuàng)建工作。各行政村都設(shè)立了創(chuàng)建辦公室，懸掛宣傳橫幅，在村內(nèi)刷寫永久性墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)，搞好本村農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)計(jì)工作，與農(nóng)機(jī)手簽訂目標(biāo)責(zé)任書，積極配合縣農(nóng)機(jī)局“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了農(nóng)機(jī)手重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。在全縣形成了“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。三、精鑄“鐵牛服務(wù)品牌”，叫響 “有困難，找農(nóng)機(jī)的口號(hào)，以“舞陽(yáng)農(nóng)機(jī)精神”為動(dòng)力，以“干一行、愛一行；做一事，精一事；從一業(yè)，興一業(yè)”的從業(yè)觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)我們提出了“實(shí)干是檢驗(yàn)一個(gè)人工作好壞的首要依據(jù)”、“把每一件平凡的事情干好就是不平凡”等工作理念。全體干部職工把農(nóng)機(jī)工作當(dāng)事業(yè)，業(yè)務(wù)上追求專業(yè)，行動(dòng)上兢兢業(yè)業(yè)，突出“六宣傳”、“六整頓”、“六服務(wù)”，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)：（一）突出“六宣傳”講安全。平安農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵在宣傳，我們高度重視平安農(nóng)機(jī)宣傳活動(dòng)，制作宣傳錄音，宣傳版面，宣傳資料，突出“六宣傳”開展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的良好社會(huì)環(huán)境。依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行宣傳。監(jiān)理、推廣、農(nóng)機(jī)校配合聯(lián)動(dòng)，出動(dòng)宣傳車，趕大集、趕廟會(huì)，宣傳版面，補(bǔ)貼樣機(jī)擺放到現(xiàn)場(chǎng)，宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，大力宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)知識(shí)。深入到村宣傳。20082009年實(shí)施了“農(nóng)機(jī)100培訓(xùn)工程”，2010年啟動(dòng)了“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)年工程”。農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)校聯(lián)手，攜帶電教設(shè)施、宣傳版面深入全縣53個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村及108個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村和試點(diǎn)村培訓(xùn)農(nóng)民15000人次，重點(diǎn)宣講國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)法規(guī)及新技術(shù)知識(shí)，努力更新群眾的耕作觀念，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。參與送科技下鄉(xiāng)服務(wù)宣傳。積極參與縣“田園110專家服務(wù)團(tuán)”宣傳活動(dòng)。每次參加活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著裝整齊到現(xiàn)場(chǎng)，安全版面擺現(xiàn)場(chǎng)，懸掛橫幅，發(fā)放安全生產(chǎn)資料，現(xiàn)場(chǎng)宣講農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。利用農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)示范演示會(huì)，攜帶版面到田間宣傳。近年來(lái)，我們大力推廣“免耕播種技術(shù)”、“玉米機(jī)械化收獲技術(shù)”、“機(jī)械化深松技術(shù)”、“化肥深施技術(shù)”等，推廣方式上主要是建示范區(qū)、經(jīng)常召開示范演示會(huì)，演示不忘安全，把平安創(chuàng)建與新技術(shù)推廣緊密結(jié)合。做好電視新聞、網(wǎng)絡(luò)宣傳。注重農(nóng)時(shí)、做好策劃、突出重點(diǎn)、突出特色在電視新聞上報(bào)道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作20多次；在《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械網(wǎng)》、《中國(guó)農(nóng)機(jī)互聯(lián)網(wǎng)》《河南農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)》、《漯河農(nóng)機(jī)化快遞》、《舞陽(yáng)政府網(wǎng)》投寄稿件220余篇，發(fā)表了133篇。還利用縣遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答干部群眾咨詢。由于電視新聞、網(wǎng)絡(luò)宣傳突出，我局連續(xù)三年榮獲市農(nóng)機(jī)局“全市農(nóng)機(jī)信息宣傳工作先進(jìn)單位”。設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)宣傳。近年來(lái)，共設(shè)置大型宣傳標(biāo)牌24個(gè)，墻體標(biāo)語(yǔ)196條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3235條，懸掛橫幅275條，發(fā)放宣傳資料12600份。由于宣傳做到了形式多樣，內(nèi)容豐富、不拘一格，效果顯著。增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)在社會(huì)上的影響力，營(yíng)造全社會(huì)了解農(nóng)機(jī)，關(guān)注農(nóng)機(jī)，重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，干部群眾安全生產(chǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)。（二）突出“六整頓”保安全。平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建的重點(diǎn)是保安全，保安全的重點(diǎn)在整頓違章、整頓營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，近幾年我們把平安工作與其它工作同部署、同安排，突出“六整頓”保安全。安全生產(chǎn)月“集中整頓”。我們按照縣安全生產(chǎn)月工作部署，及時(shí)成立組織，制訂方案，組織人員，出動(dòng)車輛深入鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院查無(wú)證駕駛，黑車非駕，糾正農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中存在的問題。三年來(lái)共發(fā)放技術(shù)材料10000多份，農(nóng)機(jī)事故排除隱患576起，維修機(jī)車329臺(tái)。機(jī)警聯(lián)合“常年整頓”。我局抽調(diào)4名監(jiān)理人員與交警隊(duì)聯(lián)合成立機(jī)警中隊(duì)，常年對(duì)上道路運(yùn)輸農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理無(wú)牌無(wú)證、無(wú)故脫檢、酒后駕車、違法載人、超速超載、非法拼裝、改裝等違法行為。三年來(lái)，共查處無(wú)牌無(wú)證車輛226起，酒后駕車86起，超速超載178起。有效防范了農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故的發(fā)生，切