【正文】 對(duì)于低支紗沒那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。目前，我市除永泰棉紡、雪陽集團(tuán)等規(guī)模較大棉紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好外，小型棉紡企業(yè)基本處于生產(chǎn)半停滯狀態(tài)。林板紙產(chǎn)業(yè)益嘉林業(yè)受銷售市場(chǎng)影響，生產(chǎn)的高端產(chǎn)品銷售不暢，中低端產(chǎn)品需求不旺盛，產(chǎn)品庫存量增多。建筑建材產(chǎn)業(yè)中聯(lián)水泥受南水北調(diào)工程即將完工水泥用量、新建樓盤開發(fā)量大幅減少及周邊小水泥廠低價(jià)劣質(zhì)水泥沖擊市場(chǎng)影響，產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，熟料外銷困難，僅自產(chǎn)自用于企業(yè)水泥生產(chǎn)，維持一條生產(chǎn)線生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，技改升級(jí)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。近年來，我市以技術(shù)改造和創(chuàng)新為抓手，以淘汰落后和節(jié)能降耗為著力點(diǎn)，著力抓好工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)與升級(jí)改造。企業(yè)紛紛采取緊盯市場(chǎng)開發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路新產(chǎn)品、大幅提高生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)自動(dòng)化程度、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游高附加值產(chǎn)品延伸、降低生產(chǎn)消耗和節(jié)省人力資源等方式提升利潤(rùn)空間，應(yīng)對(duì)危機(jī)應(yīng)變能力逐漸提升。涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效顯著的企業(yè)：永泰棉紡積極調(diào)整生產(chǎn)策略，避免產(chǎn)能過剩的低支紗市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊且利潤(rùn)空間較大的高支紗。通過大幅提升設(shè)備先進(jìn)程度，逐步降低消化340支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，增大了企業(yè)的利潤(rùn)空間，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，目前產(chǎn)銷形勢(shì)良好；雪陽集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細(xì)服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對(duì)外銷售等策略。服裝銷售訂單穩(wěn)步增長(zhǎng)，高支紗銷售形勢(shì)良好。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業(yè)先前加大技改投資，對(duì)治污及生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行大力技術(shù)改造和升級(jí)，企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量要求，加之造 紙生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，同行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量的大幅減少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)得到緩和，產(chǎn)銷形勢(shì)良好。二、項(xiàng)目建設(shè)情況。一季度我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，三、存在問題部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較差。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，受市場(chǎng)形勢(shì)影響，勞動(dòng)力成本上漲、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐較慢及對(duì)市場(chǎng)變化不敏感、缺乏資金等原因共同作用擠壓造成部分工業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較差，中聯(lián)水泥、六和飼料、益嘉林業(yè)、久友面粉等企業(yè)壓縮產(chǎn)能，產(chǎn)值、用電、稅收同步出現(xiàn)下降，直接導(dǎo)致我市個(gè)別工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成質(zhì)量不甚理想。部分項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有待提升。一方面，一季度我市工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)較少，且項(xiàng)目規(guī)模不大，同時(shí)投資建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，或只有部分投產(chǎn)，雖投產(chǎn)但達(dá)產(chǎn)率較低，生產(chǎn)效益較差，建成投產(chǎn)的企業(yè)無法有效提升我市工業(yè)總量與運(yùn)行質(zhì)量。另一方面，我市為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取先開工后補(bǔ)辦手續(xù)或邊施工建設(shè)邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報(bào)批前期限制條件，致使建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)，直接造成項(xiàng)目證照辦理進(jìn)度緩慢，相關(guān)證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進(jìn)行融資貸款而影響流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，對(duì)下一步項(xiàng)目的再投資與建設(shè)形成制約。企業(yè)融資困難。企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。突出表現(xiàn)在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營(yíng)企業(yè)放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營(yíng)企業(yè)貸款。即使金融機(jī)構(gòu)愿意向中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，但由于投資項(xiàng)目審批制度不健全，加上銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不愿意向中小民營(yíng)企業(yè)開放基建和技改項(xiàng)目貸款，因而中小民營(yíng)企業(yè)最多也只能獲得一年之內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，很難獲得長(zhǎng)期的資金貸款。為了滿足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些中小民營(yíng)企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和融資成本。三是中小民營(yíng)企業(yè)的償還貸款能力難以認(rèn)定，中小民營(yíng)企業(yè)放貸融資大多會(huì)出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款數(shù)額等現(xiàn)象，造成對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信貸的門檻太高。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力有限。中小企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢少、底子薄，規(guī)模難以擴(kuò)大，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。其對(duì)資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無法對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。季節(jié)性用工招工緊張。隨著部分項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動(dòng)用工待遇提升和用工報(bào)酬的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格的高低直接作用于企業(yè)利潤(rùn)空間大小，用工招工難的問題對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。四、下步打算深入創(chuàng)新改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術(shù)水平。按照上級(jí)要求，參照外地做法，出臺(tái)支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)政策，加快企業(yè)技改升級(jí)步伐，以實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型 升級(jí)與發(fā)展壯大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)要積極向內(nèi)挖掘潛力，向管理爭(zhēng)取效益，通過管理創(chuàng)新開展節(jié)能降耗，嚴(yán)控跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，科學(xué)管理，走可持續(xù)發(fā)展道路。科學(xué)論證發(fā)展，提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。一是建立招商引資項(xiàng)目可行性論證制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科學(xué)考察，強(qiáng)化項(xiàng)目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項(xiàng)目既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實(shí)際，也要立足于引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模要不斷擴(kuò)大、科技含量要不斷提高、管理運(yùn)行成本不斷減少等科學(xué)持續(xù)性發(fā)展要求。對(duì)其投資額度、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行全面可行性分析，避免盲目上馬產(chǎn)能過剩及需淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目的可行性及質(zhì)量水平。二是盡快協(xié)調(diào)解決先開工及邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)項(xiàng)目的相關(guān)證照，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是建議政府實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)規(guī)定與之簽訂合同，要求項(xiàng)目建設(shè)單位履行協(xié)議與義務(wù)，督促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。全力保障在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目高建設(shè)速度，積極爭(zhēng)取新開工與籌備項(xiàng)目早日簽約開工建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，確認(rèn)責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)管理力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。四是建議政府嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地，近年來隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)建設(shè)步伐加快，工業(yè)對(duì)土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標(biāo)日益趨緊的形勢(shì)影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴(yán)格，土地緊張問題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。雖然工業(yè)用地指標(biāo)供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項(xiàng)目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項(xiàng)目建設(shè)投資密度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。加大產(chǎn)銷對(duì)接，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強(qiáng)并擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。以紡織服裝、食品