【正文】 算清繳管理辦法，已將匯算清繳權(quán)下放給了納稅人，各級國稅機關(guān)不得強行指定中介機構(gòu)進行匯算清繳。加強與當?shù)貦z察機關(guān)的協(xié)作配合，聯(lián)手預防稅務職務犯罪，重點要協(xié)調(diào)落實好高檢院和總局《關(guān)于加強檢察機關(guān)稅務機關(guān)在開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作中協(xié)作配合的聯(lián)席會議紀要》精神；聯(lián)合開展預防稅務職務犯罪調(diào)研和理論研討，研究分析發(fā)案原因、特點、規(guī)律，制定預防措施，推廣預防經(jīng)驗；加強相關(guān)法律政策宣傳，牢固樹立責任意識、風險意識、程序意識和自我保護意識，最大限度地防止失職瀆職案件發(fā)生。三、強化執(zhí)行，確保反腐倡廉工作任務落到實處（一）全面落實“一崗兩責”。逐步建立起領(lǐng)導責任、部門責任、個人責任三位一體的責任體系。一是各級國稅機關(guān)領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工，要對分管部門、基層聯(lián)系單位的黨風廉政建設工作負領(lǐng)導責任，在部署、檢查業(yè)務工作時，同時督促落實黨風廉政建設工作；對責任范圍內(nèi)出現(xiàn)的黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題，要采取有力措施督促整改；對涉及分管部門和基層聯(lián)系單位在業(yè)務管理、工作作風等方面的信訪件應進行初步了解，主動“問責”；對涉及違法違紀的問題要及時交紀檢監(jiān)察部門處理；對本人履行“一崗兩責”的情況要作為述職述廉的重要內(nèi)容，并接受上級黨組的考核檢查。二是各職能部門的領(lǐng)導對本部門黨風廉政建設工作直接負領(lǐng)導責任，加強對本部門人員教育管理，把黨風廉政建設工作任務及要求融入本部門制度建設和日常管理之中。今后，凡發(fā)生違法違紀案件的部門，當年取消各種先進評選資格，所在部門的主要領(lǐng)導當年公務員年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。三是紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，注重發(fā)揮黨風廉政領(lǐng)導小組各成員的作用，創(chuàng)新工作機制，不斷完善黨風廉政責任制考核，因“一崗兩責”履行不到位造成分管部門或所在單位發(fā)生違法違紀案件的，要分清責任尤其是主要領(lǐng)導責任和直接領(lǐng)導責任并分別實施責任追究。（二）扎實推進政務公開。進一步規(guī)范對外公開。通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、稅務網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時有序地將稅收政策法規(guī)、稅收征管制度、辦稅服務項目、行政審批結(jié)果、廉潔自律規(guī)定、稅務行政事業(yè)性收費項目的依據(jù)和標準等向社會公開。進一步推進對內(nèi)公開。重點推進人事、財務、事務三項公開，對與干部職工利益密切相關(guān)和普遍關(guān)心的干部選拔任用、稅務經(jīng)費預算收支、大宗物品采購、基建招投標等事項，按照其性質(zhì)和內(nèi)容分別在系統(tǒng)內(nèi)或機關(guān)內(nèi)予以公開；積極探索重大事項決策過程和結(jié)果的公示、公告制度，不斷加大行政管理和稅收執(zhí)法透明度，進一步促進各級國稅機關(guān)依法行政、按章辦事、高效服務。（三）切實加大巡視和追究力度。認真落實省局黨組《關(guān)于進一步加強巡視工作的意見》，落實巡視、人事、紀檢監(jiān)察和相關(guān)部門3＋X的巡視工作聯(lián)席會議制度，各級人事、紀檢監(jiān)察部門要大力支持和配合巡視工作。注重巡視成果轉(zhuǎn)化運用，巡視部門每年要向黨組提交被巡視單位領(lǐng)導班子分析評估報告，作為黨組考核評價和指導下級領(lǐng)導班子建設的基本依據(jù)。對巡視中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的問題要跟蹤檢查，相關(guān)職能部門負責督促整改；逐步推進巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合、巡視檢查與干部考察的相互溝通、巡視結(jié)果與廉政檔案的綜合利用。加大稅收執(zhí)法和行政管理過錯責任追究力度，今年重點抓好省局行政管理過錯責任追究實施辦法的落實，提高行政監(jiān)察效能。（四）不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。加強思想作風建設。按照總局和省紀委的安排部署，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，下力氣解決個別紀檢監(jiān)察干部存在的責任淡薄、不敢碰硬、安于現(xiàn)狀、作風飄浮等問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風。加強能力素質(zhì)建設。繼續(xù)開展“四個一”活動，通過內(nèi)部挖潛、外部借力，整合人力資源；通過調(diào)整充實、全員輪訓，改善人員和知識結(jié)構(gòu)；通過交流學習、實踐鍛煉，增強執(zhí)紀辦案和組織協(xié)調(diào)能力；通過理論研討和工作調(diào)研，提升理論水平。加強組織紀律建設。嚴格遵守辦案紀律和保密紀律，公正執(zhí)紀，秉公辦案。廣大紀檢監(jiān)察干部要始終保持謙虛謹慎、恪盡職守、淡泊名利、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，塑造可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部形象，共建有為、有位、有威的紀檢監(jiān)察干部隊伍。同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,“物有本末，事有終始”,讓我們站在新的歷史起點上，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力完成反腐倡廉各項工作任務，為推動四川國稅事業(yè)全面健康發(fā)展做出新貢獻！第二篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設工作會議上的講話黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）同志們：這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設任務。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風廉政工作進一步引向深入。關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了?！蔽覀凕h要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點，稅務執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權(quán)力越大，責任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容和加強反腐倡廉建設的緊迫任務，各級紀檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設的力度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領(lǐng)導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領(lǐng)導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領(lǐng)導是一面旗幟，領(lǐng)導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領(lǐng)導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責任。領(lǐng)導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎地位，這個基礎打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設相結(jié)合。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設，養(yǎng)成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結(jié)合整個國稅文化建設制定系統(tǒng)的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。四、監(jiān)督要細化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務內(nèi)審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局?？傊O(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡，取得最大合力和成效。五、隊伍要優(yōu)化。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一