【正文】 案件時(shí)，讓對(duì)象重溫入黨誓詞，喚醒了他的入黨初心，使他積極配合組織審查，為順利完成執(zhí)紀(jì)審查任務(wù)發(fā)揮了重要作用。上半年從立案審查到移送審理平均用時(shí)79天，比去年同期減少3天?！皟煽ǚe分制”創(chuàng)新黨員及入黨申請(qǐng)人教育管理新模式習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣東要在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是貫穿其中的一條紅線。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，基層黨組織傳統(tǒng)教育管理方式受到不同程度的沖擊，具體表現(xiàn)為：一是黨員身份意識(shí)模糊，組織觀念淡??；二是模范帶頭作用沒有充分發(fā)揮；三是評(píng)優(yōu)評(píng)先憑印象、選人用人缺依據(jù)；四是個(gè)別干部理想信念動(dòng)搖，入黨積極性不高等。為此，湛江霞山稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委積極探索“兩卡”積分制，以全體黨員和入黨申請(qǐng)人為對(duì)象，建立“黨員先鋒卡”和“入黨成長(zhǎng)卡”，以看得見的硬指標(biāo)推動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)干部積極向黨組織靠攏，做到堅(jiān)定信念、不忘初心，為落實(shí)“四個(gè)走在全國前列”要求提出了稅務(wù)部門的黨建創(chuàng)新方案。一、具體做法（一）建立完整個(gè)人評(píng)價(jià)體系把一系列按“事”制定的基層黨組織建設(shè)要求，轉(zhuǎn)化為按“人”進(jìn)行指標(biāo)量化，建立以個(gè)人賬戶式積分為手段、以“兩卡”為載體的多樣化黨性錘煉菜單，形成“關(guān)注1個(gè)目標(biāo)、形成2類標(biāo)尺、遵循3項(xiàng)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)4維互動(dòng)、持有5大優(yōu)勢(shì)”的體系架構(gòu)，形成先鋒成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（二）提供可操作可復(fù)制的使用模板一是分類定標(biāo)，肩上有責(zé)。明確兩大類管理對(duì)象，黨員適用黨員先鋒卡，入黨申請(qǐng)人適用入黨成長(zhǎng)卡，首次將入黨申請(qǐng)人納入積分管理對(duì)象，實(shí)現(xiàn)雙線條動(dòng)態(tài)管理，采取“一事一記”方式，把持卡人參與組織生活、社會(huì)公益和工作實(shí)績(jī)等情況記錄在冊(cè)，“事事有記載”，可以有效增強(qiáng)持卡人的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，形成“我是黨員我?guī)ь^”和“我要入黨我爭(zhēng)先”的良好氛圍。二是分塊積分，行為有尺。將“兩卡”積分標(biāo)準(zhǔn)量化為學(xué)習(xí)提高、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣等“五帶頭”和“五爭(zhēng)先”模塊，并進(jìn)一步細(xì)化成72條加分細(xì)則及對(duì)應(yīng)分值，通過“五比五看”分塊積分，比學(xué)習(xí)看素質(zhì)、比工作看實(shí)績(jī)、比服務(wù)看態(tài)度、比紀(jì)律看作風(fēng)、比正氣看貢獻(xiàn)，打造了一把衡量行為的“水準(zhǔn)尺”，解決傳統(tǒng)模式中評(píng)價(jià)內(nèi)容不具體、憑直觀感受多、具體依據(jù)少、切不準(zhǔn)要害等問題，增強(qiáng)黨員精確管理的可操作性。三是分時(shí)考評(píng)，考核有據(jù)。嚴(yán)格按照“一月一評(píng)分、一季一公示、一年一總評(píng)”的程序，具體分為：人員自主“掙”分，根據(jù)“個(gè)人自主申請(qǐng)+主辦部門證明”的模式向黨支部提出申請(qǐng)；逐級(jí)“嘉”分，支部記分員按月記分并逐級(jí)上報(bào)“兩卡”管理工作小組終審；公示“亮”分，各支部按季度在黨務(wù)公開欄內(nèi)公示積分；進(jìn)步“拼”分，年終積分將作為民主評(píng)議黨員、確定發(fā)展對(duì)象、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，確保黨員管理工作始終有“痕跡”可循、有數(shù)據(jù)可查。（三）打造鏈條式黨建互動(dòng)系統(tǒng)通過“記錄、展曬、評(píng)價(jià)、紀(jì)念”四大功能模塊，橫縱雙向打通壁壘，體現(xiàn)出內(nèi)外部極強(qiáng)的互動(dòng)性，盤活黨建一盤棋。一是與自我互動(dòng)，通過翻閱個(gè)人記實(shí)積分，“兩卡”持有人可清楚了解自我成長(zhǎng)軌跡，明白進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)以知促行、知行合一；二是與他人互動(dòng)，通過公示積分、對(duì)照先進(jìn)、查找差距、彌補(bǔ)不足，讓黨員與黨員之間形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍；三是與組織互動(dòng)，以每一位黨員的個(gè)人發(fā)展促進(jìn)黨員隊(duì)伍的整體發(fā)展和黨的建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了組織發(fā)展和黨員干部個(gè)人成長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一和互促雙贏；四是與時(shí)間互動(dòng)，“兩卡”相當(dāng)于個(gè)人黨性基礎(chǔ)檔案，變“一事一檔”為“一人一卡”，除了傳統(tǒng)“支部臺(tái)賬記錄”，兩卡由個(gè)人持有保管，給持卡人提供了一份“看得見”的終身檔案。二、取得成效及推廣前景（一）有效解決信仰危機(jī)，持續(xù)堅(jiān)定理想信念消除黨員自身群眾化的現(xiàn)象，強(qiáng)化黨員的使命感、榮譽(yù)感、優(yōu)越感，組織觀念和服務(wù)群眾的意識(shí)顯著增強(qiáng)。在“兩卡”積分制的正向激勵(lì)下，推行一年以來，該局黨員踴躍參與組織生活，積極開展各類學(xué)習(xí)、主題黨日以及黨建共建活動(dòng)，創(chuàng)新“青春涌向黨”、“四個(gè)之家”等特色黨建品牌，普通黨員走上講臺(tái)開展“我是黨課主講人”微黨課宣講，踴躍參與“霞稅先鋒在線”微課堂建設(shè)和投稿，形成了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，黨建工作邁上了一個(gè)全新臺(tái)階。（二）充分發(fā)揮先鋒作用，精準(zhǔn)培養(yǎng)新生力量用數(shù)據(jù)說話，看數(shù)字辦事，為基層干部使用管理提供了重要參考，給務(wù)實(shí)苦干的干部提供能力展示平臺(tái)和成長(zhǎng)階梯，引導(dǎo)黨員在組織生活和本職工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，把功夫下在平時(shí)，把心思用在工作。該局黨員在全面實(shí)施營改增、推廣電子稅務(wù)局、深化增值稅改革和征管體制改革等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出了一批素質(zhì)過硬的黨員干部，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重等臨時(shí)性、突發(fā)性任務(wù)，取得了顯著成效，1人因表現(xiàn)突出獲得廣東省國稅局正式通報(bào)表彰，2人獲得湛江市國稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，5人在區(qū)局股級(jí)干部選拔任用中走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，該局榮獲“全國巾幗文明崗”榮譽(yù)及廣東省國稅系統(tǒng)全面實(shí)施營改增工作先進(jìn)集體嘉獎(jiǎng)。（三）項(xiàng)目獲得廣泛認(rèn)同，模式得到全區(qū)推廣經(jīng)過一年多的持續(xù)改進(jìn)，逐步完善了“領(lǐng)導(dǎo)示范+支部主推+文化宣傳”的推廣模式，使“先鋒亮績(jī)，積分成長(zhǎng)”的理念入腦入心，凝聚了系統(tǒng)內(nèi)外、群眾團(tuán)體廣泛共識(shí)。“兩卡”積分制先后被廣東國稅黨建簡(jiǎn)報(bào)、湛江信息（通報(bào)）專題介紹，得到霞山區(qū)委認(rèn)可并作為年度基層黨組織黨建量化考核的重要內(nèi)容之一在全區(qū)推廣，邁出了向外推廣的第一步，打開了黨群共建的新局面。把黨支部建在非洲工地上隨著對(duì)外開放的不斷拓展，特別是在“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中，國內(nèi)企業(yè)“走出去”的勢(shì)頭更為強(qiáng)勁。中國交通建設(shè)股份有限公司是世界500強(qiáng)企業(yè)之一，非洲市場(chǎng)是其傳統(tǒng)海外市場(chǎng)，自上世紀(jì)70年代初在幾內(nèi)亞承擔(dān)經(jīng)援任務(wù)至今，在非洲約30個(gè)國家開展業(yè)務(wù)。中交四航局第三工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是其旗下的中交四航局的全資子公司，成立于1974年，地處第一批沿海開放城市湛江，自2006年開始進(jìn)軍非洲市場(chǎng)，從安哥拉到喀麥隆、納米比亞、尼日利亞、科特迪瓦、加納，走過了十二年的艱苦征程。在條件艱苦的非洲大地，面對(duì)硝煙戰(zhàn)火、瘧疾蔓延、物資匱乏、治安不穩(wěn)等不利因素，如何克服海外社會(huì)政治環(huán)境復(fù)雜，中外員工文化背景、價(jià)值觀念和風(fēng)俗習(xí)慣差異的困難，規(guī)范管理黨員、有效開展組織生活是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。為確保黨員標(biāo)準(zhǔn)不降低、黨的建設(shè)不弱化，中交四航局三公司的建設(shè)者們始終堅(jiān)持央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以黨建工作為引領(lǐng)，把黨支部建在非洲工地上，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，融入項(xiàng)目日常管理，做好大黨建格局構(gòu)建，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，完成國際援助責(zé)任，進(jìn)而塑造國家和企業(yè)形象，為廣東在形成全面開放新格局上走在全國前列厚植內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，譜寫了一曲曲愛國、愛黨的民族之歌。一、時(shí)空阻隔下，組織不散項(xiàng)目在哪，黨組織建在哪。困難是錘煉黨性的戰(zhàn)場(chǎng)，黨支部是打不爛摧不垮的堅(jiān)實(shí)堡壘。公司充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，無論業(yè)務(wù)開展到哪里，堅(jiān)持做到凡設(shè)立海外項(xiàng)目部，必同步建立黨組織；凡配備行政領(lǐng)導(dǎo)，必同步配備黨組織書記；凡開展海外業(yè)務(wù)，必同步開展黨的工作，確保海外項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)健全率100%。實(shí)行書記“雙考核”制度，國內(nèi)外項(xiàng)目黨支部組織生活同腳步、同考核，從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上。利用信息化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，有效解決近十小時(shí)時(shí)差難題，扎實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。oa協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻遠(yuǎn)程會(huì)議、郵件、qq群、微信公眾平臺(tái)等渠道，及時(shí)將黨建聲音零距離傳遞到境外每位黨員；高效應(yīng)用電化教育手段，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外黨建教育培訓(xùn)同步化。無論何時(shí)何地，確保組織不散、堡壘不破、黨心不變、紅旗不倒。二、艱苦環(huán)境下，初心不改在政治派系林立，西方價(jià)值觀和殖民地文化濃厚的非洲，黨建活動(dòng)不能對(duì)外公開，黨員身份、黨旗不能公開！四海為家寫盡每個(gè)建設(shè)者的人生軌跡，篳路藍(lán)縷道出架橋修路的滄桑。然而越是困難的環(huán)境，我們?cè)秸湎ШＭ恻h支部每一次升旗、宣誓儀式，越要讓組織生活嚴(yán)起來、基礎(chǔ)工作活起來、隊(duì)伍能力強(qiáng)起來、建設(shè)者生活好起來，讓奮斗在非洲工地上的身影得到溫暖的慰藉?？溌∈撬暮骄秩驹诜侵揲_辟的第二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，一邊是惡劣的環(huán)境，一邊是建設(shè)中喀兩國的友誼豐碑，項(xiàng)目黨支部敢于亮劍，把責(zé)任扛在肩上?！氨R未動(dòng)糧草先行”，項(xiàng)目黨支部充分做好出國人員的培訓(xùn)和疾病預(yù)防工作，解決員工的思想關(guān)；其次，發(fā)揚(yáng)“南泥灣”精神，開辟40多畝地，建設(shè)項(xiàng)目部農(nóng)場(chǎng)，自養(yǎng)家禽和種植蔬菜，打造“菜籃子”工程，實(shí)現(xiàn)后勤供給自給自足，破解飲食關(guān)；最后，通過與中國駐喀大使館溝通，取得喀麥隆總統(tǒng)的支持，其派遣總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)20多人長(zhǎng)期駐扎營地，保衛(wèi)項(xiàng)目周邊安全，徹底解決安全關(guān)。三、異國氛圍中，性質(zhì)不變規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，內(nèi)化于心、外化于行、固化于制的企業(yè)文化理念，彰顯央企之大國重器形象。在高效完成項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，展示中國形象：在安哥拉捐贈(zèng)修建中學(xué)、便民橋、疏通灌溉渠、修建沿河便道。加納項(xiàng)目創(chuàng)新打造黨建工作“黨建+”品牌，實(shí)行文化留人、待遇留人、制度留人、情感留人的“四留人”理念，在項(xiàng)目部建設(shè)“人才高地”、“管理高地”、“文化高地”和“技術(shù)高地”，讓人人成才，人盡其才，切實(shí)增強(qiáng)員工的歸屬感、認(rèn)同感和獲得感，不斷提升員工對(duì)項(xiàng)目的家庭理念；“海龜孵化基地”成為當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)瀕危物種的教育基地；海外項(xiàng)目春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，緩解工人思鄉(xiāng)之情；邀請(qǐng)中國援加納醫(yī)療隊(duì)持續(xù)開展義診，組織參與艾滋病防治宣傳，心系當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)切；屬地化員工費(fèi)雷克斯博阿弗在河海大學(xué)留學(xué)后回到項(xiàng)目部成為管理層骨干，成為加納項(xiàng)目一千多名屬地員工中的企業(yè)文化擴(kuò)音器；開展項(xiàng)目“開放日”活動(dòng)，加